中國的改革開放，開啟了全球最大規(guī)模的城市化進程。截至2017年年末，中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)占總人口的58.52%。如何讓城市在經(jīng)濟發(fā)展、溫室氣體減排、應對氣候變化、提升空氣質(zhì)量和居民生活質(zhì)量之間形成良性互動，是城市面臨的關鍵挑戰(zhàn)。

　　然而，中國幅員遼闊，東中西部發(fā)展進程、資源稟賦各不相同，達到城市低碳發(fā)展目標、環(huán)境管理目標有著不同的路徑，也面臨各自獨特的問題。澎湃新聞聯(lián)合能源基金會選取北京、上海、海南、廣東深圳、江蘇徐州、云南昆明呈貢，從不同側面剖析，希望能呈現(xiàn)、探索中國的城市低碳轉型之路。本篇為該系列的第六篇。

　　從治沙到治霾，對“北京藍”的向往，濃縮了生態(tài)家底并不厚的首都在低碳發(fā)展之路上的煩惱。這座超級城市長期聚集著中國最豐富的資源，是全國政治、文化、國際交流及科技創(chuàng)新中心。與此同時，隨著城市空間規(guī)模不斷擴張、能源消費一路走高，這一長久以來地位特殊的中國城市承載的生態(tài)與環(huán)境壓力格外突顯。

　　在中國城市能源轉型進程中，北京正經(jīng)歷一場以“脫煤、提氣、增電”為主要特征的深刻變革。北京市最后一座大型燃煤電廠在2017年停機備用，2018年，北京全市近3000個村落實現(xiàn)了煤改清潔能源，宣告平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。北京，成為中國第一個將燃煤發(fā)電寫入歷史的城市。

　　“自20世紀90年代以來，北京供應側和消費側的能源規(guī)模及結構都發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出明顯的脫煤趨勢。”國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所主任金艷鳴對澎湃新聞表示，城市功能定位變化和環(huán)境問題倒逼，是驅動北京能源轉型的主要因素。

　　基于北京的能源資源稟賦，電力在城市能源轉型過程中發(fā)揮了重要的保障作用。在過去很長一段時間里，北京本地煤炭削減和外來電力增加的現(xiàn)象悄然發(fā)生，北京越來越依托外來電力替代本地燃煤，滿足其轉型升級的發(fā)展需求。在可預見的未來，電氣化是其能源高效轉型的路徑。

　　根據(jù)北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)要求，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。電氣化給“北京藍”帶來多大的貢獻？能否助力碳排放如期達峰？如何保障首都能源的安全供應？如何讓電氣化更好地發(fā)揮支撐和引領的作用？

　　遙想2013年的北京，四大燃煤電廠仍在市中心兢兢業(yè)業(yè)地運作，城市郊縣還大多依賴散燒煤供暖，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不足一半，霧霾迷城，形勢迫人。5年后的2018年，北京能源供應大幅轉型電氣化，燃煤源的清退使其基本退出北京本地大氣PM2.5主要貢獻源行列，全年無三天以上連續(xù)重污染天氣。只有鞏固好電氣化轉型的成果，探索建構以電為中心的大型城市能源新模式，我們才能暢想留住“北京藍”，應對發(fā)展過程中凸顯出的新問題、新趨勢。

　　最后一座燃煤電廠

　　2004年10月27日，一位重量級“客人”來到北京，標志著北京能源結構大規(guī)模轉型的開啟。這是一臺重330噸的燃氣輪機，由長42米、寬6．22米、高1米的17軸法國尼古拉大貨車運載，有272個車輪，由工人們徒步護送。凈重248噸的發(fā)電機定子緊隨其后，由15軸的奔馳貨車馱著進京。

　　它的到來甚至甚至還改變了途經(jīng)之處的基礎設施：凡是通過的橋梁全部加固，繞不開的個別過街天橋為它拆除。全程警車護駕，4條高速路實行封閉……在京城聲勢浩大地穿行10天后，巨無霸終于抵達京豐燃氣發(fā)電廠門口。為了吊裝，電廠從內(nèi)蒙古請來了吊重450噸的吊車，巨大的車體也被拆分并由30多輛運輸車陸續(xù)運進工廠。

