隨著工業(yè)化進程加快，城市人口逐漸密集，天災(zāi)人禍帶來的損失往往比過去更為慘重。人口密集的城市如何及時有效地應(yīng)對突發(fā)事件，將損失減少到最低，已經(jīng)成為各國政府思考的一個重要問題，建立一個機制完善且反應(yīng)迅速的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)迫在眉睫。

    哈爾濱市是中國東北北部的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，東北北部地區(qū)最大的中心城市，也是中國十大城市之一。隨著其經(jīng)濟、貿(mào)易、交通的不斷發(fā)展，在公共安全、城市應(yīng)急方面的需求也愈來顯重要。哈爾濱市政府充分認識到加強應(yīng)對突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案的工作是保證社會穩(wěn)定和公眾生命安全的主要內(nèi)容之一。

    由此，在哈爾濱，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、靈敏高效的應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范、及時處置各類突發(fā)事件便被賦予了極其重要的意義。這也使得捷思銳科技（北京）有限公司（以下簡稱“捷思銳科技”）的多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)有了用武之地。

    新平臺提高溝通效率

    捷思銳科技經(jīng)過實地調(diào)研，充分了解哈爾濱城市應(yīng)急需求后，對系統(tǒng)做了這樣的規(guī)劃。系統(tǒng)主要是實現(xiàn)在突發(fā)事件時能夠提高指揮調(diào)度效率，配合工作人員協(xié)同作戰(zhàn)，提高通信系統(tǒng)內(nèi)人員間的溝通效率，新的通信平臺應(yīng)建設(shè)成為一個“語音、視頻、數(shù)據(jù)通信子系統(tǒng)間互聯(lián)互通、平臺易于擴展、安全可靠、界面友好、支持多級架構(gòu)”的通信整合平臺。主要功能要求如下：

    1. 本次建設(shè)的哈爾濱市應(yīng)急指揮平臺通信系統(tǒng)需滿足多種基本通信手段，保證有線通信系統(tǒng)與無線通信系統(tǒng)互連；

    2. 應(yīng)急中心是全市的安全保障中心，應(yīng)急平臺需保證7×24小時暢通，以便各級應(yīng)急指揮平臺間的通信暢通，滿足語音、視頻等實時業(yè)務(wù)傳輸?shù)男枨螅?/p>

    3. 為保證與應(yīng)急中心實時通信，需提供多種通信模式保障事件現(xiàn)場語音、圖像、視頻等通信暢通，并且通信過程需配置備份通信設(shè)備。在一種通信方式受阻時，應(yīng)至少仍有一種或以上的方式保障通信的暢通；

    4. 為避免在重大事件時出現(xiàn)問題，后期查詢相關(guān)責(zé)任，系統(tǒng)應(yīng)能夠為指揮調(diào)度中的命令接收及下達提供錄音功能，根據(jù)需要可以隨時檢索、回放指揮過程的場景；

    5. 系統(tǒng)應(yīng)能提供多種如利用衛(wèi)星、3G等通信手段，實現(xiàn)突發(fā)公共事件現(xiàn)場與應(yīng)急指揮中心間的語音、數(shù)據(jù)和視頻等信息傳輸。

    多級融合互聯(lián)互通

    基于哈爾濱市的具體情況，以及對應(yīng)急指揮的要求，本次建設(shè)的系統(tǒng)主要完成在重大活動或是緊急事件時工作人員與領(lǐng)導(dǎo)之間的通信暢通以及語音、視頻等實時業(yè)務(wù)傳輸。主要將政府應(yīng)急辦現(xiàn)有的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合到新建設(shè)的系統(tǒng)中，可以保證現(xiàn)場的工作人員、后勤的辦公人員、指揮中心的調(diào)度人員、外出的領(lǐng)導(dǎo)人員等所有終端之間的互聯(lián)互通。尤其在在重大事件時，可提供多種通信方式保證信息的傳遞。

    如圖所示：系統(tǒng)主要分為幾大業(yè)務(wù)模塊，服務(wù)器包括調(diào)度服務(wù)器和錄音服務(wù)器；調(diào)度服務(wù)器主要負責(zé)所有語音視頻的處理，保證整個系統(tǒng)能夠正常運行；錄音服務(wù)器負責(zé)所有語音通信的錄音，保證后期可調(diào)用錄音文件作為查看依據(jù)；語音綜合網(wǎng)關(guān)提供E1與PSTN對接，實現(xiàn)所有系統(tǒng)用戶的外線中繼通道；多媒體調(diào)度臺是指揮人員的調(diào)度操作平臺，實現(xiàn)了音頻一體化調(diào)度，極大提高了調(diào)度操作的易用性和便利性；可視化圖形調(diào)度界面，使調(diào)度用戶的狀態(tài)一目了然；一鍵式語音呼叫，為用戶提供了高效率的調(diào)度操作；多種配置資源，提高了使用靈活性并豐富了調(diào)度手段。集群網(wǎng)關(guān)提供多個接口與對講系統(tǒng)對接，將現(xiàn)有的對講系統(tǒng)接入到系統(tǒng)中，可實現(xiàn)對講組與行政辦公人員之間以及外線人員的語音通信。

    移動中繼網(wǎng)關(guān)提供GSM、CDMA、WCDMA三個移動模塊，系統(tǒng)內(nèi)的所有用戶可通過三種網(wǎng)絡(luò)撥打外線，作為語言通道備份。傳真服務(wù)器支持系統(tǒng)下發(fā)的多路傳真，也可接受外部發(fā)送的傳真，調(diào)度員可通過傳真發(fā)送工作任務(wù)和命令。

    系統(tǒng)的設(shè)備連接圖如下：所有設(shè)備均可通過網(wǎng)口接入到交換機上，所有設(shè)備基于政府應(yīng)急辦現(xiàn)有的IP網(wǎng)絡(luò)部署，結(jié)構(gòu)簡單、方便管理維護。