一、駕駛員管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前，機動車駕駛員的管理基本上沿用傳統(tǒng)的管理模式，及采用人工的方式進行處理。傳統(tǒng)模式雖然從機制上比較健全和完善，但是由于近年來駕駛員數(shù)量的急劇膨脹，道路交通情況的復(fù)雜化，車輛性能、類型的更新發(fā)展，實際上傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足管理工作的需要。存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.違章、事故的記錄數(shù)據(jù)量龐大，而且要求實時性、隨機性大，因而無法迅速完整的記錄在案。各區(qū)、縣中隊的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析工作量龐大，以手工方法根本無法滿足交通管理工作的現(xiàn)代化、信息化和高效率的要求。
2.處罰的效率偏低。對違章及事故的處理，要求高效率、高速度，而傳統(tǒng)的方法已不能滿足這一日益增長的需求。
3.對駕駛員的檔案、違章、事故等數(shù)據(jù)的管理媒介多數(shù)采用紙張表格的傳統(tǒng)方式。耗時費力，而且統(tǒng)計匯總工作量非常之大。而且容易造成重要資料遺失或損壞。
4.出錯率高，由于易受到外界干預(yù)容易滋長徇私舞弊的不正之風(fēng)。
5.數(shù)據(jù)收集十分困難，不能為城市的交通設(shè)施和有效管理方法的實施提供有力的決策支持。
6.各種管理功能離散化，不利于整個管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。
基于以上的因素以及目前各地推行的駕駛員IC卡管理系統(tǒng)的使用中的弊端和可取之處，我們推介以下的駕駛員智能卡管理系統(tǒng)。
二、系統(tǒng)可行性分析
1.社會可行性
該系統(tǒng)是一項社會系統(tǒng)工程，它不僅是提高交通管理水平的一項重大舉措，同時也是提高駕駛員整體素質(zhì)及其遵紀守法的意識也具有十分重要的意義。該系統(tǒng)的投入運行不僅涉及交通管理部門和每位駕駛員，同時社會上的每位市民也必然十分關(guān)注此項目的開展，因此該項目的運行需要整個社會對其認可。
對于駕駛員來說，由于系統(tǒng)的基本載體為智能卡，具有較大的存儲空間，每位駕駛員駕車時都必須攜帶此卡，也即每位駕駛員的行駛檔案隨身攜帶。因此可直接持卡接受處罰并且保證處罰公正、迅速、準確。節(jié)省了駕駛員接受處理的時間，提高處理效率。
對于從事交通管理的干警來說，可以從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來。他們可以利用先進的設(shè)備、工具進行業(yè)務(wù)處理，手續(xù)簡潔方便。在處理違章事故時，值勤交警無須用大量的精力去記憶相應(yīng)的法規(guī)及條例，而僅僅只是在手持式違章處理器上敲幾個按鍵，違章處理器便會執(zhí)行根據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)及條例而由公安交通部門編制的軟件程序，實現(xiàn)現(xiàn)場自動記錄和處理，整個過程快速、簡便，同時又避免了值勤交警與駕駛員之間發(fā)生直接沖突的可能性，這極大地方便了干警執(zhí)勤、執(zhí)法。充分體現(xiàn)了先進的科學(xué)技術(shù)的優(yōu)越性。
同時此項目的開發(fā)也是順應(yīng)國家關(guān)于在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“三金”工程中的金卡工程以及管理系統(tǒng)信息化的時代潮流。
2.技術(shù)可行性
該項目在技術(shù)上來說是完全可行的。在項目中將采用到IC卡技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等至今已經(jīng)是成熟的應(yīng)用科學(xué)。如計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊、數(shù)據(jù)庫原理等已在全國各行業(yè)得以廣泛應(yīng)用，具有普遍的基礎(chǔ)。而且在交通警察系統(tǒng)內(nèi)部也有類似的信息系統(tǒng)使用。
智能卡是由一塊集成電路芯片（IC卡）封裝在塑料卡片上，選擇智能卡中高端產(chǎn)品————雙界面卡作為駕駛員卡，具有以下特點：
