早在兩年前，以中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)為首的運(yùn)營(yíng)商就已經(jīng)開(kāi)始籌劃關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)。眼下，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)在一些地區(qū)頒布了關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)的通知，而中國(guó)移動(dòng)則是在一些地區(qū)關(guān)閉了3G網(wǎng)絡(luò)。至此，國(guó)內(nèi)2G或3G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉已經(jīng)由試點(diǎn)進(jìn)入有序推廣的階段。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)甩掉了一個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)包袱?？?G或3G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉后，用戶(hù)將面臨資費(fèi)提高，信號(hào)覆蓋差等一系列問(wèn)題，誰(shuí)為用戶(hù)的損失買(mǎi)單呢？

關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)是減負(fù)

經(jīng)歷了3G和4G兩代的技術(shù)更迭后，運(yùn)營(yíng)了十幾年的2G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為三大運(yùn)營(yíng)商一個(gè)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。眾所周知，相比3G和4G網(wǎng)絡(luò)，2G網(wǎng)絡(luò)的資費(fèi)是非常低廉的，有些套餐甚至低至3元。以中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，3元卡在全國(guó)每個(gè)地區(qū)隨處可見(jiàn)。

盡管三大運(yùn)營(yíng)商一直引導(dǎo)用戶(hù)向4G網(wǎng)絡(luò)遷移，但從數(shù)據(jù)來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商的2G在網(wǎng)人數(shù)最多，以往卻最少。以中國(guó)移動(dòng)來(lái)說(shuō)，4G網(wǎng)絡(luò)滲透率在三大運(yùn)營(yíng)商中最高，大約在60％左右。在運(yùn)營(yíng)成本方面，2G網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)的成本相差無(wú)幾。加之2G網(wǎng)絡(luò)基站技術(shù)比較老，能耗較高，三大運(yùn)營(yíng)商2G用戶(hù)最多，賺錢(qián)卻最少，一些地區(qū)的2G網(wǎng)絡(luò)甚至是虧本運(yùn)行。更重要的是，2G使用的優(yōu)質(zhì)頻率繼續(xù)使用，導(dǎo)致三大運(yùn)營(yíng)商的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本大幅攀升，這才是關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)真實(shí)原因。

一直以來(lái)，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的2G網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)行在900Mhz頻段上，這一頻段的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是有目共睹的。在覆蓋面積上，900MHz是2．1GHz的2．5～3倍；基于900MHz建網(wǎng)站點(diǎn)數(shù)量上可比2．1GHz少65％。在室內(nèi)覆蓋方面，UMTS 900MHz指標(biāo)也比UMTS 2．1GHz好20％以上?；谶@些技術(shù)特點(diǎn)，900MHz在兩方面顯現(xiàn)出新的潛力。

如果能將900Mhz頻段應(yīng)用在3G或4G網(wǎng)絡(luò)中，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本將會(huì)拉低，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也會(huì)有質(zhì)的飛躍。最新的消息顯示，工信部已經(jīng)批準(zhǔn)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信將2G網(wǎng)絡(luò)清退的900Mhz頻段應(yīng)用到4G網(wǎng)絡(luò)中，并在一些地區(qū)展開(kāi)了試驗(yàn)。與此同時(shí)，中國(guó)電信也將2G網(wǎng)絡(luò)清退的800Mhz頻段應(yīng)用到4G網(wǎng)絡(luò)中。

相比之下，中國(guó)移動(dòng)的處境比較尷尬。由于中國(guó)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音的承載，如果關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)將影響用戶(hù)的正常通話(huà)。不過(guò)，從各地用戶(hù)的反饋來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)正在有序的關(guān)閉3G網(wǎng)絡(luò)，清退3G基站和頻率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

不難看出，關(guān)閉2G或3G網(wǎng)絡(luò)后，在保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，可以減少4G網(wǎng)絡(luò)基站的建設(shè)數(shù)量。除此之外，2G網(wǎng)絡(luò)大部分用戶(hù)消費(fèi)較低，關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)能夠大大降低運(yùn)營(yíng)成本。只是，如何讓2G用戶(hù)妥善轉(zhuǎn)網(wǎng)仍是運(yùn)營(yíng)商面臨的一道難題。

