德國能源轉(zhuǎn)型多年以來常為業(yè)內(nèi)人士津津樂道，筆者幾年前搜集了一些關(guān)于德國電網(wǎng)發(fā)展的資料，現(xiàn)整理歸納分析如下，與大家分享。時過境遷，很多數(shù)據(jù)已經(jīng)過時，一些事件又有了新變化。由于個人認知能力有限，一些判斷現(xiàn)在看來不是太恰當，但是其中還是有一些有益啟示值得我們深思。同時，文后附上德國能源轉(zhuǎn)型相關(guān)文件供大家參考。
近年，德國政府積極推動能源轉(zhuǎn)型，加快可再生能源發(fā)展，被一些國家認為是綠色發(fā)展的“樣板”。與此形成對比的是，德國電網(wǎng)發(fā)展相對滯后，在輸電、配電、運行等多方面暴露出問題。梳理分析這些問題，對全面了解德國電網(wǎng)，乃至電力系統(tǒng)很有意義。
一、德國能源電力概況
能源消費結(jié)構(gòu)。2012年，德國能源消費總量是3.12億toe，其中，石油占35.8%，天然氣21.7%，核電7.2%，水電1.5%，非水可再生能源8.3%。過去的10年，在德國的能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣和煤炭的比例變化不大，核電有所下降，可再生能源比例增長了。
可再生能源發(fā)電。2012年，風(fēng)電裝機是3130萬千瓦，光伏發(fā)電達到3200萬千瓦(當年增速超30%)。2012年，25。2%的電力來自可再生能源，比2000年增長了18%。今年風(fēng)電和光伏發(fā)電最大出力曾達到3000萬千瓦，接近德國電網(wǎng)負荷的50%。
電價情況。德國家庭用戶和工業(yè)用戶差電價差異大。2012下半年德國家庭電價是20.32歐元/MWh，而大型工業(yè)用戶電價僅為8.39歐元/MWh。德國家庭電價是歐洲最高的之一，主要原因是風(fēng)電、太陽能發(fā)電補貼，此部分占比已達到電價的20%以上。
電網(wǎng)情況。德國目前有178萬公里電力線路，其中2%(約3.6萬公里)是輸電線路(電壓等級高于110kV)。與EU很多國家不同，德國最重要的高壓輸電線路屬于商業(yè)公司(保險公司、銀行、外國運營商等)所有。輸電網(wǎng)由4家運營商分區(qū)域管理——RWE、EnBW、TenneT(荷蘭公司)和Vatterfall(瑞典公司)。
二、電網(wǎng)發(fā)展面臨多重問題
德國電網(wǎng)發(fā)展在輸電、配電、運行等方面存在一系列問題，總結(jié)如下。
(一)輸電系統(tǒng)面臨的主要問題
1.市場分隔造成協(xié)調(diào)配合不夠
四家公司在四個不同電網(wǎng)運營，聯(lián)系較弱，有各自不同的過網(wǎng)費、各自不同的控制中心，電網(wǎng)規(guī)劃、運行缺乏協(xié)調(diào)。運營商在推進北海、波羅的海風(fēng)電接入電網(wǎng)上，也缺乏積極性和配合。如，當前TenneT因為沒有按時為RWE和E.on公司運營的風(fēng)電場準備好接入條件而備受指責。
2.輸電線路增長緩慢
盡管新建3800公里的“北電南送”三大通道的方案提出已數(shù)年，但到目前也只建250公里，現(xiàn)在基本處于停滯狀態(tài)。近10年來，德國輸電線路里程基本沒有太多增長，影響了電力的遠距離大范圍輸送。這與風(fēng)電項目10年來的快速發(fā)展形成鮮明對比。兩者速度上的“一快一慢”折射出德國風(fēng)電和輸電線路發(fā)展的不匹配性。此問題產(chǎn)生的主要原因：一是電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃和審批權(quán)由聯(lián)邦政府負責，而由各州和地方政府負責具體實施，造成聯(lián)邦政府加快通道建設(shè)的意愿難以及時有效貫徹，項目進展遠遠落后于相關(guān)規(guī)劃;二是德國民眾以破壞環(huán)境、地貌為由，對新建電網(wǎng)加以抵制，嚴重滯緩了相關(guān)工程進展。
3.改革輸電體制的呼聲漸高
