我國(guó)每年進(jìn)口貨值最高的商品是什么？大多數(shù)人的答案可能是石油或礦石等資源性產(chǎn)品，然而正確答案卻是集成電路。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)進(jìn)口集成電路3139.96億塊，為此支付的費(fèi)用達(dá)2307億美元（約1.5萬億元人民幣），集成電路成為我國(guó)每年進(jìn)口貨值最高的商品。

近年來，我國(guó)雖然不斷加大對(duì)集成電路的扶持力度，并出臺(tái)了諸多扶持政策，但集成電路整體發(fā)展水平仍然較低，集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的申請(qǐng)量較少，且權(quán)利人很少通過訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

近日，記者從最高人民法院深圳大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理論研究基地、深圳大學(xué)法學(xué)院和廣東省深圳大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地聯(lián)合主辦的“集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)司法保護(hù)研討會(huì)”上了解到，因?yàn)榘讣浅Ｉ伲鐣?huì)關(guān)注度不高，在實(shí)踐中，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、侵權(quán)比對(duì)、侵權(quán)判定等各個(gè)環(huán)節(jié)仍存在諸多問題，有待引起重視。

具有極大市場(chǎng)價(jià)值

集成電路是把一定數(shù)量的常用電子元件，如電阻、電容、晶體管等，以及這些元件之間的連線，通過半導(dǎo)體工藝集成在一起，且具有特定功能的電路。在信息化時(shí)代，手機(jī)、電腦、電視機(jī)等這些電子產(chǎn)品都離不開芯片，而芯片正是集成電路的載體。

國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)深圳產(chǎn)業(yè)化基地主任周生明告訴記者，集成電路是現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的基石，其已經(jīng)從當(dāng)初的“龐然大物”演變?yōu)楦叨任⒖s的納米級(jí)產(chǎn)品。

談到我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的整體狀況時(shí)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)陳民鋼表示，近年來，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)企業(yè)集成電路產(chǎn)品銷售額達(dá)到3609.8億元，同比增長(zhǎng)19.7%。

但由于起步較晚，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)整體水平較低，總體上處于集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的低端水平，高端產(chǎn)品基本上被歐洲、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)壟斷。我國(guó)每年仍需進(jìn)口大量集成電路產(chǎn)品，以滿足國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

存在諸多保護(hù)難題

“當(dāng)前，為加快我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，我國(guó)亟需繼續(xù)加大集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度?！敝苌鞅硎?。在實(shí)踐中，加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)卻并非易事。

深圳大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、深圳市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長(zhǎng)祝建軍介紹，按照相關(guān)規(guī)定，權(quán)利人在申請(qǐng)登記集成電路布圖設(shè)計(jì)時(shí)，必須提交紙質(zhì)復(fù)制件或圖樣，還可以選擇提交電子文檔，并在集成電路布圖設(shè)計(jì)已經(jīng)投入商業(yè)使用的前提下提交芯片，但實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)利人提交的3種載體的內(nèi)容不一致的情況。

針對(duì)該問題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)電學(xué)申訴一處處長(zhǎng)沈麗在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)實(shí)行的是登記制，權(quán)利人只有到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)進(jìn)行登記才能獲得專有權(quán)。但是，權(quán)利人提交的不同載體的內(nèi)容必須是一致的，如果出現(xiàn)不一致的情況，應(yīng)以紙質(zhì)復(fù)制件或圖樣為準(zhǔn)。

祝建軍表示，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)的另一個(gè)難點(diǎn)問題是對(duì)其獨(dú)創(chuàng)性的判斷。他認(rèn)為，根據(jù)《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》的規(guī)定，只有具有獨(dú)創(chuàng)性的布圖設(shè)計(jì)才能受到保護(hù)，而布圖設(shè)計(jì)中的常規(guī)設(shè)計(jì)不受保護(hù)。