•適用于系統(tǒng)交易數(shù)量大，交易時間短，交易過程無需等候；
•一卡多用，一張卡片實現(xiàn)多個行業(yè)應(yīng)用；
•自助消費場所，機具全封閉；
•機具工作環(huán)境適應(yīng)惡劣，抗破壞和抗干擾能力強；
•系統(tǒng)安全性要求高；
•卡片防沖突機制，允許多張卡片同時進入交易區(qū)；
•應(yīng)用靈活、方便，根據(jù)不同應(yīng)用條件和要求，可任選采用接觸或非接觸交易方式；
•與傳統(tǒng)接觸式設(shè)備完全兼容；可在其上直接使用；
•節(jié)約時間、提高效率、降低系統(tǒng)運行和維護費用。
就系統(tǒng)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)來講，不存在不可愈越的難點。關(guān)鍵在于如何使之與交通管理的業(yè)務(wù)相結(jié)合，形成一個完善、可靠的人--機實時系統(tǒng)。
三、系統(tǒng)功能模塊
1.檔案管理系統(tǒng)
主要負責(zé)整個系統(tǒng)檔案文件的管理工作（更新、維護、索引、查詢、統(tǒng)計、轉(zhuǎn)存等）。包括駕駛員檔案信息、警員檔案信息等。
2.發(fā)卡系統(tǒng)
現(xiàn)有駕駛員的發(fā)卡工作：現(xiàn)有駕駛員的IC卡發(fā)行工作采用補證的方式，集中統(tǒng)一制卡。
新增駕駛員IC卡發(fā)放：由發(fā)卡中心執(zhí)行發(fā)卡操作。當(dāng)駕駛員的IC卡出現(xiàn)變動，如駕駛員的基本情況發(fā)生變更、駕駛員所在地的轉(zhuǎn)出、駕駛證的吊扣、吊銷等業(yè)務(wù)工作過程也是通過上述方法進行的，由發(fā)卡子系統(tǒng)對IC卡改寫，并送交車管所和IC卡管理系統(tǒng)存檔。
3.駕駛員處罰系統(tǒng)
登錄交警信息：向手持機輸入交警號、路段號。若是巡警，只輸入交警號。然后由手持機自動確認上崗時間。
違章登錄：交警處理違章時，首先確定準駕車型是否與所駕車型相符等。若不符，則立即作出扣證、扣車等相應(yīng)處理。若相符則將駕駛員IC卡插入手持處罰機。運行如下操作：
a.讀取IC卡信息，并顯示和記錄在手持機上。IC卡信息包括：駕駛 員姓名、性別、年齡、駕駛證號、所在管區(qū)支隊、中隊、單位電話、準駕車型、違章記錄（時間、地點、車輛牌照、原因、處罰結(jié)果）及預(yù)交罰款剩金余額；
b.交警參照手持機內(nèi)記錄的違章代碼對照表輸入違章代碼，車輛牌照；
c.手持機對IC卡合法性進行鑒定。首先判斷IC卡是否偽造，然后核對非法編號庫，確認該車輛牌照及駕駛證是否正在追查車輛、駕駛執(zhí)照（包括是否愈期未接受處罰，是否掛失的駕駛執(zhí)照，是否駕駛員身份不合法，是否掛失車輛，是否車檢不合格車輛等）。若是則發(fā)生警告信號。交警若接到警告信號，則馬上做出扣證、扣車、滯留等相應(yīng)的處理；
d.手持機將違章信息寫入IC卡。違章信息包括：違章時間、地點、車輛牌號、違章代碼等。
經(jīng)過以上處理后，交警即可將IC卡抽出，交還駕駛員，并予以放行。
4.違章處罰
違章駕駛員在違章登錄后到中隊接受處罰。首先將其IC卡插入中隊的IC卡讀寫卡機，讀取IC卡上的駕駛員信息，以及違章情況。然后系統(tǒng)自動查詢相應(yīng)的法規(guī)、條例檔案，對駕駛員作出相應(yīng)的處罰決定。再根據(jù)IC卡上記錄的違章日期及處罰日期判斷駕駛員是否按期接受處罰，以及駕駛員IC卡上違章處罰分值，加上本次違章分值是否超過規(guī)定限度，從而對駕駛員作出相應(yīng)的加重處罰。
若駕駛員接受處罰，則輸入個人密碼，IC卡讀寫卡機將根據(jù)違章情況在IC卡中給駕駛員加上相應(yīng)的處罰分值，并在IC卡預(yù)交罰款金額或交納現(xiàn)金，并在中隊檔案中作出相應(yīng)處罰記錄。中隊將定期將這些記錄向上傳輸?shù)椒?wù)器，再定期與銀行進行結(jié)婚，將違章駕駛員所交納的罰款金額從其預(yù)交金額中劃撥到交通局相關(guān)帳戶上?！ ?br />
若駕駛員IC卡預(yù)交罰款金額不足以交納罰款，駕駛員要到銀行續(xù)存預(yù)交罰款。
若駕駛員拒絕處罰，則中隊打印處罰通知單，駕駛員持處罰通知單到上一級機關(guān)復(fù)議。
5.違章信息傳送
交警路面執(zhí)法完畢，處理的違章記錄可通過無線網(wǎng)絡(luò)（如：GPRS）傳送到中隊，更新中隊的違章記錄檔案。手持機將會隨時向中隊傳送交警值勤情況。中隊工作站將以上數(shù)據(jù)作相應(yīng)處理后，存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。
