美國(guó)可能將5G通訊基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有化，這則消息讓美國(guó)的通訊運(yùn)營(yíng)商們坐立不安。

媒體援引的一份來(lái)自白宮國(guó)家安全委員會(huì)的敏感文件顯示，國(guó)家安全委員會(huì)的官員正在尋求將5G通訊設(shè)備國(guó)有化的辦法。

這份PowerPoint演示文稿顯示，政府可采取的做法有兩種，一種是國(guó)家主導(dǎo)，部分設(shè)施國(guó)有化，即由美國(guó)政府出資建設(shè)一個(gè)單一的高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并將接入口出租給AT&T、Verizon和T-Mobile這樣的運(yùn)營(yíng)商。

另一種做法是保持市場(chǎng)主導(dǎo)，由美國(guó)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商們自己建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)并相互競(jìng)爭(zhēng)，但文件稱(chēng)這種做法成本更高且耗時(shí)更長(zhǎng)，好處是政府對(duì)行業(yè)的干預(yù)較少。

有熟悉文件起草的人士稱(chēng)，方案二基本上不會(huì)納入考慮范圍，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)建設(shè)單一網(wǎng)絡(luò)才能確保政府想要的安全。

但也有知情人士稱(chēng)，另一份更新一版的文件顯示，尚未明確美國(guó)政府是否打算自建5G通訊網(wǎng)絡(luò)。

擔(dān)心中國(guó)占據(jù)先機(jī)

上述文件在描述美國(guó)網(wǎng)絡(luò)基建現(xiàn)狀和未來(lái)時(shí)，分別用中世紀(jì)殘?jiān)扔鳜F(xiàn)狀，用曼哈頓市中心比喻未來(lái)。

文件提出，美國(guó)需要在3年內(nèi)建設(shè)一套中心化的全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)。令人費(fèi)解的是，文件把美國(guó)用國(guó)有化形式推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的驅(qū)動(dòng)力歸咎于中國(guó)的影響。

所謂中心化，文件提及，將以國(guó)家安全的名義設(shè)置一套安裝無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的流程，防止州和市一級(jí)政府各自設(shè)立自己的安裝規(guī)則。

文件稱(chēng)，考慮將5G系統(tǒng)部分國(guó)有化的原因在于中國(guó)“已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施制造和運(yùn)營(yíng)上獲得主導(dǎo)地位”。

文件稱(chēng)，中國(guó)正在慢慢贏得人工智能算法的競(jìng)賽，“如果不建設(shè)這套網(wǎng)絡(luò)將會(huì)令我們（美國(guó)）在信息領(lǐng)域長(zhǎng)久處于中國(guó)的下風(fēng)?！睂?duì)于這個(gè)信息，業(yè)內(nèi)人士感到困惑，因?yàn)?G網(wǎng)絡(luò)和人工智能技術(shù)之間的相互影響有限。

另有媒體援引知情官員透露的信息時(shí)，也提到所謂的中國(guó)影響，美國(guó)此舉是為了“確保中國(guó)方面不會(huì)搶占市場(chǎng)并把所有非5G網(wǎng)絡(luò)都擠出市場(chǎng)”。

但是，這名官員也表示，目前所有討論都還停留在最基礎(chǔ)的階段，至少要經(jīng)過(guò)6~8周才能遞交到特朗普總統(tǒng)面前做進(jìn)一步考慮。在這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于誰(shuí)來(lái)出資和如何建設(shè)，白宮和相關(guān)行業(yè)內(nèi)必然掀起一陣討論。

業(yè)界反應(yīng)不一

和世界主要經(jīng)濟(jì)體一樣，目前美國(guó)的通訊運(yùn)營(yíng)商都在紛紛布局5G網(wǎng)絡(luò)，包括AT&T、Verizon和T-Mobile在內(nèi)的公司都在這方面加大了投資。

而對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府有此打算，即意味著美國(guó)史無(wú)前例地將在通訊領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)有化，故而已經(jīng)引發(fā)了軒然大波。

AT&T首先做出回應(yīng)稱(chēng)：“對(duì)于尚未發(fā)生的事我們無(wú)法評(píng)價(jià)。但是，在來(lái)自美國(guó)公司的數(shù)十億美元投資的支持下，美國(guó)的5G服務(wù)已經(jīng)上了軌道。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)設(shè)立，測(cè)試運(yùn)行也從2016年就開(kāi)始了。AT&T也將在今年下半年在全美12地率先推出移動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。我們毫不懷疑美國(guó)將引領(lǐng)5G革命?！?/p>

無(wú)線通信行業(yè)專(zhuān)家Chetan Sharma表示：“業(yè)內(nèi)要么已經(jīng)押寶，要么也已經(jīng)準(zhǔn)備好投資了。在缺乏充分投入的情況下，將網(wǎng)絡(luò)國(guó)有化絕對(duì)會(huì)造成業(yè)內(nèi)混亂。