一般來說，布圖設(shè)計(jì)都是在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。布圖設(shè)計(jì)具有獨(dú)創(chuàng)性，在大多數(shù)情況下是指整個(gè)布圖設(shè)計(jì)中的某部分布圖設(shè)計(jì)具有獨(dú)創(chuàng)性，或者是指由常規(guī)設(shè)計(jì)組成的布圖設(shè)計(jì)的組合作為整體具有獨(dú)創(chuàng)性，只有在極少數(shù)情況下是指整個(gè)布圖設(shè)計(jì)具有獨(dú)創(chuàng)性。

沈麗則表示，集成電路布圖設(shè)計(jì)具備獨(dú)創(chuàng)性應(yīng)滿足“獨(dú)”和“創(chuàng)”兩個(gè)條件，兩個(gè)條件相輔相成，缺一不可?！蔼?dú)”是指設(shè)計(jì)者獨(dú)立創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果，沒有復(fù)制和抄襲他人作品。

但是，隨著集成電路集成度不斷增加，功能單元越來越小，設(shè)計(jì)者在滿足越來越苛刻的設(shè)計(jì)要求和原則的條件下，難以在設(shè)計(jì)高度和內(nèi)容上有很多創(chuàng)新突破和變化，因此布圖設(shè)計(jì)的“創(chuàng)”低于我國(guó)專利法中的創(chuàng)造性高度。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》于2001年10月1日開始實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)各權(quán)利主體在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局登記的集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)共1.2萬余件，產(chǎn)生糾紛并進(jìn)入司法程序的案件非常少，且多以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案，最終以判決方式結(jié)案的案件數(shù)量為個(gè)位數(shù)。

祝建軍表示，由于侵犯集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的案件數(shù)量非常少，幾乎無先例可循，再加上案件審理難度大，導(dǎo)致法官裁判這類案件的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重匱乏，這些因素導(dǎo)致該類型案件的審理周期相對(duì)較長(zhǎng)，這與我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及芯片海量進(jìn)口的現(xiàn)狀形成較大反差。

周生明認(rèn)為，登記量少、案件少的一部分原因是企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度不夠。他表示，集成電路布圖設(shè)計(jì)產(chǎn)品更新非常快，然而相關(guān)案件的審理周期卻非常長(zhǎng)，導(dǎo)致案件結(jié)案后，產(chǎn)品早已更新?lián)Q代，而且賠償額與侵權(quán)獲利不相匹配，這在很大程度上打擊了企業(yè)在集成電路布圖設(shè)計(jì)方面的投入熱情。

比亞迪公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法務(wù)處主任專利科員林鈞東對(duì)此深有體會(huì)，她表示，由于全社會(huì)對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的認(rèn)識(shí)都比較欠缺，發(fā)生糾紛時(shí)，權(quán)利人的訴求經(jīng)常無法得到滿足，這嚴(yán)重打擊了企業(yè)的積極性。

前幾年，比亞迪公司在該領(lǐng)域的登記量比較大，但近年來開始逐漸壓縮相關(guān)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而通過專利來保護(hù)相關(guān)技術(shù)。

對(duì)于集成電路布圖設(shè)計(jì)面臨的保護(hù)難題，沈麗表示，集成電路布圖設(shè)計(jì)登記門檻低，是與其登記后的保護(hù)強(qiáng)度低相對(duì)應(yīng)的，如果想要獲得較高強(qiáng)度的保護(hù)，可以通過提交專利申請(qǐng)來實(shí)現(xiàn)。

近年來，為加強(qiáng)集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)力度，我國(guó)開始出臺(tái)相關(guān)政策。比如，2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并制定了3個(gè)階段目標(biāo)。隨后，一批有遠(yuǎn)見的企業(yè)開始在該領(lǐng)域不斷加大投入，其競(jìng)爭(zhēng)力也越來越強(qiáng)。

“集成電路是信息時(shí)代高科技產(chǎn)品的核心，對(duì)信息安全起著決定性作用，我國(guó)必須繼續(xù)加大對(duì)集成電路企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)他們快速提升集成電路布圖設(shè)計(jì)水平，加大集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度，只有這樣，才能促進(jìn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的騰飛?！敝苌鞅硎尽?/p>