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大學生就業(yè)究竟難在何處?

2008-02-20
作者:熊丙奇
??? 從2002年起,中國大學生就業(yè)困難,就逐漸進入公眾視野,并成為公共話題。2006年年底,勞動人事部門負責人確認,當年有120萬左右大學生沒有當期就業(yè);今年年初,社會科學院有關(guān)專家發(fā)布消息稱,2007年畢業(yè)的495萬畢業(yè)生有100萬沒有找到工作。

?? ?針對大學生就業(yè)難,一直以來,教育、勞動部門有關(guān)負責人以及一些研究人力資源" title="人力資源">人力資源的學者,都旗幟鮮明地表示,中國大學生雖然面臨就業(yè)困難,但這種就業(yè)難與高等教育擴招沒有必然關(guān)系。

  他們之所以堅持這樣的觀點,主要理由是:我國" title="我國">我國高等教育,經(jīng)過了長達近10年的擴招,目前的高等教育毛入學率僅僅為22%,這一水平,遠遠低于世界發(fā)達國家和我國周邊經(jīng)濟較發(fā)達國家與地區(qū)的高等教育毛入學率水平。另外,根據(jù)發(fā)達國家大中專人才達到總?cè)丝诒壤?0%來推斷,我國要從發(fā)展中國家向較發(fā)達國家邁進,在未來10年之內(nèi),首先必須將大中專人才的比例提高到10%,換句話說,要使擁有大中專學歷的人才達到1.4億,而目前這一數(shù)據(jù)只有6300多萬。

  就業(yè)難的癥結(jié)并非是大學生“有業(yè)不就”

  沿著這樣的思路,不少官員與專家由此認為,在整個社會大學生比例甚低的情況下,大學生就業(yè)難,其實是“虛難”,即有業(yè)不就、擇業(yè)面窄,是導致大學生就業(yè)難的主要因素。解決大學生就業(yè)難,主要是引導大學生形成正確的就業(yè)觀念。

  不容否認,大學生就業(yè)難,確實有一些是因為大學生自身的觀念所引起———比如在就業(yè)時,明確提出某些行業(yè)不去,只到某些大城市,某些用人單位,把目光盯在少數(shù)地區(qū)的少數(shù)行業(yè)與少數(shù)崗位,由此加重了這些地區(qū)、這些行業(yè)和這些崗位的激烈競爭,造成就業(yè)困難,而一些極需人才的地區(qū)、行業(yè)卻無法吸引大學生,由此造成這些地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展,缺乏優(yōu)秀人才支撐。

  但是,在筆者看來,我們只看到了一些大學生不愿意去某些地區(qū)、某些行業(yè)的表象,卻沒有深入分析這背后的原因,即這些地區(qū)、這些行業(yè),是否真正給大學生提供了能發(fā)展事業(yè)的空間,大學生到這些地區(qū)、行業(yè)工作時,是否覺得對得起自己的教育投入,并能看到未來的發(fā)展希望。

  近年來,有關(guān)部門和各高校,在鼓勵大學生放寬擇業(yè)眼光,到中西部地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)" title="不發(fā)達地區(qū)">不發(fā)達地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,到特殊行業(yè)就業(yè)方面,推出了一些優(yōu)惠政策,包括給予獎勵、免除貸款、授予榮譽等,這在一定程度上吸引了大學生到中西部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作。但是,到這些地方去的大學生的總體數(shù)量是有限的,而且效果并不佳,一些大學生感到自己不受重用,理想和抱負無法施展。而這些地區(qū)、行業(yè)也對大學生的工作態(tài)度、工作能力多有抱怨。

  其實,在少數(shù)大學生不愿意到某些行業(yè)、某些地區(qū)工作時,我們看到,更多的大學生,什么地方、什么單位都愿意去,比如去年,首都就有不少高校畢業(yè)生應(yīng)聘去做搓澡工,包括北京大學法學專業(yè)畢業(yè)生在內(nèi)的眾多名校畢業(yè)生應(yīng)聘去做法院的書記員,此外,還有賣肉、賣糖葫蘆、當陪聊的大學生,大學生這種就業(yè)選擇,有時讓整個社會都受不了,認為大學生實在“太賤”。

  以上的現(xiàn)實表明,從根本上說,大學生就業(yè)難,不是由大學生的就業(yè)觀念引起,不是官員和專家歸類的“虛難”,不是大學生調(diào)整就業(yè)觀念就可以解決的問題。大學生就業(yè)難,更在于“實難”。

  難點一:人才需求“虛高”,能發(fā)揮人才作用的崗位少

  一難,社會的人才需求“虛高”。與發(fā)達國家的人力資源結(jié)構(gòu)相比,我國人力資源的整體受教育年限確實較低,從發(fā)展國家經(jīng)濟,提高社會文明程度來說,提高受教育者的平均年限,提高受教育者的學歷層次,是必然的選擇。但是,我們必須看到,過去很長時期中,我國發(fā)展經(jīng)濟的方式,是圍繞GDP這個中心,采取低人力資源成本、高能耗的勞動密集型發(fā)展戰(zhàn)略,這種發(fā)展已經(jīng)被證明不具有可持續(xù)性。在東部發(fā)達地區(qū),已逐漸意識到要改變這種發(fā)展戰(zhàn)略,追求和諧GDP、綠色GDP、創(chuàng)新GDP,而一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū),卻正走著東部地區(qū)過去發(fā)展的老路。在這些地方的決策者與企業(yè)負責人眼中,最不缺的就是人,最缺的是錢,因此,他們根本不重視人才的培養(yǎng)和使用,沒有創(chuàng)造良好的人才環(huán)境,通過人才的引進,提高管理水平以及技術(shù)創(chuàng)新能力。

