近日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，中國(guó)將在約一年之后正式發(fā)放LTE牌照。雖然未透露確切發(fā)放時(shí)間，但已比此前公開(kāi)說(shuō)法“牌照發(fā)放還需兩到三年”大幅度提前。一石激起千層浪，LTE牌照的提前發(fā)放，在吹響4G牌照戰(zhàn)爭(zhēng)號(hào)角的同時(shí)，也再次引發(fā)業(yè)界關(guān)于4G牌照的爭(zhēng)論。究竟牌照提前發(fā)放有何利弊，值得深思。
LTE牌照提前發(fā)放所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，可以從以下五點(diǎn)進(jìn)行探討。
1.先進(jìn)運(yùn)營(yíng)商需保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)
縱觀全球領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商向更強(qiáng)、更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)邁進(jìn)，是為核心價(jià)值客戶提供更好服務(wù)，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然發(fā)展方向。無(wú)論是Vodafone 2010年開(kāi)始在歐洲部署LTE網(wǎng)絡(luò)，并已在德國(guó)、葡萄牙開(kāi)始商用；還是NTT docomo在2010年底正式商用LTE網(wǎng)絡(luò)，取得用戶突破500萬(wàn)的成績(jī)；或是at&t計(jì)劃今年年底將LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋美國(guó)境內(nèi)100個(gè)市場(chǎng)，并給出2G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉時(shí)間表等，均可以看到全球領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商在4G時(shí)代的跑馬圈地。而作為用戶數(shù)世界排名第一的移動(dòng)" title="中國(guó)移動(dòng)">中國(guó)移動(dòng)，4G領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)何在？
同時(shí)中國(guó)從1G時(shí)代便落后于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。一代代的落后，不僅是技術(shù)上的滯后，更會(huì)導(dǎo)致整個(gè)通信行業(yè)發(fā)展的落后。國(guó)外網(wǎng)絡(luò)的加速發(fā)展，促進(jìn)了本土設(shè)備商等企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品的提升，并通過(guò)全球化發(fā)展進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)民族企業(yè)則受到壓制，同時(shí)外部環(huán)境的激烈競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)拓展機(jī)遇有限又使得自主創(chuàng)新速度放緩。這樣的惡性循環(huán)只能通過(guò)國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)本土企業(yè)參與的積極性，才可以打破，進(jìn)而逐步縮短中國(guó)通信行業(yè)與世界的差距。
2.樹(shù)立TD-LTE商用標(biāo)桿
市場(chǎng)的發(fā)展是曲線向上逐步遞進(jìn)的，TD-LTE的發(fā)展若要擺脫TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的孤立境況，僅依靠本土企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)，需要更多的全球企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。而事實(shí)上因?yàn)轭l譜資源及資本運(yùn)作的限制，國(guó)際上眾多非一線運(yùn)營(yíng)商也參與到了TD-LTE陣營(yíng)當(dāng)中。據(jù)全球移動(dòng)供應(yīng)商協(xié)會(huì)（GSA）發(fā)布的《全球TD-LTE市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀》報(bào)告，全球已有沙特Mobily、沙特電信（STC）、巴西Sky、日本軟銀、澳大利亞NBN、波蘭Aero2、瑞典3、印度巴帝電信，以及英國(guó)UK Broadband一共9張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，確定投資和正在測(cè)試TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商有38家。