政府對輸電系統(tǒng)影響力差，阻礙了北部風(fēng)電的南送，這也成為了能否實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要瓶頸之一。為此，有專家和政界人士提議，建立部分或全部由政府所有的國家電網(wǎng)公司管理高壓輸電線路，這將有助于實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和EU能源市場一體化。德國能源署DENA的主席Stephan Kohler，也認為非常有必要建立一個全國性電網(wǎng)、全國性運行商。
4.可再生發(fā)電快速發(fā)展影響鄰國電網(wǎng)運行
德國本國風(fēng)電消納不利的問題波及到與其互聯(lián)的鄰國。大量變動性、沒有計劃的RES潮流與常規(guī)發(fā)電的計劃潮流疊加導(dǎo)致德國和波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利等鄰近國家電網(wǎng)過載，并已引發(fā)南部聯(lián)絡(luò)線(波蘭/捷克、波蘭/斯洛伐克、德國/捷克、斯洛伐克/匈牙利和德國/奧地利)重載。2012年11月下旬到12月中旬，德國與捷克的聯(lián)絡(luò)線上潮流就從1000MW增加到3500MW。捷克國內(nèi)唯一的電網(wǎng)運營商CEPS列出了五條原因，其中就包括德國北部風(fēng)電出力過大和德國光伏發(fā)電容量猛增(過去24個月，增加了1500萬千瓦)。為避免上述問題，捷克當前正打算實施可以實現(xiàn)本國電網(wǎng)，在德國風(fēng)電大發(fā)外送時能與德國電網(wǎng)解列的方案，確保本國核電的穩(wěn)定運行。德國與奧地利之間的聯(lián)絡(luò)線Remptendorf-Redwitz，在2010-2011和2011-2012已經(jīng)多次采取“再調(diào)度”(redispatch)措施，涉及電量分別超過100GWh和2000GWh。
(二)配電網(wǎng)面臨的主要問題
1.“市政化”浪潮襲來
德國電網(wǎng)98%是配電網(wǎng)，因此被認為是能源轉(zhuǎn)型的重要基石。德國配電網(wǎng)由850多家公司運營，運營商類型多——私人所有、半公共所有和全公共所有等。所有制多樣，電網(wǎng)規(guī)模不同，供需條件各異，增加了配電網(wǎng)運營和發(fā)展的復(fù)雜性。由于德國97%的可再生能源發(fā)電接入配電網(wǎng)，且大多數(shù)RES發(fā)電資源歸私人所有(例如居民或本地小型光伏發(fā)電已占全德光伏發(fā)電的50%以上)，所以配電公司推進綠色能源發(fā)展也成為公眾和政界關(guān)注焦點。為降低消費電價(德國電價已從10年前的14歐分增長到現(xiàn)在的近30歐分，是歐洲電價最高的國家之一)和減少配電公司的影響，近來漢堡等多地開展了配電網(wǎng)“市政化”，即配電網(wǎng)回購運動。9月底，50%的漢堡市民自愿投票贊成政府回購電網(wǎng)。今年，德國將有近8000個城鎮(zhèn)等市政單位將決定是否回購當?shù)仉娋W(wǎng)的運營權(quán)。
2.建設(shè)任務(wù)艱巨
區(qū)域差異大，如大城市與鄉(xiāng)村電網(wǎng)差異、北部和作為負荷中心的南部差異等，因此各地對電網(wǎng)擴展要求不同。據(jù)德國能源和水工業(yè)聯(lián)合會(BDEW)預(yù)測，到2020年德國需要新建14.4萬公里的配電線路，投資大270億歐元。而近年，德國配電網(wǎng)每年新建里程最多時也不過1萬公里。今后幾年，其發(fā)展任務(wù)十分嚴峻。吸引配電網(wǎng)投資也是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要前提之一。
(三)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力大
風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機超過6000萬千瓦，相當于德國最大負荷的80%左右(最大負荷大約8000萬千瓦)，給電網(wǎng)運行帶來巨大挑戰(zhàn)。
1.備用容量日趨緊張