  很顯然,大學生自然會盡力選擇重視人才價值,有人才施展才能舞臺的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),而不愿意到根本難以找到發(fā)展機會的不發(fā)達地區(qū),更何況,如果沒有相關(guān)政策的要求,這些地區(qū)根本就不愿意接受大學生。他們認為用大學生成本高、管理難,而且,也不相信大學生真能扎根這塊土地。

  難點二:大學生“虛多”,培養(yǎng)結(jié)構(gòu)雷同,培養(yǎng)質(zhì)量下降

  二難,大學生人才“虛多”。從1999年開始擴招起,我國高等教育以每年增加高等教育毛入學率兩個百分點的速度發(fā)展。2002年,我國高等教育毛入學率突破15%%,進入大眾化教育時代。擴大高等教育規(guī)模沒有錯,但是,我國擴大高等教育規(guī)模的途徑、方式,卻出現(xiàn)比較嚴重的問題。

  從發(fā)達國家高等教育大眾化的途徑和方式看,大眾化教育的任務(wù)主要交給職業(yè)學校" title="職業(yè)學校">職業(yè)學校和社區(qū)學院完成,這樣,可以使不同類型的學校有不同的人才培養(yǎng)定位,既能保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量,又能使人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會的人才需求結(jié)構(gòu)對應(yīng)。而我國高等教育的擴招任務(wù),主要落在原有進行精英教育的學校,這不但很快稀釋了高等教育的優(yōu)質(zhì)資源,也限制了職業(yè)學校、民辦學校的發(fā)展空間,還使得各高校的人才培養(yǎng)定位不準確、不清晰———我們看到,不少985高校、211高校,本應(yīng)繼續(xù)進行精英教育,注重人才的通識教育,可是在就業(yè)的壓力之下,這些學?;旧现魂P(guān)注技能教育、職業(yè)教育,而一些地方本科院校、職業(yè)學校,本應(yīng)走大眾教育之路,以職業(yè)技能培養(yǎng)為重點,但在招生壓力之下,這些學校無不把自己貼上精英教育的標簽,讓學生對學校寄予很高期望卻陷入更大的失望———這種嚴重錯位的人才培養(yǎng)“定位”,使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)雷同,人才培養(yǎng)質(zhì)量低。

  另外,我國高校的管理模式也決定了高校的價值取向,偏重數(shù)量,而不關(guān)心質(zhì)量;注重科研,而輕視教學;強調(diào)就業(yè)數(shù)據(jù),卻忽視培養(yǎng)過程。表面上看,我國高等教育每年可以向社會輸送500萬“高級人才”,但實際上,包括博士、碩士在內(nèi),都充滿著水分。這些“人才”具有的只是大學生的身份,而沒有大學生的“實質(zhì)”,這也就難怪不少用人單位抱怨,根本無法找到真正需要的人才。

  很顯然,要解決我國大學生就業(yè)難問題,必須直面“實難”問題。一方面,要從轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長的模式出發(fā),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),給大學畢業(yè)生創(chuàng)造更多有效的崗位,只有提升崗位的職業(yè)價值,才能吸引大學生,也才能用好大學生。當前,我國政府鼓勵大學生畢業(yè)即創(chuàng)業(yè),并為之投入不少的資金,但客觀上說,這種做法,對于創(chuàng)造更多的有效崗位作用不大。

  另一方面,必須改革高等教育管理體制,促進高等學校準確定位,注重人才培養(yǎng)質(zhì)量。我國高等教育必須以人才培養(yǎng)為核心,重建學校的管理秩序。從政府角度看,必須歸還本屬于高校的招生自主權(quán)、教學自主權(quán)、學術(shù)研究自主權(quán),由此確立學校的市場競爭主體地位;而從學校角度看,必須加強內(nèi)部民主管理,發(fā)揮教授和學生在辦學中的作用,營造教授自治、學生自治的辦學氛圍,由此使學校的辦學按教育規(guī)律、學術(shù)規(guī)律進行。只有如此,高等教育的發(fā)展才能與社會的發(fā)展緊密配合,同步進行。(作者單位:上海交通大學)

  ■相關(guān)新聞?

  三部委將聯(lián)辦4場“高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟招聘周”活動。日前召開的教育部2008年高等學校就業(yè)工作會議,已對2008年的就業(yè)工作已經(jīng)作了全面的" title="面的">面的部署和安排。提供更加完善的信息服務(wù),是其中的一個重要措施。

  據(jù)介紹,2008年將依靠網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟舉辦13場大型網(wǎng)上招聘活動,其中包括4場由教育部、人事部和勞動和社會保障部3個部門聯(lián)合舉行的“春夏秋冬2008年四季大型的高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟招聘周”活動,第一個招聘周從3月20日到26日,第二個招聘周從6月20日到26日,第三個從9月20日到26日,第四個從10月20日到26日。有關(guān)負責人提醒2008年畢業(yè)的大學生注意這方面的信息,選擇更適合的崗位。

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