一、信息安全與信息化應(yīng)用的關(guān)系

　　信息安全是指以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的計算機(jī)信息不被盜竊，不發(fā)生遺失、泄密，保證國家密秘安全。信息安全是國家保密工作的重要組成部分，是保證國家秘密安全的重要途徑，它與網(wǎng)絡(luò)安全是兩個不同的概念，網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身的安全，不使外來黑客或病毒攻擊，而造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰、癱瘓。從管理分工上講，信息安全由保密部門管理，網(wǎng)絡(luò)安全由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門管理。

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的普遍推廣，檢察機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)化辦公、辦案，政府各部門開展各類管理業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。胡錦濤總書記在黨的十七大工作報告中提出了“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”，信息化在全國黨的代表大會工作報告上第一次提出，充分說明了當(dāng)前信息化在我國發(fā)展中的地位和重要性。隨著信息化的廣泛應(yīng)用，信息安全涉及的行業(yè)、領(lǐng)域、人員范圍越來越大，幾乎所有的國家機(jī)關(guān)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的都涉及到信息安全問題，部分企事業(yè)單位、科研院所也存在網(wǎng)絡(luò)信息安全的問題。即便是沒有網(wǎng)絡(luò)化辦公，使用個人計算機(jī)辦公的單位同樣存在信息安全問題。

　　信息安全是保守國家秘密的重要途徑，是關(guān)系到黨和國家在信息化時代能否正確領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義的大問題，是維護(hù)黨的執(zhí)政地位的大問題，是保證國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。因此必須引起黨和國家機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施確保涉及國家秘密的信息安全。

　　從技術(shù)上講，一方面，強(qiáng)調(diào)大力推行信息化應(yīng)用，提高工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)人力無法達(dá)到的目標(biāo)。另一方面，隨著應(yīng)用的開展，網(wǎng)絡(luò)信息保密問題越來越多，信息安全手段沒有達(dá)到保密法規(guī)要求，不能保證信息安全時，限制信息化的應(yīng)用，形成了信息化應(yīng)用與信息安全的矛盾。在前些年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，由于管理、技術(shù)和資金問題，大多數(shù)沒有考慮信息安全系統(tǒng)建設(shè)。少部分單位隨有考慮但沒有達(dá)到保密規(guī)定要求。形成了信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，信息安全系統(tǒng)建設(shè)遲后網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

　　信息化的應(yīng)用與信息安全的關(guān)系，兩者既對立又統(tǒng)一。一方面，信息安全建設(shè)是為了保障信息化應(yīng)用的正常開展，保證應(yīng)用中涉密信息安全，對信息化應(yīng)用起著保駕護(hù)航的作用。另一方面，當(dāng)信息化應(yīng)用在沒有建設(shè)完善的保密手段時，它又限制和制約著信息化應(yīng)用范圍，但追求的目標(biāo)是兩者統(tǒng)一。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺上建立完善的信息安全手段，使網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用在安全、可靠、暢通的環(huán)境下開展，在保證國家秘密安全的條件下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)的作用。

　　對檢察機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)而言，信息安全建設(shè)遲后于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的問題較為普遍。當(dāng)前把信息安全建設(shè)作為工作重點進(jìn)行。這個問題解決不好，直接限制了信息化應(yīng)用的推進(jìn)，特別是影響了網(wǎng)上辦案工作的推行。國家保密部門要求國家機(jī)關(guān)在信息化系統(tǒng)建設(shè)時同步建設(shè)信息安全系統(tǒng)，但在實際工作中存在注多問題和矛盾。檢察專網(wǎng)的建設(shè)全國是一盤棋，按照最高人民檢察院的統(tǒng)一規(guī)劃部署進(jìn)行。對于每一級檢察機(jī)關(guān)來說，應(yīng)當(dāng)全面落實信息化建設(shè)中的涉密技術(shù)保護(hù)規(guī)定，其中，落實網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)部分的信息安全規(guī)定---網(wǎng)絡(luò)物理隔離、綜合布線、地線、機(jī)柜、屏蔽機(jī)房等是重要的組成部分。

　　二、涉密網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)布線工程特點

　　所謂涉密網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是指傳輸、處理、存儲含有涉及國家秘密的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。涉密網(wǎng)絡(luò)布線是為涉密網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提供鏈路，建立信道的綜合布線系統(tǒng)。在某些辦公大樓建設(shè)中存在多個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括涉密網(wǎng)絡(luò)、非涉密網(wǎng)絡(luò)、公共信息網(wǎng)絡(luò)、公共語音通信網(wǎng)絡(luò)等多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在大樓建設(shè)時一般會同步建設(shè)。因此在建設(shè)綜合布線時必然涉及到涉密網(wǎng)絡(luò)布線與其他非涉密網(wǎng)絡(luò)布線之間的關(guān)系，涉及到與樓配套設(shè)備安裝系統(tǒng)之間的關(guān)系。怎樣處理這些系統(tǒng)之間的關(guān)系，首先要了解涉密網(wǎng)絡(luò)布線工程的特點及其與其他布線系統(tǒng)的主要區(qū)別。

