3月7日晚間，中興通訊宣布，公司已經(jīng)與美國政府就美國政府出口管制調(diào)查案件達(dá)成和解。中興通訊與美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室的協(xié)議簽署即生效，與美國司法部的協(xié)議在美國德州北區(qū)法院批準(zhǔn)后生效。法院批準(zhǔn)與美國司法部的協(xié)議是美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（簡稱BIS）簽發(fā)其與中興通訊和解命令的先決條件。

中興一年利潤還不夠交罰款的

作為和解協(xié)議的一部分，中興通訊同意支付892,360,064美元的刑事和民事罰金，包括支付給商務(wù)部3.61億美元罰金、刑事罰金及沒收共計4.30億美元、向財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）支付1.01億美元。這將是OFAC與非金融實體達(dá)成的最大一宗和解案。

中興通訊公布的罰款明細(xì)

此外，還有給美國商務(wù)部工業(yè)與安全局300,000,000美元罰金被暫緩。是否支付，取決于未來七年公司對協(xié)議的遵守并繼續(xù)接受獨立的合規(guī)監(jiān)管和審計。

2016年業(yè)績快報顯示，中興通訊預(yù)計當(dāng)年營業(yè)收入為人民幣1012.33億元；因受美國相關(guān)事件影響，一次性計入罰款8.92億美元（ 約61.5億元人民幣），虧損總額人民幣7.67億元；歸屬于上市公司普通股股東的凈虧損人民幣23.57億元。如剔除前述計提損失，本公司利潤總額為人民幣54.14億元，同比增長25.82%；歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤為人民幣38.25億元，同比增長19.24%。

算下來一年到頭的利潤還不夠交罰款的，更有媒體爆料稱，2011到2015年，中興的凈利潤之和僅為59.85億元，也就是說，4年的利潤還交不起罰款，搭進(jìn)去差不多5年的凈利潤！數(shù)據(jù)真實性有待考究。

美國不滿中興曾試圖繞開制裁

據(jù)英國《金融時報》報道，在昨日宣布的一項調(diào)查中，中興方面還承認(rèn)曾阻礙聯(lián)邦調(diào)查，在雙方達(dá)成和解之前，中興與美國政府進(jìn)行了一年多的談判。美國官員在一名中興律師的丈夫試圖離開美國時沒收了這名律師的電腦，獲取了一批文件，官員們稱，“這些文件暴露了（他們試圖）繞過美國制裁的無恥陰謀?！边@之后雙方談判加快。

對中興的調(diào)查是在奧巴馬執(zhí)政時開始的，結(jié)束于特朗普上任后不久。對此億萬富翁投資者、擔(dān)任特朗普商務(wù)部長的威爾伯?羅斯（Wilbur Ross）表示：“我們警告全世界，游戲結(jié)束了。那些藐視我們的經(jīng)濟制裁和出口管制法令的人，不會不受懲罰，他們將面臨最嚴(yán)厲的后果?！贬槍χ信d通訊，羅斯明確指出，7年的期限是觀察期，如果中興通訊再度違規(guī)，將失去從美國向外出口商品的特權(quán)。

《德國之聲》引述中國商務(wù)部聲明表示，中興公司與數(shù)百家美國企業(yè)開展了貿(mào)易投資合作，為美國提供了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。中方“對此表示強烈不滿”，并聲稱將繼續(xù)與美方進(jìn)行交涉。

報導(dǎo)還引述中國外交部發(fā)言人洪磊的說法稱，這種處罰將“損害中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系?！?/p>

中興通訊因違反美國出口管制遭美國政府罰巨款，但案發(fā)時間點讓人生疑。圖為中興通訊2016年2月參加國際移動設(shè)備大會。（LLUIS GENE/AFP/Getty Images）

證據(jù)表明中興出口借道第四方，早已預(yù)料可能被罰

路透社早在2012年3月就透露中興通訊與伊朗最大的電信運營商伊朗電信（TCI）簽署了一項總金額高達(dá)1億3千萬美元的合同，提供的設(shè)備包括一套強大的監(jiān)聽系統(tǒng)。按照合同的定義，這套系統(tǒng)需要使用美國企業(yè)微軟（Microsoft）、惠普（HP）、甲骨文（Oracle）、思科（Cisco）、戴爾（Dell）等在美國生產(chǎn)的元件。

報導(dǎo)引述中興一名法律顧問Yablon，表示中興通訊知道這一合同違反了美國對伊朗當(dāng)時正在執(zhí)行的嚴(yán)苛的出口禁令，為避免公司因此遭到美國政府調(diào)查并因此產(chǎn)生系列惡果，中興當(dāng)時選擇了一家空殼公司——八星北京，作為出面企業(yè)，向伊朗出售產(chǎn)品等。

中興通訊在2011年9月2日由總裁史立榮簽署的《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報告》中，批準(zhǔn)了公司成立“出口管制項目組”，專門研究、處理、應(yīng)對公司違反美國出口管制法規(guī)的情況。

曾有報導(dǎo)說，中興通訊的公司秘密文檔表明：“我（公）司在 2010 年底與伊朗客戶簽訂了四方項目合同，采取的是半隔斷方式，即由我司向客戶供應(yīng)自產(chǎn)設(shè)備，我司的合作企業(yè)向客戶工業(yè)美國敏感外購件?！比欢谶@個項目中，“我司合作企業(yè)自身資信及能力較弱，執(zhí)行項目難度較大，造成目前其絕大部分執(zhí)行工作都是實際由中興通訊在做，沒有較好地起到隔斷風(fēng)險的作用?！?/p>