2012年4月，ENTSO-E主席DanielDobbeni在給歐洲委員會能源委員Günther Oettinger信中提到，“只要在一個地區(qū)RES發(fā)電發(fā)展速度超過電網(wǎng)所能接納的程度，那系統(tǒng)運行不安全和出力受限的風(fēng)險就將急劇增大”。面光伏發(fā)電沒有容量價值，不能減少對系統(tǒng)最大出力的需求，有時甚至?xí)枰嗟恼{(diào)節(jié)容量。由于常規(guī)電廠要為可再生發(fā)電提供備用，但目前沒有合理的補償機制，常規(guī)電廠的投資吸引力不強。2002-2011年，德國常規(guī)發(fā)電裝機僅增長3.3%，而可再生能源發(fā)電增長超過300%。兩類電源發(fā)展的“一快一慢”造成了備用容量日益緊張。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)署公布，2013-2014年冬季德國需要254萬千瓦的備用容量，2015-2016年冬季需要480萬千瓦的備用容量。據(jù)目前趨勢預(yù)測，德國冬季時備用容量緊張局面還要持續(xù)數(shù)年。
2.人為干預(yù)措施使用更加頻繁
電網(wǎng)運行緊張還突出表現(xiàn)在限出力等人為干預(yù)措施使用更頻發(fā)。2011-2012年冬季，德國共采取了197次限出力，是2010-2011年冬季的5倍多;風(fēng)電引起了184次從配電網(wǎng)向輸電網(wǎng)“倒送電”，其中5次影響到整個電網(wǎng)。在2012年第一季度，E.on為應(yīng)對可再生發(fā)電引發(fā)的情況就采取257次人為干預(yù)，每次干預(yù)的平均時間是5.7小時，即該季度23.1%的時間都處于人為干預(yù)狀態(tài)。這也表明德國電網(wǎng)已經(jīng)處于緊張運行狀態(tài)。除了盡快實施線路擴展外，沒有其他技術(shù)手段可以解決此問題。
(四)企業(yè)利潤縮水
作為電網(wǎng)運營商母公司的四大能源公司的主要利潤來源仍是傳統(tǒng)發(fā)電，受多重因素影響企業(yè)利潤近年嚴重減少。一是德國風(fēng)電、光伏發(fā)電大量接入電網(wǎng)，擠壓了煤電和氣電市場一定空間，還拉低峰荷時的電力批發(fā)價格，極大削弱了常規(guī)發(fā)電的盈利水平。二是風(fēng)電、光伏發(fā)電需要煤電和氣電為其提供備用，由于缺乏容量補償機制，這進一步惡化了常規(guī)發(fā)電的盈利能力。三是大量的可再生能源發(fā)電分散式、臨近接入電網(wǎng)，迫使德國的電力公司倉促調(diào)整經(jīng)營業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，影響企業(yè)市值、利潤縮水。四是“棄核”政策導(dǎo)致核電日漸萎縮，也影響了能源公司收入。
上述因素疊加作用造成四大公司經(jīng)營困難，在資本市場上的表現(xiàn)比深陷歐債危機中的銀行業(yè)還差。2011年E.on首次出現(xiàn)虧損，EnBW公司虧損額逾8億歐元。四大能源公司計劃在未來數(shù)年內(nèi)削減境內(nèi)1萬個就業(yè)崗位。RWE和E.on公司今年2季度季報表明，電力批發(fā)價格持續(xù)下行導(dǎo)致兩家公司營業(yè)收入至少縮水10%。近五年，德國能源公司在股票市場表現(xiàn)慘淡——RWE股票價格下跌了1/3，E.on下降了15%，而同期法國電力公司EDF的卻上漲了近60%!截至2013年第一季度，E.on已經(jīng)凈負債310億歐元，RWE凈負債330億歐元，均超過了各自2012年凈負債的2倍多。今后，四大能源公司如何生存已是個很大問題。
(五)高成本阻礙智能電表推廣
目前德國對于大規(guī)模安裝智能電表的態(tài)度尚未明朗?！皻W盟能源效率指令”規(guī)定，“到2020年，80%的家庭要安裝智能電表。如果某成員國證明智能電表安裝計劃不能通過成本效益分析，它可以不執(zhí)行該指令”。目前，德國有4900萬塊電表( 約占整個歐盟家庭電表總數(shù)的21.4%)，其中90%是電動機械式的，有20~40年的壽命2013年8月德國經(jīng)濟部發(fā)布的一個報告指出，如果在5-7年更換德國電表需要投入約135億歐元(60億歐元用于電表和通信設(shè)備，75億歐元用于配套設(shè)施建設(shè))。報告認為，更換智能電表太貴，沒有經(jīng)濟效益。除了德國，歐盟還有1.8億只家庭電表，其中約1/3已經(jīng)是智能電表或所在國已經(jīng)開始推廣大規(guī)模安裝計劃且不太可能停下來。英國稍早已經(jīng)宣布，延期1年用于對是否安裝智能電表進行深入研究。因此，德國政府對智能電表的政策倍受關(guān)注。上述國家在推廣智能電表上是在權(quán)衡前期的較大投資與遠期效益之間的取舍。截至目前，德國也未給出明確意見和具體措施。
