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　　近日，國家能源局副局長吳貴輝在2009綠能中國國際高峰對話會上透露，新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃基本框架已確立，有望近期出臺。

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?? 在國際金融危機的影響下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國宏觀經(jīng)濟的拉動作用不可小視。

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??? 國家能源局副局長劉琦表示，出臺新能源振興發(fā)展規(guī)劃有三方面的意義，一是應對當前的國際金融危機，擴大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè)；二是應對氣候變化，調(diào)整能源結構，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提升中國能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

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??? 全國工商聯(lián)新能源商會副會長薛黎明認為，宏觀政策的刺激對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以起到很好的撬動作用，政府花10億元或者20億元的資金，就能帶動近千億元的社會投資，同時，新能源產(chǎn)業(yè)對整個宏觀經(jīng)濟將產(chǎn)生1：5的帶動作用。

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??? 發(fā)展目標將作調(diào)整

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??? “目前各國都加大了對新能源、可再生能源的投入、鼓勵和支持?！眳琴F輝說，從鼓勵和支持的具體方法和措施看，首先是在法規(guī)上確定新能源產(chǎn)業(yè)在一個國家和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領域；其次是在政策上進行扶持，包括投資、電價、稅收補貼等；三是在使用、市場準入、并網(wǎng)等方面給予支持。

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??? 吳貴輝透露，在中國的新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，上網(wǎng)電價補貼將成為一個重要的內(nèi)容，規(guī)劃將根據(jù)不同的能源類別制定不同的補貼標準。

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??? 另據(jù)了解，在新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的調(diào)整是另一個重要內(nèi)容。

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??? 作為零排放的能源，核電是中國近年來大力發(fā)展的新能源之一。200６年中國政府頒布了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０２０年）》，規(guī)劃目標是到2020年核電裝機容量將達到4000萬千瓦，占電力總裝機容量的4%。

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??? 國家能源局副局長孫勤表示，隨著近年來中國在核電設計、運營管理、設備制造、人力資源培養(yǎng)等方面能力日益增強，有必要將原定的發(fā)展目標作適當?shù)恼{(diào)整，到2020年核電占電力總裝機容量5%應該比較適合。

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??? 此外，中國風電、太陽能光伏等領域的發(fā)展也都比較成熟，發(fā)展目標有較大的調(diào)整空間。

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??? 政策或更加靈活

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??? 業(yè)界對新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃更多細節(jié)的猜測顯示，新政策或許將更加靈活和多樣化。

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??? 浙江工商大學經(jīng)濟學院副教授陳宇峰認為，旨在應對國際金融危機的規(guī)劃不僅要考慮經(jīng)濟刺激政策的力度，還要考慮這一戰(zhàn)略性投資的市場化風險，以及與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之間的各種可能銜接性。

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??? 他舉例說，恰恰是在陷入“失去的十年”之后，日本才逐漸發(fā)展起目前世界上最好的節(jié)能技術和新能源實踐。因此，在國際金融危機席卷全球的時刻，中國推出這一政策恰逢其時，之前日本的成功經(jīng)驗可資借鑒。

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??? 陳宇峰認為，盡管中國風能、太陽能以及核能技術已有了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)化市場空間，但仍需中小投資者大量涌入和消費者觀念的徹底轉變?；跍p少風險的考慮，在新能源技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中，對于傳統(tǒng)能源行業(yè)的改造升級也非常關鍵。一方面是因為這些傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)仍具有效率提升和技術改進的空間，另一方面是在傳統(tǒng)能源向新能源轉型的過程中，必然會增加大量的結構性失業(yè)，需要相當長的一段時間來適應、消化?；诖丝梢灶A計，規(guī)劃會有更加靈活的政策取向。

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??? 此外，推行新能源新政需要的標準體系也要求規(guī)劃更為靈活。“應該積極推進標準的制訂，有了統(tǒng)一的標準就解決了相關產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、技術難點問題?！眳琴F輝表示。

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??? “節(jié)能環(huán)?！睙o疑是新能源產(chǎn)業(yè)所具有的顯著特點，但如何鑒別新能源的節(jié)能效果，政府鼓勵新能源應用到相關產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是什么，這都需要相關產(chǎn)業(yè)標準予以支持。

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??? “在太陽能建筑領域，太陽能有太陽能的標準，建筑有建筑的標準，但把兩者結合起來就沒有了標準?！鄙钲谑袆?chuàng)益科技發(fā)展有限公司董事長李毅表示，由于沒有國家統(tǒng)一標準，使得太陽能建筑市場各種產(chǎn)品混雜。

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??? 事實上，相關問題已經(jīng)納入決策者視野。吳貴輝表示，相關問題已經(jīng)在新能源發(fā)展振興規(guī)劃的討論議題中，如太陽能建筑等相關配套技術標準已在積極醞釀中。

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??? 國家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長梁志鵬近日透露，國家近期將建設一批電站，其中會有幾十萬千瓦的光伏發(fā)電項目啟動。不過，梁志鵬強調(diào)，光伏電站發(fā)展規(guī)劃將對價格政策進行調(diào)整，不再進行財政補貼，“太陽能屋頂計劃”里每瓦補貼20元的政策不適用于光伏電站。

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??? “新能源發(fā)展政策會更加靈活，國家會針對不同的情況，出臺不同的發(fā)展政策。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元對記者表示，“基于碳排放價格在國際上的熱炒，中國也在重新考量新能源傳統(tǒng)政策實施的效果，補貼將不是新能源新政的惟一選擇。”????

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