報導(dǎo)明確指出，當(dāng)時中興通訊非常清楚，他們的“轉(zhuǎn)出口”作法一旦被美國政府發(fā)現(xiàn)，“有被美國列入黑名單的潛在可能，如被列入黑名單，我司將面臨美國產(chǎn)品供應(yīng)鏈斷掉的風(fēng)險?！?/p>

2011年9月由總裁史立榮簽署的文檔顯示，中興通訊知道其違反美國出口管制的事實。（網(wǎng)絡(luò)圖片）

若無和解，中興將面臨的災(zāi)難

從目前的情況看，中興通訊一直擔(dān)心的事情，在美國司法部、商務(wù)部和財政部在內(nèi)的政府調(diào)查組，調(diào)查了5年后，掌握到大量事實證據(jù)后爆發(fā)。

《德國之聲》報導(dǎo)分析，中興通訊這次與美國政府達(dá)成的協(xié)議如果得到法院的批準(zhǔn)，那么未來7年，必須慎行。一旦中興再度被發(fā)現(xiàn)，向伊朗、朝鮮等被制裁國家出口美國設(shè)備，將面臨供應(yīng)商集體斷貨。這些供應(yīng)商包括高通（Qualcomm）、康寧（Corning）、NXP、Skywork等。一旦這一情況發(fā)生，對以通信設(shè)備和終端為主業(yè)的中興來說，幾乎是“滅頂之災(zāi)”。

有報導(dǎo)認(rèn)為，這一結(jié)果并不是中興通訊最擔(dān)心的，因為作為一家中國企業(yè)，中興擅長利用代理商，經(jīng)過多道“洗錢一樣的”手續(xù)，最終可以拿到元件。對中興最可怕的是，一旦這一惡果成為事實，中興將失去美國龐大的市場。

報導(dǎo)引述中興通訊副總裁曾學(xué)忠公布的數(shù)字，表示26%的中興通訊智能手機出售到了美國市場，其它設(shè)備在美國的銷量占公司總銷量的比例也非?？捎^。

中興通訊因違反美國出口管制遭美國政府罰巨款，但案發(fā)時間點讓人生疑。圖為中興通訊2016年2月參加國際移動設(shè)備大會。（LLUIS GENE/AFP/Getty Images）

外界觀察注意到，美國對中興的罰單開出之際，中韓雙方因薩德入韓事件引發(fā)的風(fēng)波正愈演愈烈。在韓國樂天集團為薩德提供部署用地之后，中國大陸掀起了一波抵制樂天的高潮。截至目前，大陸已有至少23家樂天超市被迫關(guān)閉。

3月7日，薩德系統(tǒng)的部分裝備被證實已經(jīng)運抵韓國。中國外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會上對此回應(yīng)稱，中方反對美韓在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，也將對此采取必要的措施。由此產(chǎn)生的一切后果，由美國與韓國來承擔(dān)。

但似乎美韓雙方均對中共的表態(tài)未予理會。據(jù)媒體報導(dǎo)稱，薩德裝備運抵韓國之前，韓方并未提前知會中方，而美國在此局勢高度敏感之際對中國企業(yè)開出破紀(jì)錄天價罰單，亦間接表明了美國對中共的強硬態(tài)度。分析人士指，盡管目前沒有任何證據(jù)表明中興罰單與薩德入韓有任何聯(lián)系，但這次時間上的巧合，仍然足以引起輿論的諸多猜測。

痛定思痛，請美國律師做進(jìn)出口管制合規(guī)官

中興通訊董事長兼CEO趙先明表示，“中興通訊承認(rèn)違反美國出口管制相關(guān)法律法規(guī)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公司將繼續(xù)積極致力于變革，并已制定了新的合規(guī)流程及進(jìn)行了重大人事調(diào)整。我們從這次經(jīng)歷中吸取了很多經(jīng)驗教訓(xùn)，將努力成為出口管制合規(guī)治理的典范，致力于打造一個合規(guī)、健康、值得信賴的新中興通訊?！?/p>

趙先明于2016年4月被委任為中興通訊董事長兼CEO。他決心打造擁有一流出口管制合規(guī)體系的新中興通訊。

趙先明表示：“與美國政府達(dá)成和解，能夠使中興通訊獲得未來發(fā)展的更為堅實的基礎(chǔ)。我們感謝所有的客戶、合作伙伴、員工和利益相關(guān)方，他們在最困難的時候依然支持我們。隨著和解協(xié)議的簽署和完善的合規(guī)體系的建立，我們有信心與包括客戶、供應(yīng)商在內(nèi)的所有合作伙伴繼續(xù)合作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長，持續(xù)提供創(chuàng)新的技術(shù)解決方案，執(zhí)行我們的發(fā)展戰(zhàn)略，打造全新的中興通訊。”

美國律師Matt Bell先生于2016年11月起被任命為中興通訊首席出口管制合規(guī)官，他表示，“中興通訊在建立世界級合規(guī)體系方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，我期待與公司管理層一起努力，進(jìn)一步建立和完善我們的業(yè)務(wù)運營和流程。我們正在創(chuàng)建一個全球性團隊，團隊成員均為經(jīng)驗豐富的合規(guī)專業(yè)人士。同時，我們在公司各個層面加強了合規(guī)培訓(xùn)。我們不斷審查和完善制度和流程，以適應(yīng)不斷變化的合規(guī)發(fā)展趨勢，并努力利用強大的合規(guī)體系來強化我們在市場上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。我們在全球的法律和合規(guī)專業(yè)人士將持續(xù)識別公司的風(fēng)險，并不斷提高合規(guī)體系的效率?！?/p>