三、分析與建議
上述問題表明，電網(wǎng)發(fā)展問題已成為影響德國未來能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，并越來越受到政府、能源企業(yè)、公眾以至歐盟的重視。
從歐盟整體看，德國電網(wǎng)將是影響歐洲建立統(tǒng)一電力市場的重要內(nèi)容。10月歐委會通過了250個重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，在140項涉及電力傳輸及儲存項目中有22項與德國有關(guān)。11月歐洲理事會出臺《成員國對電力市場國家干預(yù)指導(dǎo)意見》，提出逐步取消對風(fēng)電、光伏發(fā)電的補貼，鼓勵在歐洲范圍內(nèi)建立備用資源，倡導(dǎo)消費者改變用電習(xí)慣等措施。這為以后歐洲電力市場政策指出了方向——即發(fā)揮市場機制、加大互聯(lián)互通和挖掘消費測資源，也為德國處理本國可再生能源發(fā)展帶來問題提供了思路。
從內(nèi)部看，德國能源電力發(fā)展是受政治意志影響最大的領(lǐng)域之一，也是各主要政黨競爭與合作的重要基礎(chǔ)。在德國下屆政府組閣談判中，能源政策是重中之重。從11月底，基民盟/基社盟與社民黨達成的聯(lián)合組閣協(xié)議分析，減弱對風(fēng)電、光伏發(fā)電支持，建立容量市場，吸引電網(wǎng)投資是三大重點。這也與歐盟的政策走向一致。
綜上，未來德國電網(wǎng)發(fā)展將更加注重與鄰國之間的協(xié)調(diào)，可再生能源發(fā)電與常規(guī)發(fā)電市場地位趨于合理，如果執(zhí)行有力的話，未來一段時間將是德國乃至歐洲電網(wǎng)較快發(fā)展的階段。
附件：德國聯(lián)邦政府2010年“能源概念”和2011年“能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”
目 錄
一、出臺該戰(zhàn)略的目的
二、未來能源供應(yīng)的長期戰(zhàn)略
三、氣候保護目標
四、可再生能源是未來能源供應(yīng)的基石
五、提高能源效率是關(guān)鍵
六、核電與化石燃料電廠
七、為電力和可再生能源接入打造高效的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
八、改善建筑用能及建設(shè)高能效新建筑物
九、交通面臨的挑戰(zhàn)
十、能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
十一、在歐洲和國際背景下的能源供給
2010年9月德國聯(lián)邦政府出臺了到2050年的能源戰(zhàn)略——“能源概念：為了環(huán)境良好、可靠的和可支付的能源供應(yīng)”(EnergyConcept：for an Environmentally Sound, Reliable andAffordable Energy Supply)，并從發(fā)展新能源、升級改造電網(wǎng)和提高能源效率等方面提出相應(yīng)措施。
2011年3月日本福島核事故后，德國政府重新評估了核電在未來發(fā)展中的定位和作用。德國永久關(guān)閉了7座運行時間最長的核電站和在Krummel的一座核電站，并決定2022年全部停運剩余的9座核電站。2011年6月9日，德國聯(lián)邦政府在2010年9月能源政策基礎(chǔ)上，又進一步完善到2050年的能源新戰(zhàn)略，并提出加速實施相關(guān)保障措施。
新的能源戰(zhàn)略對2010年9月出臺的“能源概念”中的“核電和化石燃料電廠”部分進行了替換，描述了德國聯(lián)邦政府的最新的能源趨向和政策措施。以下為德國新的能源戰(zhàn)略主要內(nèi)容。
一、出臺該戰(zhàn)略的目的
1、確保可靠的、經(jīng)濟可行的和環(huán)境健康的能源供給。
