2月24日，工信部《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)正式公布了，比較去年9月的征求意見稿，筆者的感覺是：一個(gè)比一個(gè)過癮，難得與政策共鳴。對(duì)此不同角度的人有著不同的解讀，證券界認(rèn)為對(duì)股市影響不大;企業(yè)界認(rèn)為產(chǎn)量將會(huì)上升，價(jià)格將會(huì)下降;而行業(yè)分析人士則認(rèn)為，作為政策規(guī)劃，是一篇有助中國(guó)光伏業(yè)發(fā)展難得的好文章，它好在讓行業(yè)中人客觀地認(rèn)識(shí)自己，堅(jiān)定地樹立信心。

充分肯定了中國(guó)光伏行業(yè)在世界上的地位。在讀過的不少行業(yè)分析文章中，經(jīng)常會(huì)有或因缺少正確判斷，或因只是轉(zhuǎn)抄，常常做出筆者不以為然的結(jié)論：大量核心技術(shù)還掌控在國(guó)外，相關(guān)政策比國(guó)際落后一大截……很有點(diǎn)習(xí)慣性的妄自菲薄。是的，只有十年規(guī)模化發(fā)展的中國(guó)光伏行業(yè)，相對(duì)幾十年發(fā)展的國(guó)際水平，有差距是一定的，但是我們更要看到中國(guó)的民營(yíng)光伏企業(yè)經(jīng)過十年的努力，在快速的追趕、達(dá)到世界先進(jìn)水平，更有6-7家的數(shù)字，超過了“規(guī)劃”所說“有4家企業(yè)太陽(yáng)能電池產(chǎn)能位居全球前十”的判斷。細(xì)細(xì)品味中國(guó)的光伏產(chǎn)品加工企業(yè)，它已經(jīng)不是我國(guó)一般意義上的出口加工型企業(yè)，是有著一定獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的加工行業(yè)，正如“規(guī)劃”所說：“已經(jīng)成為我國(guó)為數(shù)不多的，可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、并有望達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的行業(yè)”，“主流產(chǎn)品技術(shù)與世界同步”，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化程度高”。

鼓勵(lì)市場(chǎng)化發(fā)展，淡化政策作用。光伏行業(yè)在它發(fā)展的早期一定是個(gè)需要國(guó)家扶持的行業(yè)，但它的成熟期必須是在市場(chǎng)化環(huán)境下運(yùn)行，完成這一過程的時(shí)間有多長(zhǎng)，依靠政策的力度有多少，絕非一個(gè)數(shù)學(xué)模型能夠回答的。沒有政策的扶持不行，過分強(qiáng)調(diào)政策的作用可能推遲市場(chǎng)化的進(jìn)程。過去，國(guó)內(nèi)管理部門在這方面的掌控是成功的，未來，從“規(guī)劃”可以感受到管理者的頭腦是清醒的。比較“規(guī)劃”的征求意見稿和終稿發(fā)現(xiàn)，在“光伏產(chǎn)業(yè)、政策及市場(chǎng)亟待加強(qiáng)互動(dòng)” 同一標(biāo)題下，卻將 “我國(guó)政府支持光伏應(yīng)用的政策體系尚不完善：已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)劃目標(biāo)大大落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要及時(shí)調(diào)整;與可再生能源法配套的電價(jià)政策尚未落實(shí);市場(chǎng)促進(jìn)政策仍顯不足，沒有形成支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”改為“目前國(guó)內(nèi)支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制正在建立過程中，”認(rèn)為政策不是“不足”，而是需要市場(chǎng)與政策“互動(dòng)”。 “規(guī)劃”在強(qiáng)調(diào)它的重要意義時(shí)，保留了“作為我國(guó)十二五光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件”，而刪除了“加強(qiáng)行業(yè)管理的政策依據(jù)”。