2G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉用戶(hù)最受傷

雖說(shuō)三大運(yùn)營(yíng)商關(guān)閉2G或3G網(wǎng)絡(luò)正在有序進(jìn)行，還未大面積實(shí)施，但用戶(hù)將成為2G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉的犧牲品是不爭(zhēng)的事實(shí)。關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)后，三大運(yùn)營(yíng)商甩掉了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，用戶(hù)利益被無(wú)視。

1、資費(fèi)大幅上漲：由于三大運(yùn)營(yíng)商2G、3G和4G網(wǎng)絡(luò)分別有不同的資費(fèi)體系，一旦關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)的號(hào)碼不會(huì)改變，但原有的2G資費(fèi)將會(huì)被作廢。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)，山東聯(lián)通2G有一種最低3元消費(fèi)的套餐，轉(zhuǎn)移到4G網(wǎng)絡(luò)后，最低消費(fèi)要20元左右，資費(fèi)上漲了6倍以上。

雖說(shuō)小靈通清退時(shí)運(yùn)營(yíng)商承諾繼續(xù)使用原有套餐，但這對(duì)于用戶(hù)也不現(xiàn)實(shí)。同樣是山東聯(lián)通3元消費(fèi)的2G套餐，沒(méi)有流量套餐，一不小心誤操作打開(kāi)了數(shù)據(jù)開(kāi)關(guān)，一下十幾元流量資費(fèi)就出現(xiàn)了。更重要的是，三大運(yùn)營(yíng)商一直想方設(shè)法拉升用戶(hù)消費(fèi)值，沿用2G套餐轉(zhuǎn)網(wǎng)恐怕僅僅是用戶(hù)的一廂情愿。

2、網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量變差：作為最早的一個(gè)手機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)，三大運(yùn)營(yíng)商的2G網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)十幾年的不斷優(yōu)化和升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋已經(jīng)相當(dāng)完善。在用戶(hù)身處4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地區(qū)時(shí)，覆蓋完善的2G網(wǎng)絡(luò)能夠給用戶(hù)提供語(yǔ)音通話(huà)和短信這兩大基本通訊保障。而2G網(wǎng)絡(luò)全部關(guān)閉后，一旦沒(méi)有4G網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)的正常通訊服務(wù)將中斷。

與3G和4G網(wǎng)絡(luò)相比，2G在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。盡管最近幾年三大運(yùn)營(yíng)商一直在努力完善4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋質(zhì)量，但仍有很多網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，畢竟2G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)有十幾年的歷史了。不難想象，一旦全面關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量會(huì)大打折扣。4G網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)更高，網(wǎng)絡(luò)覆蓋卻不如2G網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)消費(fèi)者而言無(wú)疑是一大損失。

3、終端更換成本：要關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò)后，消費(fèi)者要想使用4G網(wǎng)絡(luò)必須更換終端才可以。目前很多2G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)并非智能手機(jī)用戶(hù)，仍舊是功能機(jī)。關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò)后，用戶(hù)必須要購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的手機(jī)終端才能使用4G服務(wù)。終端更換成本，誰(shuí)為消費(fèi)者買(mǎi)單？

目前，市場(chǎng)在售的最廉價(jià)4G終端也要在600元左右。對(duì)于每月消費(fèi)只有幾元的2G用戶(hù)來(lái)說(shuō)，600塊錢(qián)的4G終端已經(jīng)是奢侈消費(fèi)了。最近兩年，三大運(yùn)營(yíng)商一直在削減4G終端補(bǔ)貼，讓運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)終端更換成本顯然不現(xiàn)實(shí)。

顯而易見(jiàn)，關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)減輕了運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，消費(fèi)者卻因此承擔(dān)資費(fèi)上海和更換手機(jī)終端等一系列的額外成本。截至目前，三大運(yùn)營(yíng)商尚未出臺(tái)清退2G網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)政策，消費(fèi)者或?qū)⒊蔀?G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉的利益犧牲者。

寫(xiě)在最后：

三大運(yùn)營(yíng)商清退2G網(wǎng)絡(luò)后，清退的頻率能夠大大改善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，消費(fèi)者也會(huì)因此受益。與清退2G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商甩掉的沉重經(jīng)濟(jì)包袱相比，消費(fèi)者得到的實(shí)惠可以忽略不計(jì)。不可否認(rèn)，技術(shù)更新能夠帶來(lái)社會(huì)進(jìn)步，但這種進(jìn)步不能建立在踐踏消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)之上。