2、在享受競爭性能源價格和高水平繁榮的同時，德國要成為世界上能源效率最高、最綠色的經(jīng)濟體。
二、未來能源供應(yīng)的長期戰(zhàn)略
1、建立基于市場的能源政策，該政策與意識形態(tài)無關(guān)，對所有技術(shù)開放，支持能源、熱力和交通的各種使用形式。
2、可再生能源將占未來能源結(jié)構(gòu)中的最大份額。
3、核電將是過渡性技術(shù)。
4、可再生能源擴張必須與提高能源效率、電網(wǎng)擴張和新儲能設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。
5、確保可再生能源高經(jīng)濟效益擴張，推動創(chuàng)新，降低成本，是德國保持國際競爭性和限制消費者成本過快增長的唯一選擇。
三、氣候保護目標
1、溫室氣體減排：到2020年溫室氣體較1990年水平降低40%，2030年降低55%，2040年降低70%，到2050年降低80%-95%。
2、一次能源消費目標：到2020年，比2008年減少20%;到2050年，減少50%。
3、單位能源生產(chǎn)率：年均增加2.1%。
4、電力消費目標：2020年比2008年減少10%，2050年減少25%。
5、建筑物改造率：需從當前不足1%，提高到2%。
6、交通領(lǐng)域能源消耗：到2020年，比2005年減少10%;到2050年減少40%。
7、可再生能源目標：到2020年，占到最終能源消費的18%，2030年占30%，2040年占45%，2050年占60%。
8、可再生能源發(fā)電目標：到2020年，占全部用電量的35%，2030年占50%，2040年占65%，2050年占80%。
四、可再生能源是未來能源供應(yīng)的基石
1、提高可再生能源擴張的經(jīng)濟效益
(1)背景
能源法(EEG)是更加基于市場的。
2011年德國對光伏發(fā)電電價的調(diào)整。
2012年修訂能源法EEG，修改自用的可再生能源發(fā)電政策。
(2)加強可再生能源進入市場和電網(wǎng)的政策措施
對虛擬電廠引入選擇性市場獎勵或一致性的獎勵。
完善國家范圍平等計劃指令(Ordinance on a NationwideEqualization Scheme)(由TSO輸電系統(tǒng)運行商提供市場)，為更多的需求側(cè)響應(yīng)發(fā)電資源和更多的利用可再生能源發(fā)電。
在不增加EEG征收費用的情況下，提高綠色電力的市場和系統(tǒng)接入。
減少各種EEG規(guī)定的補貼，特別是關(guān)于生物質(zhì)能的，避免過度支持。
在中期，為提高經(jīng)濟效益，發(fā)出海上風(fēng)電開發(fā)招標需求，而不是提供固定的電價。
2、擴大海上風(fēng)電開發(fā)
(1)目標
到2030年海上風(fēng)電規(guī)模達到25GW，總投資750億歐元。
(2)措施
資金支持建設(shè)前十個海上風(fēng)電場，達到更好了解海上風(fēng)電場技術(shù)風(fēng)險以及積累融資經(jīng)驗的目的。
考慮從其他方面加快海上風(fēng)電開發(fā)。
支持投資海上風(fēng)電開發(fā)(初始電價越高，支持時間越短)，修改EEG能源法，提供現(xiàn)行的接入電價(Feed-In Tariff)的投資中性(Cost Neutral)替代方案。
為避免“囤積”海上風(fēng)電項目許可，2011年德國政府修改了相關(guān)法律規(guī)定，修訂了海上建筑安裝條例。未來，只有當投資商能提供具體建設(shè)行為證據(jù)(建設(shè)計劃、融資計劃、進度表等)時，才能更新許可。不然，場址將轉(zhuǎn)給其他開發(fā)商。德國政府將簡化審批手續(xù)，采取單一許可(該許可將包含所有必需的許可要件)。
為確保遠期海上風(fēng)電開發(fā)，德國將更新專有經(jīng)濟區(qū)(Exclusive EconomicZone)的空間開發(fā)規(guī)劃(Spatial Plan)。
3、擴張陸上風(fēng)電
˙ 關(guān)鍵是現(xiàn)有場址上增加發(fā)電容量(機組更新Repowering),即采用更加高效、新型的風(fēng)電機組替代老機組。
˙ 在空間規(guī)劃中，制定計劃，與土地所有者和當?shù)卣餐ぷ?，確保新風(fēng)電場址有充足的土地。