　　2.1涉密網(wǎng)絡(luò)信息布線的種類

　　涉密網(wǎng)絡(luò)信息布線的種類分為光纖布線，屏蔽雙絞線STP、SFTP、FTP，非屏蔽雙絞線UTP。他們各有自己的特點。

　　光纖布線主要特點是傳輸信息的速率和帶寬高，在規(guī)定的距離內(nèi)支持1GBase-T和10GBase-T，是六類雙絞線4-40倍。線路無電磁輻射，不會產(chǎn)生信號泄漏，安全、保密。樓內(nèi)布線的垂直系統(tǒng)多采用多模光纖，水平布線系統(tǒng)采用多模光纖建設(shè)光纖到桌面系統(tǒng)，一般是信息傳輸量非常大，要求帶寬和速度很高，要求信息保密的建設(shè)者才會采用。投資方面，盡管光纖的價格大幅度下降，每米20-30元，但其配套的光接插件、配線架價格較高，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體投資看，造價是采用六類雙絞線做鏈路的網(wǎng)絡(luò)的兩倍。因此建設(shè)者如何選擇，應(yīng)視工作需求和資金情況確定，決不可追求過量超前而造成投資浪費。

　　屏蔽雙絞線STP、SFTP、FTP、與非屏蔽雙絞線UTP，六類標(biāo)準(zhǔn)帶寬可達(dá)到200MZH，速率達(dá)到250Mpbs。兩者均有防電磁輻射和抗干擾的作用，是現(xiàn)在主要選用的布線產(chǎn)品。屏蔽線的特點是抗干擾能力較非屏蔽線效果好，誤碼率低。兩者比較參數(shù)如下：

　　UTP電纜(無屏蔽層)40dB;

　　FTP電纜(縱包鋁箔)85dB;

　　SFTP電纜(縱包鋁箔，加銅編制網(wǎng))90dB;

　　STP電纜(每對芯線和電纜繞包鋁箔，加銅編制網(wǎng))98dB。

　　在涉密網(wǎng)絡(luò)綜合布線工程中選用FTP電纜(縱包鋁箔)較多，其造價比非屏蔽線高50%左右。

　　2.2涉密網(wǎng)絡(luò)布線工程的特點

　　涉密網(wǎng)絡(luò)布線工程的主要特點是，作為網(wǎng)絡(luò)鏈路的布線，在傳輸信息號時保證沒有電磁輻射，或者是雖然存在電磁輻射但在非涉密布線上產(chǎn)生的感應(yīng)信號小于保密法規(guī)要求的規(guī)定值，以保證涉密信息不發(fā)生泄漏，從而阻斷涉密信息向外傳播的途徑。在實踐中，電信號無論怎樣處理，在長距離傳播過程中一定會產(chǎn)生電磁場，在這個電磁場中的線纜就產(chǎn)生感應(yīng)信號，其強(qiáng)度與磁場強(qiáng)度、輻射源與被感應(yīng)線的距離、感應(yīng)線的長度直接相關(guān)。輻射源信號越強(qiáng)，頻率越高，產(chǎn)生的電磁場越強(qiáng)，線纜距輻射源越近，線纜越長，感應(yīng)信號越強(qiáng)。輻射線與感應(yīng)線平行布設(shè)時感應(yīng)度最大，兩線交叉時隨角度增大感應(yīng)度減小，兩線垂直時感應(yīng)度為零。為了減少線對間的串?dāng)_和干擾，在生產(chǎn)綜合布線時從技術(shù)上采用兩線絞合的物理結(jié)構(gòu)，會使電流產(chǎn)生的電磁場抵消一部分，起到一定的相互隔離作用，減小相互間的干擾，同一根線纜不同線對的串?dāng)_，有的產(chǎn)品還采取了改變絞距的制造工藝，增加對串?dāng)_信號的衰減。采取四對線整體屏蔽的生產(chǎn)工藝，又會提高四對線纜整體與其他線纜間的相互隔離效果。這些技術(shù)的應(yīng)用無疑對減少串?dāng)_和干擾都產(chǎn)生了良好的作用，但是，串?dāng)_和干擾仍然存在，要保證一條線纜不在另一條線纜上產(chǎn)生感應(yīng)信號，在工程中還必須采取綜合措施加以解決。涉密網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，除要求與非涉密網(wǎng)絡(luò)實行嚴(yán)格的物理隔離外，要求其布線與非涉密網(wǎng)絡(luò)布線保持規(guī)定的間距，獨立地線、獨立機(jī)柜等。