雖然看上去比當(dāng)時(shí)TD-SCDMA的形式樂(lè)觀許多，但真正大規(guī)模建設(shè)TD-LTE的運(yùn)營(yíng)商卻寥寥無(wú)幾，因?yàn)橄鄬?duì)于FDD LTE，TD-LTE仍有些許不足，尤其是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整體成本仍然偏高，需要更多運(yùn)營(yíng)商加入并提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模才能達(dá)到降低成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈信心的作用。但目前卻形成了“中國(guó)看世界，世界看中國(guó)”的尷尬局面，中國(guó)希望國(guó)際運(yùn)營(yíng)商積極跟進(jìn)TD-LTE，而國(guó)際運(yùn)營(yíng)商則表示只有中國(guó)移動(dòng)明確行動(dòng)，中國(guó)政府明確牌照發(fā)放才能規(guī)模跟進(jìn)。所以中國(guó)4G牌照的發(fā)放無(wú)論是對(duì)中國(guó)移動(dòng)還是全球TD-LTE陣營(yíng)都是一顆定心丸。
3.TD-LTE成熟不靠“等”
回顧TD-SCDMA牌照的發(fā)放歷程，國(guó)內(nèi)牌照發(fā)放滯后國(guó)際數(shù)年的情形歷歷在目，究其原因便是想等待自主標(biāo)準(zhǔn)的TD-SCDMA成熟。但細(xì)數(shù)幾年發(fā)展，TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)仍未“等”成熟，依舊被其他制式遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。究竟是“先發(fā)牌照再發(fā)展”還是“先發(fā)展再發(fā)牌照”這樣的死循環(huán)討論已無(wú)意義，目前若要依靠“等待”牌照發(fā)放的時(shí)間差來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)制式的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)疑又將重演歷史。因此TD-LTE不能再犯當(dāng)年壓著牌照不發(fā)的錯(cuò)誤，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)只有在商用過(guò)程中才會(huì)加快成熟。
4.堅(jiān)定4G應(yīng)用開(kāi)發(fā)商信心
與3G對(duì)比，目前LTE缺乏豐富、成熟的應(yīng)用是事實(shí)，但是應(yīng)用的發(fā)展是建立在成熟的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，路寬后自然有車(chē)跑。雖然目前TD-LTE技術(shù)仍不成熟，但牌照發(fā)放后將堅(jiān)定當(dāng)下仍持觀望態(tài)度的終端廠商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)商的信心。按照牌照發(fā)放的時(shí)間進(jìn)度，廠商可以及時(shí)思索高速率網(wǎng)絡(luò)下應(yīng)用的創(chuàng)新，并能及時(shí)進(jìn)行測(cè)試。
5.帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)受益
作為我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE將逐漸成為主流，Ovum表示，預(yù)計(jì)到2016年全球TD-LTE連接數(shù)將占LTE的四分之一。同時(shí)，作為創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，LTE的發(fā)展不僅將帶動(dòng)設(shè)備商的投資熱情，改變通信行業(yè)低迷的情況，同時(shí)LTE還能帶動(dòng)二次建設(shè)以及其他行業(yè)的發(fā)展。無(wú)線城市、交通、教育等多個(gè)行業(yè)，都可以通過(guò)更先進(jìn)的LTE，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)水平與創(chuàng)新能力。
另一方面，反觀業(yè)界對(duì)LTE牌照提前發(fā)放的質(zhì)疑，主要來(lái)源于以下五點(diǎn)。
1.政府“平衡論”思想
LTE牌照的盡快發(fā)放對(duì)于中國(guó)移動(dòng)而言無(wú)疑是一個(gè)利好消息，在3G時(shí)代，中國(guó)移動(dòng)受累于TD生態(tài)圈的不成熟，部分高端用戶流失，4G的快速上馬或?qū)⒅匦峦旎刂袊?guó)移動(dòng)曾經(jīng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；對(duì)于聯(lián)通" title="中國(guó)聯(lián)通">中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信而言，目前在3G時(shí)代的優(yōu)勢(shì)正是其追趕中國(guó)移動(dòng)的利器，所以二者并不想快速步入4G時(shí)代；對(duì)于政府而言，如何權(quán)衡三大運(yùn)營(yíng)商的得失成為核心問(wèn)題。但在中國(guó)，以行政手段來(lái)干擾市場(chǎng)行為，達(dá)到所謂的“平衡”并不符合信息社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，并將扼殺作為領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商本應(yīng)具有的市場(chǎng)創(chuàng)新、開(kāi)拓能力，況且依照近幾年的發(fā)展?fàn)顩r，所期待的“改革平衡”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
