日前西藏電力交易中心發(fā)布股份制改造方案，方案稱，改制后的西藏電力交易中心股東來自電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)（暫無）、電力大用戶等各類市場主體，體現(xiàn)多方代表性。各市場主體應(yīng)按入股自愿的原則參與，并且在同類市場主體中具有較強(qiáng)的影響力。非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%。

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　　詳細(xì)內(nèi)容如下

　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力市場改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2753號）和《國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕1246號）精神，為貫徹落實(shí)國家電力體制改革工作部署和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建交易機(jī)構(gòu)公司化治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制,更好地服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制訂西藏電力交易中心有限公司（以下簡稱“西藏電力交易中心”）股份制改造方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)電力體制改革方案》，深入推進(jìn)電力體制改革，按照市場化改革方向和多元制衡原則，加快推進(jìn)相對獨(dú)立、規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)股份制改造。將由國網(wǎng)西藏電力有限公司出資組建的全資子公司西藏電力交易中心有限公司，改造為各類市場主體參股的有限公司，為市場主體搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，建構(gòu)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場，提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)，適應(yīng)自治區(qū)電力發(fā)展客觀要求，實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1.股權(quán)多元，積極穩(wěn)妥。改制后的西藏電力交易中心股東來自電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)（暫無）、電力大用戶等各類市場主體，體現(xiàn)多方代表性。各市場主體應(yīng)按入股自愿的原則參與，并且在同類市場主體中具有較強(qiáng)的影響力。非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%。

　　2.相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)營。將現(xiàn)有的西藏電力交易中心由國網(wǎng)西藏電力有限公司全資子公司改造為股份制有限公司，建立規(guī)范的股東會、董事會、監(jiān)事會制度，加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)西藏電力交易中心在業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)、人員等方面進(jìn)一步相對獨(dú)立?？紤]到電力交易業(yè)務(wù)與國網(wǎng)西藏電力有限公司承擔(dān)的電力調(diào)度、營銷、發(fā)展、電費(fèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)聯(lián)系密切，改制后保持國網(wǎng)西藏電力有限公司對西藏電力交易中心控股。

　　3.依法監(jiān)管，保障公平。在西藏電力交易中心股份制改造過程中，嚴(yán)格遵守《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，重大事項(xiàng)接受政府有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)。西藏電力交易中心按照自治區(qū)政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則，在電力市場管理委員會監(jiān)督下，為各類市場主體提供公開、公平、公正的交易服務(wù)，確保信息公開透明。政府有關(guān)部門依法對西藏電力交易中心實(shí)施監(jiān)管，督導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營，建立健全交易規(guī)則，保障市場公平。

　　三、機(jī)構(gòu)名稱

　　交易機(jī)構(gòu)名稱：西藏電力交易中心有限公司

　　交易機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)：西藏自治區(qū)工商行政管理局

　　四、職能定位

　　西藏電力交易中心是西藏自治區(qū)內(nèi)唯一獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu),地、市、縣不再設(shè)立交易機(jī)構(gòu)。西藏電力交易中心以全國統(tǒng)一電力市場為平臺，面向區(qū)內(nèi)外開放，接受北京電力交易中心指導(dǎo)，進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同、兩級運(yùn)作，確保區(qū)內(nèi)、跨區(qū)跨省電力交易業(yè)務(wù)有效銜接。交易機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，財務(wù)獨(dú)立核算。在自治區(qū)政府電力管理部門、電力監(jiān)管部門管理監(jiān)督下，依據(jù)西藏電力市場管理委員會研究討論并經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的方案和規(guī)則，依法合規(guī)為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。

　　五、組織形式

　　股份制改造后的西藏電力交易中心組織形式為有限責(zé)任公司，并按照《黨章》及黨建工作有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織和紀(jì)檢組織。西藏電力交易中心有限公司由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等市場主體代表為股東出資組建。待售電公司等新型企業(yè)入市后，再考慮西藏電力交易中心有限公司重組問題，體現(xiàn)股東多元性。公司股東共計(jì)7家，電網(wǎng)企業(yè)1家，其他6家由具有較大規(guī)模實(shí)力和代表性的中央在藏水電企業(yè)、自治區(qū)所屬大型國有企業(yè)、發(fā)電容量較大的光伏企業(yè)等組成。股東成員及出資比例為：國網(wǎng)西藏電力有限公司70%，其他6家各持股5%。

　　西藏電力交易中心注冊資本暫定為3000萬元。電網(wǎng)企業(yè)已投入到西藏電力交易中心并需要繼續(xù)使用的交易系統(tǒng)、平臺設(shè)備、通訊設(shè)施、交易大廳建設(shè)等投入，經(jīng)評估后可作為無形資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)出資，其余全部為貨幣出資。

　　六、組織架構(gòu)

　　西藏電力交易中心依據(jù)《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)運(yùn)作，公司設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組織機(jī)構(gòu)。