　　涉密網(wǎng)絡(luò)布線工程最主要的特點是，要求與其他網(wǎng)絡(luò)布線、電話線保持規(guī)定的間距;與安防監(jiān)控線、樓宇自控網(wǎng)絡(luò)線、消防報警線、廣播線、有線電視線、保持規(guī)定的間距;與電源線、暖通管道、消防管道同樣要求保持一定的間距。

　　三、涉密網(wǎng)絡(luò)布線工程的設(shè)計與施工

　　我們建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是，“基礎(chǔ)建設(shè)立足長遠(yuǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)滿足近期需要”。凡是與大樓裝修、配套設(shè)備安裝相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)都是基礎(chǔ)建設(shè)。如大樓的綜合布線、布線橋架、管道等都是基礎(chǔ)建設(shè)，這些系統(tǒng)一旦建成很難改變，因此要做到一次投資長期收益。作為基礎(chǔ)建設(shè)不僅要滿足現(xiàn)在的需要，還要考慮今后發(fā)展的需要。不僅要考慮非涉密網(wǎng)絡(luò)的需要，還要考慮涉密網(wǎng)絡(luò)需要。這就是我們所說的“基礎(chǔ)建設(shè)立足長遠(yuǎn)”。對應(yīng)用系統(tǒng)來說，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，市場價格變化也很大，對于超前的系統(tǒng)功能如果投資建設(shè)后不能在當(dāng)時發(fā)揮作用，待能夠使用這部分超前的功能時，其造就已經(jīng)大大降低，形成自動貶值，因此對應(yīng)用系統(tǒng)不要過于追求超錢，能夠滿足5年左右的需求就可以了。

　　為了保證國家秘密的安全，建設(shè)業(yè)主和工程施工公司應(yīng)當(dāng)按照國家保密法規(guī)的具體技術(shù)要求實施，在實際實施中應(yīng)注意以下幾個問題。

　　3.1網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計必須做到涉密網(wǎng)絡(luò)與非涉密網(wǎng)絡(luò)各自獨立，相互之間不允許通過任何設(shè)備和線路連接。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)一些公司設(shè)計的檢察專網(wǎng)方案，通過防火墻、漏洞掃描、入侵檢測等設(shè)備將涉密網(wǎng)絡(luò)與非涉密網(wǎng)絡(luò)連接在一起，這種做法是極端錯誤的。

　　3.2涉密網(wǎng)絡(luò)布線類型的選擇要根據(jù)工作需求、經(jīng)濟(jì)勢力、樓內(nèi)各種線路、管道總體布設(shè)情況，分析間距與布線材料類型的關(guān)系確定。涉密網(wǎng)絡(luò)布線采用光纖，與其他布線之間不需要間距;涉密網(wǎng)絡(luò)布線采用屏蔽線，非涉密網(wǎng)絡(luò)(包括電話線)采用非屏蔽線，要求有較小的規(guī)定間距;涉密網(wǎng)絡(luò)與非涉密網(wǎng)絡(luò)均采用非屏蔽布線，要求兩者保持較大的規(guī)定間距。從工程實踐來看，兩者均采用非屏蔽布線，雖然成本較低，但是在大樓的走廊內(nèi)安裝難以達(dá)到規(guī)定間距。涉密網(wǎng)絡(luò)采用屏蔽線，非涉密網(wǎng)絡(luò)采用非屏蔽線，其間距比較容易實現(xiàn)，投資也不會增加太多。工程實踐中采用這種方案的比實惠，有利于推廣建設(shè)。

　　3.3工程設(shè)計和施工應(yīng)注意的問題

　　3.3.1橋架、管道是基礎(chǔ)建設(shè)，一旦建設(shè)完成，它與配套安裝系統(tǒng)的暖通風(fēng)管、水管、消防水管、電源線管的相對安裝位置就是確定的，任何一個系統(tǒng)位置的改變其他位置都要改變，工程量非常之大。所以要改變布線橋架的規(guī)格和位置幾乎是不可能，除非大樓整體改造。因此橋架的建設(shè)必須貫徹“立足長遠(yuǎn)”的建設(shè)思想，做到一次投資長期受益。在具體的施工設(shè)計時應(yīng)注意下列問題：一是橋架的規(guī)格。按照綜合布線施工規(guī)范，其空間的利用率為50%，由于布線存在彎曲和交差重疊，50%的布線量，空間占有量能達(dá)到70%，實際余量僅有30%。因此在實際應(yīng)用時余量要大一些，保證以后的發(fā)展需要;二是橋架的安裝位置。涉密網(wǎng)絡(luò)布線橋架只能鋪設(shè)涉密網(wǎng)絡(luò)布線，另設(shè)一副橋架用于鋪設(shè)非涉密網(wǎng)絡(luò)布線和其他專業(yè)布線。嚴(yán)緊兩類線混合鋪設(shè)在同一橋架中。橋架之間的距離就是涉密與非涉密布線的間距;三是橋架從弱電間進(jìn)入走廊，從走廊橋架引金屬管到信息插座，都要保持規(guī)定的間距。

