日前，英國(guó)政府宣布將對(duì)在英運(yùn)營(yíng)的高收入科技公司征收一項(xiàng)“數(shù)字服務(wù)稅”，這項(xiàng)政策將直接影響到包括蘋(píng)果、谷歌、臉譜網(wǎng)在內(nèi)的世界科技巨頭。

英國(guó)財(cái)政大臣Philip Hammond提出了此項(xiàng)征收數(shù)字服務(wù)稅的方案，全球年收入超過(guò)5億英鎊（約合44.6億元人民幣）的科技公司需支付其數(shù)字服務(wù)（不包括網(wǎng)上銷售）在英國(guó)賺取收入的2%作為國(guó)家年度預(yù)算的一部分，將于2020年4月生效，預(yù)計(jì)每年將籌集4億英鎊（約合35.7億元人民幣）。

Hammond表示，這項(xiàng)新稅將“狹隘地針對(duì)”這些公司 “在英國(guó)的創(chuàng)收”。無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，許多科技巨頭和其他公司通過(guò)各種避稅手段大幅減少了其在英國(guó)和其他國(guó)家的繳稅數(shù)額，英國(guó)政府發(fā)布的這項(xiàng)稅收政策似乎試圖在法律上使其為避稅行為進(jìn)行補(bǔ)償，他們謹(jǐn)慎制定了這項(xiàng)新稅政策，避免“誤傷”到規(guī)模較小的科技公司和初創(chuàng)企業(yè)，也避免對(duì)科技創(chuàng)新的遏制。

早在2012年，一位英國(guó)議會(huì)委員痛斥了亞馬遜、谷歌和星巴克等公司的避稅行為，其避稅模式主要是將公司在高稅收地區(qū)獲得的營(yíng)收巧立名目，歸入公司在全球設(shè)立的低稅收地區(qū)子公司的名下，進(jìn)而達(dá)到在高稅收地區(qū)少交稅的目的。當(dāng)時(shí)的政府帳目委員會(huì)主席Margaret Hodge猛烈抨擊了谷歌的北歐業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，說(shuō)道：“我們不是在指控你違法，而是指責(zé)你不道德?！?/p>

目前尚不清楚如何準(zhǔn)確判定 “在英國(guó)的創(chuàng)收”，不過(guò)根據(jù)英國(guó)2018年預(yù)算聲明，該稅將“適用于那些有英國(guó)用戶參與的活動(dòng)收入”。

芝加哥洛約拉大學(xué)的稅法教授Samuel Brunson對(duì)此評(píng)價(jià)，公司很可能無(wú)法“最小化”稅務(wù)居民的數(shù)量，但稅務(wù)居民并不一定是英國(guó)這項(xiàng)征稅的主要來(lái)源，因?yàn)樵S多大型科技公司的總部設(shè)在美國(guó)，而英國(guó)對(duì)這些公司的稅收能力有限。例如，臉譜網(wǎng)大多數(shù)時(shí)候沒(méi)有直接從用戶那里獲取收入，如果一個(gè)廣告商付費(fèi)給臉譜網(wǎng)向英國(guó)用戶展示廣告，這可能不屬于“在英國(guó)的創(chuàng)收”，所以英國(guó)政府可能無(wú)法按照現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行征稅。

無(wú)論如何，實(shí)行此項(xiàng)征稅政策能使英國(guó)獲得超出原來(lái)范圍的收入，這背后是存在道理的。因?yàn)閿?shù)字服務(wù)已經(jīng)成為一股不可忽視的金融力量，而國(guó)際稅收制度的廣闊輪廓是在過(guò)去實(shí)體產(chǎn)品和面對(duì)面服務(wù)占市場(chǎng)主導(dǎo)地位的時(shí)候制定的，盡管這項(xiàng)稅收政策沒(méi)有完全抓住21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)，但至少表明了已經(jīng)有國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到這一點(diǎn)。