換句話說(shuō)，對(duì)于缺乏實(shí)力和尚未布局5G的行業(yè)玩家來(lái)說(shuō)，此舉并不會(huì)造成多大影響，因此他們將抱著支持態(tài)度；對(duì)于谷歌(1175.84, 5.47, 0.47%)等依賴于帶寬的非通訊基建公司來(lái)說(shuō)，也會(huì)對(duì)美國(guó)政府著手建設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)的意愿表示支持；但對(duì)于已經(jīng)布局5G的公司來(lái)說(shuō)，國(guó)家安全委員會(huì)的這份文件無(wú)疑打亂了它們的陣腳。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，期待美國(guó)政府能在3年內(nèi)建起一套5G系統(tǒng)簡(jiǎn)直是癡人說(shuō)夢(mèng)，因?yàn)榧幢闶窃谑袌?chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的情況下，也需要全美運(yùn)營(yíng)商通力合作，才能在10年左右的時(shí)間里完全建設(shè)起5G網(wǎng)絡(luò)。

從政治上來(lái)說(shuō)，上述提議也會(huì)遭到不少阻撓。

首先是州和市一級(jí)政府，必然會(huì)不滿聯(lián)邦政府不允許地方自行決定設(shè)備安裝細(xì)節(jié)的要求；另外，負(fù)責(zé)監(jiān)管商業(yè)通信和5G戰(zhàn)略的聯(lián)邦通信委員會(huì)也不會(huì)認(rèn)可這種做法，因此政府內(nèi)的聲音也不統(tǒng)一。

中國(guó)5G接近商用水平

據(jù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)，到2023年，5G技術(shù)將擁有超過(guò)10億用戶，其中有一半在中國(guó)；咨詢公司IHS發(fā)布的研究報(bào)告指出，到2035年，全球5G價(jià)值鏈將創(chuàng)造3.5萬(wàn)億美元產(chǎn)出，相當(dāng)于2016年全球財(cái)富1000強(qiáng)企業(yè)中前13強(qiáng)企業(yè)的營(yíng)收總和；高通(68.53, 1.11, 1.65%)的5G經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，在2035年，5G將支持廣泛的行業(yè)，帶來(lái)價(jià)值12萬(wàn)億美元的產(chǎn)品和服務(wù)，在中國(guó)，5G創(chuàng)造的產(chǎn)出為9840億美元。

對(duì)應(yīng)用前景有充分認(rèn)識(shí)的同時(shí)，中國(guó)的5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)也正在不斷推進(jìn)。據(jù)新華社報(bào)道，1月16日，中國(guó)IMT-2020（5G）推進(jìn)組于16日正式發(fā)布了5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段第一批規(guī)范。通過(guò)第三階段測(cè)試，預(yù)計(jì)在2018年底中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)將基本達(dá)到預(yù)商用水平。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)稱(chēng)，5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第三階段將是5G實(shí)現(xiàn)商用之前的關(guān)鍵一步，5G技術(shù)試驗(yàn)第三階段規(guī)范的制定與發(fā)布尤為重要。

針對(duì)第三階段試驗(yàn)開(kāi)展，聞庫(kù)提出四點(diǎn)建議：一是要緊扣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，加快推進(jìn)預(yù)商用設(shè)備研發(fā)；二是發(fā)揮5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)聚合作用，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈；三是結(jié)合5G頻率規(guī)劃，同步推進(jìn)3.5GHz和4.9GHz研發(fā)；四是促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展，開(kāi)啟5G應(yīng)用征集大賽。

關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年12月21日，在葡萄牙里斯本，3GPP TSG RAN全體會(huì)議成功完成首個(gè)可商用部署的5G NR標(biāo)準(zhǔn)的制定，以AT&T、英國(guó)電信(18.79, 0.13, 0.70%)、中國(guó)移動(dòng)、高通、華為為首的30個(gè)運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商巨頭均在第一時(shí)間發(fā)表聲明稱(chēng)，第一個(gè)5G NR標(biāo)準(zhǔn)的完成意義重大，將推動(dòng)5G的發(fā)展，并為2019年5G大規(guī)模試驗(yàn)和商用部署奠定了基礎(chǔ)。

5G全稱(chēng)為第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)，作為4G的延伸，有更快的反應(yīng)和能承載更大的傳輸流量，平均網(wǎng)速可達(dá)到10Gbps左右，是4G網(wǎng)絡(luò)的100倍以上，將成為改變社會(huì)的通用技術(shù)。在VR、AR、智慧城市、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能農(nóng)業(yè)、工業(yè)自動(dòng)化、醫(yī)療儀器、無(wú)人駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多個(gè)領(lǐng)域有著巨大的想象空間?？梢灶A(yù)見(jiàn)是物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。