　　3.3.2布線長度的計算是從配線間到信息點的全長距離。在實踐中有人只計算線纜在橋架的長度，不計算進(jìn)入房間的線長，這是錯誤的。道理很簡單，凡是兩線平行鋪設(shè)，就會產(chǎn)生相互感應(yīng)，平行走向越長感應(yīng)信號越強(qiáng)。

　　3.3.3橋架表面處理，選擇鍍鋅好于噴塑、噴漆。由于布線橋架是由直槽、彎頭、四通、三通利用連板連接安裝成一副完整的產(chǎn)品，表面處理采用噴塑或噴漆的產(chǎn)品，它的接頭連接是絕緣的，僅靠跨接線做電氣連接;橋架的蓋板與槽體接觸存在絕緣層，因此產(chǎn)生的屏蔽效果和接地效果較差。采用表面鍍鋅處理的橋架，由于表面是良好的導(dǎo)電材料，防銹效果好，安裝成完整的產(chǎn)品形成了一個全封閉的屏蔽槽，整體屏蔽效果好，接地電阻小。兩種產(chǎn)品造價無大差別。因此應(yīng)選擇表面鍍鋅處理的橋架。

　　還應(yīng)當(dāng)注意的是，橋架雖然有屏蔽作用，但是其屏蔽指標(biāo)是不確定點，國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有對產(chǎn)品本身規(guī)定屏蔽指標(biāo)。因此在實際應(yīng)用中，不能把它認(rèn)定為屏蔽體，作為保密法規(guī)規(guī)定的屏蔽材料，只能做為加強(qiáng)屏蔽和隔離效果的一種規(guī)范以外的技術(shù)輔助手段，提高屏蔽效果。也就是說，不能用橋架代替屏蔽布線。

　　3.3.4橋架要求接地，以保障橋架的屏蔽與隔離發(fā)揮作用。但不能把橋架作為接地線使用。

　　3.3.5布線管道應(yīng)采用金屬管，不能采用塑料管材。按照施工建設(shè)規(guī)范的要求，裸露安裝和吊頂安裝線管必須采用金屬管。進(jìn)入室內(nèi)的管線一般采用吊頂上懸空安裝和立面墻預(yù)埋相結(jié)合的方法施工，因此從施工規(guī)范來說應(yīng)選用金屬管，從提高屏蔽隔離效果來說也應(yīng)選擇金屬管。采用金屬管作為穿線管時，接頭一定要做垮接線，使其全線接地，起到屏蔽作用。

　　3.3.6信息點與預(yù)埋盒應(yīng)的選擇。采用光纖布線和屏蔽布線，一般情況下一個86×86面板只能設(shè)計2個信息點。由于屏蔽布線的線經(jīng)和硬度較非屏蔽線稍大，工程施工要求有5-10CM余量，加之屏蔽模塊尾部較長，占空間多，因此要求預(yù)埋盒有足夠的空間。一般按照一個面板安裝2個信息點較合適。預(yù)埋盒要求采用86×86×60的金屬盒。如果深度不夠，加大了施工難度，同時也難以保證線纜有足夠的余量，對以后的維護(hù)極為不利。

　　3.3.7涉密網(wǎng)絡(luò)采用屏蔽布線時要保證有良好的獨立的接地。涉密網(wǎng)絡(luò)本身要求接地獨立，因此要求綜合布線的屏蔽接地必須與其他網(wǎng)絡(luò)接地分設(shè)。即接地點從聯(lián)合接地體上獨立引到各樓層弱電間做為涉密網(wǎng)絡(luò)的獨立接地線。屏蔽層接地分為一端接地和兩端接地。一端接地只在弱電間一端接地，兩端接地時，另一端在信息點用戶盒處接地，兩端接同一接地點，且屏蔽層連續(xù)。若存在兩個接地體，其接地電位差不應(yīng)大于1VR.M.S。(有效值)。這是屏蔽系統(tǒng)的綜合性要求，否則接地線形成閉環(huán)，不但不能屏蔽信號，反而使屏蔽護(hù)套變成了輻射體，減弱了屏蔽效果。屏蔽接地電阻要求，獨立接地體電阻小于1Ω，聯(lián)合接地體電阻小于4Ω。

　　3.3.8涉密網(wǎng)絡(luò)布線與電源線施工時要保持足夠的間距。