6.金融應(yīng)用
主要負責(zé)開設(shè)駕駛員預(yù)交罰金帳戶，以及同市交警支隊之間的結(jié)算。每一新增駕駛員均需在指定銀行持IC卡開設(shè)預(yù)交罰款帳戶，并在其中存入一定款額。銀行通過IC卡讀寫卡機將預(yù)交罰款金額寫入駕駛員IC卡，并記錄每個駕駛員每次預(yù)交罰款的時間及金額以供查詢。駕駛員可到銀行查詢自己預(yù)交罰款所余金額是否與自己IC卡上相符。每個月銀行同交管局結(jié)算一次，將駕駛員所交罰款劃撥到交警支隊有關(guān)帳戶下。
四、系統(tǒng)設(shè)備選型
1.駕駛員卡
•存儲駕駛員的基本信息；
•體現(xiàn)交通違章處罰的罰、繳分離，實現(xiàn)隊伍的廉政建設(shè)。罰沒款的收繳為電子資金形式，由銀行自動進行清算，交警無需處理現(xiàn)金。
系統(tǒng)選擇的雙界面智能卡是基于單芯片的、集接觸式與非接觸式接口為一體的智能卡，接觸式與非接觸式兩種接口共享同一個微處理器、操作系統(tǒng)和存儲空間。此外卡片還包括了一個與微處理器相連的天線線圈，在以非接觸方式通訊時由讀寫設(shè)備產(chǎn)生的電磁場提供能量，卡片本身不需要電池。讀寫設(shè)備能夠激活卡片，傳輸指令、接受卡片信號并加以運算處理。如果不考慮其非接觸的功能，雙界面智能卡又是一張符合傳統(tǒng)標準和應(yīng)用習(xí)慣的普通智能卡，完全兼容接觸式卡片應(yīng)用系統(tǒng)和讀寫設(shè)備。
雙界面智能卡安全性能好，支持電子錢包/電子存折應(yīng)用，使持卡用戶可以使用同一張卡片在多個行業(yè)完成付費，并且適合與銀行合作，發(fā)行符合金融應(yīng)用規(guī)范的卡片，方便快捷； 雙界面智能卡支持接觸式和非接觸式兩種操作方式，適應(yīng)面廣泛，各發(fā)行機構(gòu)可以共享同一張卡片完成自己的應(yīng)用，減少投資，發(fā)揮了更高的社會、經(jīng)濟效益。
2.警用手持POS機
手持式通用IC卡讀寫器，能夠支持標準的符合ISO 7816的智能卡功能，支持票據(jù)打印、紅外通訊、支持無線通訊、支持PSAM卡、可升級至支持符合ISO/IEC 14443的非接觸卡。
3.可擴展的系統(tǒng)功能模塊
3.1無線移動警務(wù)系統(tǒng)：以各警種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用支持GPRS、CDMA、WLAN等各種無線網(wǎng)絡(luò)的移動終端，以一線執(zhí)勤現(xiàn)場為綜合業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)采集點和使用匯集點，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化無線移動警務(wù)系統(tǒng)。為處理緊急和突發(fā)事件的處理提供了信息依據(jù)，能夠現(xiàn)場取證、核查、記錄日志。并且實時的與后臺數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)交換。
3.2警用巡查車指揮調(diào)度系統(tǒng)：采用目前流行并成熟的車輛定位技術(shù)，建立基于GPRS技術(shù)的巡查車定位系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對車輛運行狀況的實時監(jiān)控。系統(tǒng)能夠隨時了解各警用車輛巡查的位置，實現(xiàn)車輛跟蹤、提供出行路線的規(guī)劃和導(dǎo)航，數(shù)據(jù)采集、調(diào)度指揮和緊急援助等功能。
3.3智能號牌識別系統(tǒng)：系統(tǒng)的主要功能為車輛牌照識別，通過對圖像的采集和處理，獲得所需的信息?？梢裕?br />
•自動識別功能，通過對車輛牌照實時圖像的采集和處理，使圖像號牌轉(zhuǎn)換成數(shù)字號牌，經(jīng)過與近端或者遠端數(shù)據(jù)庫的核對，獲得車輛信息；
•手動查詢功能，手工輸入車輛牌照信息，通過對近端或遠端數(shù)據(jù)庫的查詢，獲得車輛信息；
•自動報警功能，系統(tǒng)可自動監(jiān)控過往車輛，遇到違規(guī)車輛通過，系統(tǒng)將自動發(fā)出報警信號，顯示相關(guān)信息。
3.4系統(tǒng)還可掛接的模塊：電子警察系統(tǒng)、泊車管理系統(tǒng)、智能交通控制系統(tǒng)和機動車管理系統(tǒng)。