　　從2004年吊裝第一臺燃氣輪機開始，到2008年4月30日，趕在奧運會之前，京豐電廠關停了服役多年的燃煤火電機組，掀開了北京熱電廠綠色轉型的大幕。在這之后，靠近市中心的四大燃煤熱電廠也被提上了關停的日程。除了號稱“長安街最后一根煙囪”的國華熱電廠外，還有位于高碑店的華能北京熱電廠、大唐高井熱電廠、京能石景山熱電廠。它們長期是京城供電、供暖的主力軍，裝機總量為273萬千瓦，年耗煤量約920萬噸，占到當時北京市煤炭消費的40%。

　　2009年11月3日，時任國家能源局局長的張國寶在京指出這四家電廠“相關技術指標已不先進，且位于市中心，影響城市減排和發(fā)展。”

　　但全部改建的構想在企業(yè)層面得到了幾乎一致的反對聲音。幾家電廠都表示：“煤改氣”改建會在生產(chǎn)成本、原料保障、甚至人員安置方面帶來諸多問題。而且這四家電廠在奧運會前已經(jīng)在燃煤機組上投入大量資金進行設備改造，各項排放指標均達到國家和北京市標準，在世界范圍內(nèi)也處于領先水平。

　　電廠改建爭議之際，也是PM2.5由一個陌生的專業(yè)名詞，迅速變?yōu)槿鐣叨汝P注的“心肺之患”的時期。

　　與霧霾的戰(zhàn)斗在2013年正式打響。2013年1月1日至1月30日，北京共有26天出現(xiàn)霧霾天氣。包括北京在內(nèi)的中東部數(shù)十個城市,都一度被標為“褐紅”——當時最嚴重的污染預警等級。

　　這一年也是北京PM2.5檢測的元年：建立35個覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，對PM2.5、二氧化硫等六項主要污染物開展監(jiān)測，對PM2.5擁有了完整的全年數(shù)據(jù)。有了這臨門一腳，北京開始加大從各個方面削減煤炭使用，告別煤電廠，已成必然之勢。

　　2013年9月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》出臺，提出到2017年全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占能源消費比重下降到10%以下，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上。此外，加快推進四大燃氣熱電中心建設，關停熱電廠燃煤機組。

　　2014年1月，北京市出臺號稱史上最嚴大氣污染防治條例，罰無上限。該條例的核心內(nèi)容是“總量控制”，對燃煤總量和機動車數(shù)量進行控制再次進行明確。

　　高井、石熱和國華燃煤電廠先后于2014年7月、2015年3月實現(xiàn)關停，每年共削減燃煤約680萬噸以上，相應減少二氧化硫排放約7400噸、氮氧化物排放約14000噸、粉塵排放約2300噸。

　　京能石景山熱電廠在2015關停的是4臺正當“壯年”的燃煤機組，引得老師傅們含淚告別。“為了北京的藍天白云，京能石熱用實際行動履行了企業(yè)的社會責任！”副廠長李染生說。

　　2017年3月18日上午9時42分，4號機值長劉勇在按下停止鍵的一剎那，華能北京熱電廠的最后一個燃煤機組正式實現(xiàn)停機，北京從此成為全國首個告別煤電的城市。

　　在做好停機準備的同時，電廠制定了保養(yǎng)方案，以確保一期燃煤機組作為北京市唯一熱網(wǎng)應急備用熱源，根據(jù)城市熱網(wǎng)需求順利啟動運行。

　　城市定位變化倒逼能源轉型

　　從燃煤到“提氣增電”，北京能源轉型的主要驅動因素為城市定位變化和環(huán)境問題倒逼。

　　上世紀末的北京，能源結構圖中的大半邊還都是“黑色的”和“灰色的”用煤。尤其居民生活、餐飲行業(yè)、“小散亂污”企業(yè)的燃煤散燒，是霧霾形成的重要原因。煤除了燃燒時直接產(chǎn)生大量顆粒污染物，還會排放出二氧化硫、氮氧化物等有害氣體，在大氣中通過一系列化學反應生成二次PM2.5。這些燃煤散燒基本屬于低矮面源，容易被人呼吸到，直接威脅到人體健康。

