田傳波1，劉  柳1，金  鵬2，耿  亮1，吳  燕1，孟憲楠1

　?。?.北京國電通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，北京 100070；2.遼寧省電力有限公司沈陽供電公司，遼寧 沈陽 110004）

　　摘  要： 電力通信網(wǎng)是服務(wù)于電力系統(tǒng)的通信專網(wǎng)，是公司生產(chǎn)和管理的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，其首要任務(wù)是為電力生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。電力通信網(wǎng)多年來隨著電網(wǎng)的發(fā)展一直在不斷地發(fā)展變化中，與公用通信網(wǎng)相比，電力通信網(wǎng)的綜合評(píng)價(jià)研究相對(duì)滯后。本文基于電力通信網(wǎng)的特點(diǎn)構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)體系，并提出了一種層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的模糊層次分析模型，旨在對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合評(píng)估，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段電力通信網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與不足，為我國電力通信網(wǎng)下一步的建設(shè)、規(guī)劃以及公司管理制度的完善提供參考。

　　關(guān)鍵詞： 電力通信網(wǎng)；指標(biāo)體系；模糊層次分析；綜合評(píng)估

0 引言

　　近年來，隨著電網(wǎng)的迅猛發(fā)展，電力通信網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量越來越多，各類業(yè)務(wù)的接入需求快速增長，而網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。因此對(duì)電力通信網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理、完整的綜合評(píng)估，為電力通信網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)提供科學(xué)有益的參考和決策依據(jù)是十分必要的，是一項(xiàng)極其重要的工作。

　　針對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合評(píng)估是一個(gè)多層次的復(fù)雜工程，涉及到通信網(wǎng)絡(luò)的完備性、可靠性、可擴(kuò)展性、可網(wǎng)管性、安全性等諸多因素。目前，對(duì)電力通信網(wǎng)的綜合評(píng)價(jià)相對(duì)滯后，主要體現(xiàn)在：

　?。?）電力通信網(wǎng)范圍廣，綜合性強(qiáng)，綜合評(píng)價(jià)難度大。目前針對(duì)電力通信網(wǎng)的評(píng)價(jià)分析多集中在可靠性[1]等某個(gè)方面上。

　　（2）對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，目前多集中于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維層面，且大部分指標(biāo)可由某種特定算法進(jìn)行量化，減少定性指標(biāo)的引入，從而削弱定性因素的影響。

　　考慮到上述因素，本文提出一種新的指標(biāo)體系，旨在對(duì)電力通信網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)維、管理進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并應(yīng)用模糊層次分析法，利用模糊層次的觀念來推斷電力通信網(wǎng)絡(luò)的整體態(tài)勢(shì)，從而將定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合起來，處理人為和不確定因素，得到客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，首先要對(duì)電力通信網(wǎng)進(jìn)行透徹的分析，弄清其本質(zhì)和特征，高度凝練出其主要特征和內(nèi)涵，以便提出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的體系結(jié)構(gòu)和各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；其次，是在科學(xué)方法的指導(dǎo)下，結(jié)合所要評(píng)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)，建立適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則。

　　1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

　　范圍廣、實(shí)時(shí)性強(qiáng)、高可靠性及高靈活性是電力通信網(wǎng)的基本特征；高效穩(wěn)定、快速安全、技術(shù)先進(jìn)是電力通信網(wǎng)的基本內(nèi)涵。對(duì)于電力通信網(wǎng)的指標(biāo)體系構(gòu)建，選取了國家政府部門普遍采用的SMART指標(biāo)體系準(zhǔn)則[2]。

　?。?）特定性

　　指標(biāo)體系是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)特征、組成結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素的客觀描述，并為某個(gè)特定的評(píng)價(jià)活動(dòng)服務(wù)。針對(duì)評(píng)價(jià)工作的目的，指標(biāo)體系應(yīng)具有特定性和專門性。

　　（2）可測(cè)量性

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)的可測(cè)量性是指：對(duì)于指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以相同的標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)一的尺度，來衡量被評(píng)價(jià)對(duì)象的表現(xiàn)。這里的可測(cè)量性要求并非強(qiáng)調(diào)一定是定量指標(biāo)，對(duì)于定性指標(biāo)的測(cè)量只要建立詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也認(rèn)為是可測(cè)量的。

　　（3）可得性

　　指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到驗(yàn)證所需數(shù)據(jù)獲得的可能性。如果用于一項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)在現(xiàn)實(shí)中不可能獲取或者獲取難度很大，那么這項(xiàng)指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性就值得置疑。這些評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的取得方式和渠道應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)予以考慮。