˙ 為支持機組更新，在建設(shè)和規(guī)劃法律方面出臺必要、恰當?shù)囊?guī)定。
˙ 加快減少風(fēng)電場產(chǎn)生的少量溫室氣體排放，在航空法方面建立必要的法律基礎(chǔ)。
˙ 制定技術(shù)條件，避免風(fēng)電機組對軍用雷達的干擾。
˙ 為優(yōu)化辦法許可程序，建立海上、陸上風(fēng)電的全部現(xiàn)有、已被批準和已規(guī)劃的風(fēng)電項目。
4、可持續(xù)、高效利用生物質(zhì)能
挖掘國內(nèi)生物質(zhì)能源潛力，避免出現(xiàn)有機物殘渣和垃圾、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品等廣泛使用與土地管理之間的矛盾，以及木材與短期輪轉(zhuǎn)種植之間的矛盾。
改善管理形式，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠加大生物質(zhì)能源回收，提高能源效率和土地使用，改善生物質(zhì)能發(fā)電等可控電力生產(chǎn)，促進可再生能源與能源供給的融合，發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用。
加大生物沼氣(biomethane)利用,通過建立進入天然氣管網(wǎng)的選擇性。
通過進口可持續(xù)生產(chǎn)的生物質(zhì)能，補充生物質(zhì)能源需求。
支持可持續(xù)生物質(zhì)能源進口的政策措施：
確保只有可持續(xù)生產(chǎn)的生物質(zhì)能，無論是國內(nèi)生產(chǎn)的還是國外進口的，都平等地可以獲得配額或稅收激勵。
在整個歐洲范圍，支持將“歐盟28/2009指令”(EU Directive 28/2009)擴展到所有形式的生物質(zhì)能源。
最小化可能與食物生產(chǎn)、飼料和森林管理之間的競爭。
將生物質(zhì)燃氣納入可再生能源熱法案(Renewable Energyies HeatAct, EEWarmeG)。
五、提高能源效率是關(guān)鍵
1、在私人住宅和公共領(lǐng)域挖掘能效潛力
德國政府主要依靠公眾意識、商業(yè)團體和公民的個人責任意識，改善能效，而不是主要依靠懲罰措施。經(jīng)濟激勵、信息和建議有助于挖掘潛力。
在法律中規(guī)定，將能效作為授予公共合同的重要評價標準。
政府一如既往發(fā)展和促進能源服務(wù)市場。新近成立的能源效率聯(lián)邦辦公室(FederalOffice for Energy Efficiency)負責能源服務(wù)市場監(jiān)管，出臺相關(guān)建議。
將提高電價作為促進用戶節(jié)能或高效利用的主要措施。
重視用戶的重要作用，推進透明的能源消費標示。將修訂后的“歐盟建筑物能源特性指令”(EUEnergy Performance of Building Directive)，應(yīng)用在頒發(fā)建筑物能源效果證書上。
與各個能源工業(yè)協(xié)會一道，開展“白色證書”試點，評價該手段是否能與排放交易一樣，挖掘節(jié)能和能效潛力。
建筑物是提高能源效率的關(guān)鍵。
2、挖掘工業(yè)能效潛力
根據(jù)國際標準(EN16001，ISO50001),實施能源管理系統(tǒng)或能源審計。
對高耗能公司，減免生物環(huán)境稅(eco-tax relief)。
邀請中小企業(yè)參加合適的融資計劃，如向其提供低息貸款和補貼等。
3、能效資金資助
從長遠看，需要采用一系列的激勵措施，如用戶信息、產(chǎn)品創(chuàng)新、能效產(chǎn)品商業(yè)化。為此德國經(jīng)濟與技術(shù)部(Ministry of Economics and Technology，BMWi)建立了能效基金。在于聯(lián)邦環(huán)境部(Federal Environment Ministry，BMU)協(xié)商后，將采取如下措施：
(1)對于用戶：
˙ 綜合性的、實際可行的用戶信息。
˙ 個人家庭的能源、電力節(jié)約量的檢查。
˙ 建筑物能效特性證書。
˙ 基于實用性的行動建議。
(2)對于中小企業(yè)SMEs與工業(yè)：