2.TD-SCDMA淪為過(guò)渡技術(shù)？
有人擔(dān)心，我國(guó)3G建設(shè)僅有3年多時(shí)間，4G牌照的過(guò)早發(fā)放是否會(huì)導(dǎo)致投入巨資建設(shè)的TD-SCDMA淪為過(guò)渡技術(shù)。但結(jié)果并非如此。LTE網(wǎng)絡(luò)按其實(shí)際需求及價(jià)值屬性在早期只適合在重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，并非要建設(shè)成2G的全程網(wǎng)也不是3G的多半程網(wǎng)，而未來(lái)毋庸置疑將是一個(gè)多網(wǎng)協(xié)同的狀態(tài)，TD-SCDMA是中國(guó)移動(dòng)必須繼續(xù)建設(shè)而且是不可能放棄的一環(huán)。
3. 現(xiàn)金壓力拖垮聯(lián)通和電信？
當(dāng)前三大運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)金流最為充足，聯(lián)通、電信相對(duì)緊張，若4G牌照過(guò)早發(fā)放后，在運(yùn)營(yíng)層面是否會(huì)違背初衷，拉大三家運(yùn)營(yíng)商的差距？事實(shí)上，無(wú)論是從市場(chǎng)行為角度還是經(jīng)濟(jì)屬性看，LTE所需求的是高價(jià)值客戶，網(wǎng)絡(luò)也是和之前的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同互補(bǔ)，即使4G牌照發(fā)放后，三家運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)大規(guī)模建網(wǎng)，不會(huì)引發(fā)建網(wǎng)大賽和資金比拼。
4.對(duì)聯(lián)通和電信就一定是壞事嗎？
中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通高層在多個(gè)場(chǎng)合曾表示LTE建設(shè)為時(shí)過(guò)早，言外之意就是認(rèn)為L(zhǎng)TE牌照發(fā)放過(guò)早對(duì)己不利，筆者認(rèn)為這個(gè)思維過(guò)于保守。中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信無(wú)論從用戶規(guī)模上還是收入規(guī)模上都屬于國(guó)際領(lǐng)先運(yùn)營(yíng)商，都應(yīng)該積極跟進(jìn)LTE這一全球性話題，尤其是中國(guó)電信目前所運(yùn)營(yíng)的3G cdma2000網(wǎng)絡(luò)更是應(yīng)該提前考慮向LTE過(guò)渡。如果避而不談LTE發(fā)展，那么想依靠目前的3G趕超移動(dòng)顯然是癡人說(shuō)夢(mèng)，這一點(diǎn)通過(guò)今年三大運(yùn)營(yíng)商半年財(cái)報(bào)即可分曉。牌照的發(fā)放，反而可以促使兩家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上和國(guó)際同步，在創(chuàng)新上運(yùn)營(yíng)商也會(huì)更有機(jī)會(huì)。
5.政府仍固步自封于通信
通信行業(yè)增長(zhǎng)趨緩已成既定事實(shí)，但反過(guò)來(lái)看，如要促進(jìn)通信行業(yè)的繼續(xù)壯大，需要將行業(yè)融入到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的背景中考慮，而從當(dāng)前的牌照政策看，政府仍站在通信行業(yè)的立場(chǎng)上看通信業(yè)未來(lái)的發(fā)展，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的。
綜上所述，可以看到LTE牌照的提前發(fā)放實(shí)際上利大于弊，而一年多的醞釀期仍存在可壓縮空間，若能提速至2013年初將會(huì)更好。這不僅能在全球市場(chǎng)上縮小國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的差距，避免行政手段對(duì)市場(chǎng)行為的過(guò)分干擾，同時(shí)LTE作為創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，也必將帶動(dòng)其他行業(yè)進(jìn)而整個(gè)社會(huì)信息化水平的提升。