明確了太陽(yáng)能光伏的歷史地位。作為新能源的太陽(yáng)能光伏行業(yè)，巨大的投資承載著人類替代傳統(tǒng)能源的期望，同許多企業(yè)家一樣，筆者也十分關(guān)心光伏作為重要新能源的生命周期問題。對(duì)此，“規(guī)劃”開宗明義地強(qiáng)調(diào)：光伏是“最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?rdquo;，“是我國(guó)保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向”，“已將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域”。讀到這里，中國(guó)的光伏企業(yè)家們一定會(huì)有酷暑中喝到冰鎮(zhèn)啤酒一樣的暢快淋漓，有了國(guó)家對(duì)生存空間的確認(rèn)，打拼發(fā)展空間則是光伏企業(yè)家的天然本能。就是依靠這種強(qiáng)大的本能，企業(yè)家們能夠把中國(guó)光伏行業(yè)推到占有50%世界市場(chǎng)的地位，就一定能夠?yàn)槭澜缧履茉词聵I(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)要做“優(yōu)”做強(qiáng)。業(yè)內(nèi)企業(yè)家和研究人員對(duì)“征求意見稿”印象最深的，莫過于“到2015年形成：1-2家5萬噸級(jí)多晶硅企業(yè)，2-4家萬噸級(jí)多晶硅企業(yè)……3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)。”這段激動(dòng)人心的描述，不少企業(yè)已經(jīng)在跑政府，爭(zhēng)取進(jìn)入序列。“終稿”卻做了大量的刪改，強(qiáng)調(diào)“銷售額”，淡化和降低企業(yè)“數(shù)量”標(biāo)準(zhǔn)。筆者的解讀是：構(gòu)造中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)群，重“質(zhì)量”而弱化“數(shù)量”;重“方向”而避免“行政手段”。曾經(jīng)的一個(gè)“無錫尚德”，對(duì)中國(guó)光伏事業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和人才培養(yǎng)的價(jià)值恐怕是難以估量的。有了“淘寶”就有了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售層次的提升;有了“facebook”就有了世界范圍的“社區(qū)”概念，國(guó)家熱切的期待新時(shí)期光伏領(lǐng)軍企業(yè)的出現(xiàn)。光伏行業(yè)在經(jīng)過了2011年的洗禮，面對(duì)越來越嚴(yán)酷的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，守住并鞏固已有天地，中國(guó)光伏業(yè)靠“大”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須“優(yōu)”，無論管理者還是企業(yè)家無不希望從光伏行業(yè)開始“中國(guó)創(chuàng)造”的時(shí)代。對(duì)此，“規(guī)劃”明確提出圍繞“做優(yōu)做強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨”，“集中力量支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)”，在終稿中特別將征求意見稿的“大”改為“優(yōu)”。

如果說“規(guī)劃”有什么遺憾，那就是對(duì)眾矢之的的并網(wǎng)問題避而不談。產(chǎn)品所以成為商品是因?yàn)榻灰?，交易的前提之一是產(chǎn)品的流通，光伏發(fā)電產(chǎn)品的流通是通過并入輸電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，加上價(jià)格的因素，光伏產(chǎn)品完成“驚險(xiǎn)一跳”。筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)光伏事業(yè)的快速發(fā)展，資金和技術(shù)一定不會(huì)成為根本的制約因素，當(dāng)前最重要的制約因素應(yīng)是并網(wǎng)問題。沒有并網(wǎng)的市場(chǎng)與政策的互動(dòng)，就沒有光伏行業(yè)的大發(fā)展。對(duì)于新能源的上網(wǎng)問題，電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電的30%未能并網(wǎng)，光伏發(fā)電的上網(wǎng)數(shù)字少到忽略不計(jì)。造成這一不利結(jié)果的主要原因是業(yè)內(nèi)路人皆知的，也是最為關(guān)心的問題，作為中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展大綱的“規(guī)劃”，對(duì)此問題只是提了一句“鼓勵(lì)大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點(diǎn)的技術(shù)體系和管理體制。”筆者以為問題的淡化處理與“規(guī)劃”的重要指導(dǎo)意義不成比例，對(duì)于如何改變并網(wǎng)難的問題完全應(yīng)該多講一點(diǎn)，“這個(gè)可以有”。

2012年初以來，在歐洲國(guó)家對(duì)光伏市場(chǎng)不斷大幅下調(diào)補(bǔ)貼幅度的同時(shí)，中國(guó)政府卻從“光電建筑一體化”政策，到“金太陽(yáng)”政策，再到“規(guī)劃”，扶持政策力度不可謂不大，政策水平不可謂不高，中國(guó)的光伏企業(yè)一定是“春江水暖鴨先知”。