˙ 支持高效交叉應(yīng)用技術(shù)(如電動機、泵、電冰箱)。
˙ 根據(jù)中小企業(yè)的需求，調(diào)整能源管理系統(tǒng)。
˙ 推動能源密集型生產(chǎn)工藝優(yōu)化。
˙ 擴大和加強德國政府在能效領(lǐng)域的出口。
˙ 與商業(yè)組織合作，打造工業(yè)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
˙ 加大資助可提高能效的創(chuàng)新技術(shù)。
(3)對于地方政府：
˙ 地方政府應(yīng)支持和發(fā)展目標遠大、創(chuàng)新性的能效策略。
˙ 支持開展項目示范。
˙ 資助當?shù)卣@取相關(guān)領(lǐng)域的信息和開展培訓(xùn)。
4、國家氣候計劃
自2011年聯(lián)邦環(huán)境部與聯(lián)邦經(jīng)濟與技術(shù)部共同開展此項計劃。
六、核電與化石燃料電廠
實現(xiàn)2050年可再生能源時代過程中，需要改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，需要靈活的發(fā)電資源，核電和化石能源發(fā)電將承擔不同的角色。
1、變化中的能源結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟高效地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，到2022年剩余12座核電站將退出運行，不能對市場競爭產(chǎn)生負面影響。
2、提高競爭性
繼續(xù)增加電力、天然氣市場的自由化。聯(lián)邦經(jīng)濟與技術(shù)部定期報告天然氣和電力市場競爭性情況。在聯(lián)邦企業(yè)聯(lián)合辦公室(Federal Cartel Office)設(shè)立市場透明性管理單位(Market TransparencyUnit)。
出臺新的天然氣網(wǎng)絡(luò)接入指令(Gas Network Access Ordinance),改善天然氣市場的競爭性。市場區(qū)域數(shù)目減少了，擴大了輸送容量，支撐了燃氣發(fā)電廠的網(wǎng)絡(luò)接入。
通過升級跨境互聯(lián)，加強與歐洲其他電力市場的聯(lián)系，加快建立發(fā)揮功能的電力市場。
繼續(xù)提高自由化程度，加強競爭是建立未來電力市場的重要目的。未來電力市場設(shè)計包括：可再生能源相互影響、電力調(diào)峰和電力平衡市場(Regulating Energy和Balancing Energy Markets)、儲能及納入歐盟和非歐盟的網(wǎng)絡(luò)等。
3、核電——一種過渡性技術(shù)
在運的17個核電廠平均延長12年。1980年及以前投運的延長8年，1980年后投運的延長14年。
4、靈活的電源結(jié)構(gòu)
通過建設(shè)更加靈活的燃煤、燃氣電站和可再生能源發(fā)電，保持足夠的平衡容量和備用容量。
根據(jù)歐洲能源與氣候一攬子政策，改善小型發(fā)電商的競爭環(huán)境。支持建設(shè)配備碳捕捉及儲存CCS發(fā)電廠。
發(fā)揮排放交易機制作用。
5、碳捕捉及儲存CCS的作用
將使用CCS作為開發(fā)利用化石燃料發(fā)電的前提。同時，CCS技術(shù)將為德國創(chuàng)造未來技術(shù)、設(shè)備出口的機會。
支持CCS技術(shù)的主要措施：
˙ 初期，針對CCS和安全儲存開展示范項目。
˙ 由聯(lián)邦環(huán)境部BMU和聯(lián)邦經(jīng)濟與技術(shù)部BMWi聯(lián)合制定對CCS整個產(chǎn)業(yè)鏈的管理規(guī)定。
˙ 到2020年，資助整個歐洲范圍內(nèi)12個CCS示范項目中的2個，提供永久性二氧化碳儲存。
˙ 與產(chǎn)業(yè)一起，德國政府檢驗利用二氧化碳作為原料，尤其是支持與可再生能源的聯(lián)合利用，如合成沼氣(Synthetic Methane)和海藻反應(yīng)堆(Algae Reactor)。
˙ 為評估CCS與地熱能之間的矛盾，編制地熱區(qū)域圖geothermal atlas。
˙ 積極開展與公眾在CCS技術(shù)方面的對話。