　　（4）相關(guān)性

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各個(gè)指標(biāo)應(yīng)該是相關(guān)的，指標(biāo)體系不是許多指標(biāo)的堆砌，而是由一組相互間具有有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)所構(gòu)成，指標(biāo)之間具有一定的內(nèi)在邏輯關(guān)系。這里的內(nèi)在相關(guān)性一方面指各個(gè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)和評(píng)價(jià)的目的相關(guān)，為評(píng)價(jià)活動(dòng)的宗旨服務(wù)；另一方面各指標(biāo)之間應(yīng)具有關(guān)聯(lián)性，互為補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，但應(yīng)注意不要讓各個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)過多的信息包容、涵蓋而使它們的內(nèi)涵重疊。

　?。?）可跟蹤性

　　評(píng)價(jià)的目的是為了監(jiān)督。一般評(píng)價(jià)活動(dòng)可分為事前、事中和事后評(píng)價(jià)，無論哪種評(píng)價(jià)都需要在一定階段以后對(duì)評(píng)價(jià)的效果進(jìn)行跟蹤和再評(píng)價(jià)，因此，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮相應(yīng)指標(biāo)是否便于跟蹤監(jiān)測(cè)和控制。

　　1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)原則

　　電力通信網(wǎng)綜合評(píng)估是一個(gè)多層次、多因素的復(fù)雜問題，必須構(gòu)建一套科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系，使體現(xiàn)電力通信網(wǎng)特性的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的繁多因素層次化、條理化。因此，有必要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，以便充分把握各級(jí)指標(biāo)對(duì)電力通信網(wǎng)整體評(píng)估的影響程度[3]。

　　將國網(wǎng)電力通信網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)、分類，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系如圖1所示。

　　（1）目標(biāo)層

　　指標(biāo)結(jié)構(gòu)體系中的最高層，是整個(gè)綜合評(píng)估過程的最終評(píng)估對(duì)象。要以目標(biāo)層的評(píng)估對(duì)象確定所需指標(biāo)。

　?。?）準(zhǔn)則層

　　指標(biāo)體系當(dāng)中的中間層，依據(jù)評(píng)估對(duì)象即電力通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理文件和建設(shè)導(dǎo)則，并結(jié)合電力通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)確定。

　　（3）指標(biāo)層

　　指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)中的最底層。在二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上選擇可計(jì)算或可明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)要可信準(zhǔn)確、操作簡(jiǎn)便。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則，電力通信網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)按照通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、通信網(wǎng)絡(luò)管理三類指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)分級(jí)原則，電力通信網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框圖如圖2所示。

　　2.1  網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指標(biāo)

　　通信網(wǎng)建設(shè)包括了網(wǎng)絡(luò)的投資情況、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋情況、網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性、技術(shù)先進(jìn)性以及網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)能力，其最直接地體現(xiàn)了通信網(wǎng)的建設(shè)水平。具體包括以下指標(biāo)：

　　（1）網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模

　　網(wǎng)絡(luò)投資規(guī)模代表了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的整體運(yùn)營以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況。包括年度投資新增數(shù)額和年度新增項(xiàng)目數(shù)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模

　　從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模出發(fā)，包括光纜長度、光傳輸設(shè)備數(shù)量、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備數(shù)量、微波通信設(shè)備數(shù)量、電視電話會(huì)議設(shè)備數(shù)量、應(yīng)急通信系統(tǒng)數(shù)量六項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

　　從通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋情況出發(fā)，包括光傳輸網(wǎng)覆蓋率、業(yè)務(wù)網(wǎng)覆蓋率、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率三項(xiàng)指標(biāo)。

　　（4）網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)展性

　　從網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性出發(fā)，包括光傳輸網(wǎng)可擴(kuò)展性、業(yè)務(wù)網(wǎng)可擴(kuò)展性以及支撐網(wǎng)可擴(kuò)展性三項(xiàng)指標(biāo)。

　　（5）技術(shù)先進(jìn)性

　　從高新技術(shù)的應(yīng)用情況出發(fā)，包括光傳輸網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、支撐網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用三項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)能力

　　網(wǎng)絡(luò)的容災(zāi)能力體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于災(zāi)害防護(hù)的建設(shè)投入情況，完善地建設(shè)與持續(xù)性地投入能夠提升通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗災(zāi)害的能力，保障網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

　　2.2 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維指標(biāo)

　　通信網(wǎng)運(yùn)維包括了網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的承載及保障情況以及網(wǎng)絡(luò)的可靠程度，是通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維水平的體現(xiàn)。具體包括以下指標(biāo)：

　?。?）故障處理水平

　　從網(wǎng)絡(luò)故障的處理能力出發(fā)，包括平均故障恢復(fù)時(shí)長、業(yè)務(wù)網(wǎng)運(yùn)行率兩項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）信息安全管理

　　從網(wǎng)絡(luò)信息安全的角度出發(fā)，包括關(guān)鍵信息安全技術(shù)采用率、信息系統(tǒng)安全硬件覆蓋、信息安全軟件覆蓋、員工信息安全培訓(xùn)覆蓋三項(xiàng)指標(biāo)。