　?。ㄒ唬┕蓶|會

　　西藏電力交易中心股東會由全體股東組成，股東會是西藏電力交易中心的權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會會議由董事會召集，董事長主持，由股東按照《公司法》及公司章程規(guī)定行使表決權(quán)。首次股東會會議由出資最多的股東召集和主持。

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　　董事會對股東會負(fù)責(zé)，由7名董事組成。其中，控股方國網(wǎng)西藏電力有限公司委派3名，職工董事1名，其余3名在其他股東采用輪流制推選，分別為水電企業(yè)、新能源企業(yè)、電力大用戶各一名。董事會設(shè)董事長1人，由控股方國網(wǎng)西藏電力有限公司依據(jù)黨管干部原則推薦提名，按照《公司法》及公司章程規(guī)定，經(jīng)全體董事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。董事會中的職工代表由西藏電力交易中心有限公司職工代表大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生，其他董事由股東會選舉產(chǎn)生。每屆董事任期三年。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會

　　監(jiān)事會由3名成員組成。其中，國網(wǎng)西藏電力有限公司委派1名，職工代表監(jiān)事1名，其余1名由未出任董事的參股企業(yè)輪流委派。監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。職工監(jiān)事由職工代表大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由西藏電力交易中心承擔(dān)。每屆監(jiān)事任期三年。

　?。ㄋ模┙?jīng)理層

　　按照《公司法》及公司章程規(guī)定，設(shè)置公司經(jīng)理層高級管理人員2～3名，其中總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1～2名。按相關(guān)規(guī)定設(shè)置黨工團(tuán)組織機(jī)構(gòu)。按照黨管干部原則，控股方國網(wǎng)西藏電力有限公司委任西藏電力交易中心黨（紀(jì)檢）工團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，并向董事會推薦提名經(jīng)理層人選，經(jīng)理層人員由董事會聘任或解聘?？偨?jīng)理依照《公司法》、公司章程以及董事會授權(quán)行使職權(quán)，并對公司業(yè)務(wù)及日常運(yùn)營負(fù)責(zé)。

　　七、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置

　　西藏電力交易中心內(nèi)設(shè)綜合部（黨群工作部）、財務(wù)資產(chǎn)部、市場部（市場管理委員會秘書處）、交易計(jì)劃結(jié)算部、技術(shù)信息部共5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。人員編制及具體崗位設(shè)置將依據(jù)《公司法》要求和公司運(yùn)營管理實(shí)際，按照法人治理結(jié)構(gòu)予以明確。

　　1.綜合部（黨群工作部）。主要負(fù)責(zé)公司行政后勤、黨工團(tuán)等綜合事務(wù)。包括：行政后勤管理、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人資、工會及法律事務(wù)；合規(guī)體系建設(shè)、市場秩序規(guī)范、交易過程監(jiān)管等。

　　2.財務(wù)資產(chǎn)部。主要負(fù)責(zé)公司財務(wù)管理工作。包括：資金管理、預(yù)算管理、會計(jì)核算、涉稅管理、財務(wù)分析、財務(wù)稽核，歸口內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系建設(shè)等工作。

　　3.市場部（市場管理委員會秘書處）。主要負(fù)責(zé)電力市場建設(shè)。包括：相關(guān)市場規(guī)則籌劃研究與編制、市場分析與運(yùn)行機(jī)制、市場評估與風(fēng)險防控、有關(guān)制度流程、人員隊(duì)伍等重大問題研究，市場成員注冊管理、市場服務(wù)管理等工作，承擔(dān)西藏電力市場管理委員會秘書處具體工作。

　　4.交易計(jì)劃結(jié)算部。主要負(fù)責(zé)電力市場交易組織和實(shí)施，組織開展電力交易結(jié)算和分析統(tǒng)計(jì)。包括：交易組織及合同簽訂、交易計(jì)劃編制及跟蹤、交易信息披露、市場交易實(shí)施細(xì)則編制、市場化交易電量交割計(jì)算，出具各項(xiàng)結(jié)算憑證，負(fù)責(zé)開展電力市場交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析、年度清算等。

　　5.技術(shù)信息部。主要負(fù)責(zé)設(shè)備技術(shù)運(yùn)維管理及信息化建設(shè)工作。包括交易平臺建設(shè)與運(yùn)維檢修、客戶交易系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用管理及網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。

　　八、運(yùn)營成本及收支渠道

　　西藏電力交易中心不以盈利為目的進(jìn)行運(yùn)營管理。西藏電力交易中心建設(shè)成本通過股東注入資金解決，運(yùn)行管理成本由自治區(qū)價格主管部門核定出臺西藏電力交易中心向電力市場參與主體收取注冊費(fèi)、年費(fèi)、交易費(fèi)等收費(fèi)政策進(jìn)行消化。

　　九、組織實(shí)施

　　西藏電力交易中心股份制改造方案確定后，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（能源局）牽頭組織，國網(wǎng)西藏電力有限公司商有關(guān)參股方具體實(shí)施股份制改造工作。