　　（3）網(wǎng)絡(luò)管理水平

　　從網(wǎng)絡(luò)的可管理性出發(fā)，包括綜合網(wǎng)管情況一項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量

　　網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣主要來自于用戶體驗(yàn)的滿意程度，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)從數(shù)據(jù)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量、語音業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量、電視電話會(huì)議服務(wù)質(zhì)量、專有業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量以及客服服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)方面展開。

　?。?）網(wǎng)絡(luò)可靠性

　　從網(wǎng)絡(luò)的可靠程度出發(fā)，包括設(shè)備故障率、通道故障率、輔助系統(tǒng)故障率、網(wǎng)絡(luò)自愈能力、平均設(shè)備服役年限五項(xiàng)指標(biāo)。

　　2.3 網(wǎng)絡(luò)管理指標(biāo)

　　通信網(wǎng)絡(luò)的管理水平，包含制度、人才培養(yǎng)、物資管理及體制建設(shè)，是對(duì)通信網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的有力支撐，具體指標(biāo)如下：

　?。?）運(yùn)行管理制度

　　從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理的角度出發(fā)，包括計(jì)劃檢修制度、值班制度、搶修制度、重大節(jié)日保障制度、巡檢制度、應(yīng)急預(yù)案六項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）人員管理制度

　　從人員管理的角度出發(fā)，包括人均維護(hù)設(shè)備數(shù)量、人員持證上崗制度、人員培訓(xùn)情況三項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）資產(chǎn)管理制度

　　從網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理的角度出發(fā)，包括備品備件管理、通信線路管理、通信站點(diǎn)管理三項(xiàng)指標(biāo)。

　　（4）信息化管理制度

　　從對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息化管理角度出發(fā)，包括業(yè)務(wù)覆蓋程度、機(jī)構(gòu)覆蓋深度提升兩項(xiàng)指標(biāo)。

　?。?）支撐手段建設(shè)

　　從對(duì)網(wǎng)絡(luò)的支撐手段建設(shè)的角度出發(fā)，包括集中監(jiān)控能力、集采管理制度兩項(xiàng)指標(biāo)。

　　電力通信網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖3所示。

3 網(wǎng)絡(luò)綜合評(píng)價(jià)

　　對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的過程，其既包括定性指標(biāo)，又包括定量指標(biāo)，僅僅采用簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)方法，往往很難評(píng)價(jià)各指標(biāo)的取值的優(yōu)劣及各因素之間、各層次之間的關(guān)系。因此本文采用了啟發(fā)式指標(biāo)證據(jù)收集及模糊層次分析法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)。

　?。?）對(duì)于定性指標(biāo)得分的確定采用啟發(fā)式指標(biāo)證據(jù)收集法[4]，根據(jù)文獻(xiàn)[4]算法，通過對(duì)各指標(biāo)的調(diào)研可信度及調(diào)研成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出最佳結(jié)合度，確定調(diào)研的范圍，并對(duì)調(diào)研所得得分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)，得到最終指標(biāo)得分。

　　（2）對(duì)于指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)，采用層次分析法與模糊綜合評(píng)判相結(jié)合的模糊層次分析法[5]，對(duì)每一層次的各指標(biāo)與其上一層次某指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較判斷，形成判別矩陣，并結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)得到各指標(biāo)權(quán)重：

　　由權(quán)重及各指標(biāo)得分可計(jì)算出電力通信網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)總得分。

　　應(yīng)用上述方法對(duì)電力通信網(wǎng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分別得到電力通信網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維及管理的得分，所得結(jié)果如圖4、圖5、圖6所示。

　　從雷達(dá)圖中可以看出：電力通信網(wǎng)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)能力以及技術(shù)先進(jìn)性處于較高水平，而網(wǎng)絡(luò)覆蓋率及網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)展性仍存在不足；電力通信網(wǎng)擁有良好的運(yùn)維能力，尤其在信息安全管理以及網(wǎng)絡(luò)管理水平方面很高水平，對(duì)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支撐；電力通信網(wǎng)在專業(yè)管理方面大部分指標(biāo)得分均達(dá)到0.6以上，表明網(wǎng)絡(luò)管理的先進(jìn)性與可靠性，但在支撐手段建設(shè)方面還存在不足，需加強(qiáng)建設(shè)。

4 結(jié)束語

　　本文針對(duì)電力通信網(wǎng)提出了一套相對(duì)完備的指標(biāo)體系，從多個(gè)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與優(yōu)化及公司管理制度的完善提供參考依據(jù)，對(duì)電力通信網(wǎng)未來的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。本文選取了模糊層次分析法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)綜合評(píng)價(jià)，有效地處理了不確定因素，將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，使所得結(jié)果準(zhǔn)確、客觀，更具參考價(jià)值。

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