　　從長遠來看，要轉型成為宜居的可持續(xù)發(fā)展城市，首都勢必要告別噴吐白煙的電廠煙囪、告別流淌黑水的胡同煤廠，提高天然氣和電力在能源結構中的比例。

　　據(jù)國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所室主任金艷鳴觀察，從20世紀90年代起，北京就已經(jīng)開始了以“脫煤、提氣、增電”為主要特征的能源轉型過程。這三項措施背后的核心都是削減當?shù)氐娜济河昧?，從而減少二氧化硫和煙粉塵的排放，可對區(qū)域的空氣質(zhì)量的改善起到積極作用，改善城區(qū)居住環(huán)境。同時，這三項措施的實行，也可以顯著降低當?shù)氐臏厥覛怏w排放。

　　具體來說，北京“脫煤、提氣、增電”的能源轉型過程可大致分為三個轉型階段：

　　1995-2000年：以煤炭主導的能源消費階段，脫煤趨勢逐漸顯現(xiàn)。一次能源消費總體增長緩慢，年均增速3.2%，在外來電增加的作用下，脫煤趨勢開始顯現(xiàn)，煤炭在能源消費中的占比降低10個百分點，但依然占據(jù)能源消費的半壁江山。2001-2007年：能源消費進入多元化階段，外來電的快速增加是能源轉型的重要推動力。電力占一次能源消費增速大幅提升，年均增速達到6.1%。外來電保持快速發(fā)展，年均增速達到12.5%，增量為250億千瓦時，在能源消費增量中的占比達到35%。煤炭消費繼續(xù)大幅降低，呈現(xiàn)出煤炭、油品和其它能源三分天下的能源消費格局。2008-2017年：在這一階段，北京的經(jīng)濟發(fā)展和能源發(fā)展進入提質(zhì)增效階段，經(jīng)濟增長與能源消費基本脫鉤，脫煤取得顯著成效。在北京加大環(huán)境治理力度驅動下，能源消費增速進入慢車道，年均增速降至1.3%的低位區(qū)間，但經(jīng)濟增速依然保持較快增長，年均增速8.1%。煤炭消費占比降至6%以下，天然氣在此期間得到快速發(fā)展，取代煤炭成為除油品以外的第二大能源消耗。在總能耗水平下降的趨勢下，外來電增長速度也有所下降，年均增速3.2%。

　　1995-2017年期間，煤炭在能源結構中扮演的角色出現(xiàn)重大變化。在能源供給側方面，電力和天然氣的供應量迅速增加，煤炭的供應從增長放緩直至逐漸減少，從1995年的1840萬噸標煤下降到了2017年的403萬噸標煤。在能源消費側方面，工業(yè)煤炭消費量下降90%，電力消費量增加30倍；第三產(chǎn)業(yè)煤炭消費量下降73%，電力消費量增加7倍；居民煤炭消費量下降55%，電力消費量增加9倍。

　　北京能源轉型階段示意圖 數(shù)據(jù)來自國網(wǎng)能源研究院《大型城市構建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　金艷鳴注意到，城市轉型對能源結構的倒逼作用生動地體現(xiàn)在先后幾版北京城市總體規(guī)劃的調(diào)整中。“自1983年的城市總體規(guī)劃中去掉‘工業(yè)基地’的定位后，‘生產(chǎn)’在北京中的地位有所下沉，‘消費’等城市生活的必須元素開始引起重視。”

　　尤其是在1993年版的城市總體規(guī)劃中首次提出“現(xiàn)代國際城市”定位后，北京在1990年代后期實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為主導的轉變，加上工業(yè)等二產(chǎn)去產(chǎn)能的影響，煤炭消費占比也出現(xiàn)了下降趨勢。

　　城市高速發(fā)展中，資源、環(huán)境、人口等問題開始暴露，2004年版的北京城市總體規(guī)劃中首次提出“宜居城市”的定位，將大氣污染治理列入規(guī)劃。自2006年起，北京煉焦、發(fā)電及終端用煤逐步削減，煤炭消費總量首次出現(xiàn)絕對量的下降，2008年更因奧運會的舉行而出現(xiàn)煤炭消費量急劇下滑。此后第三產(chǎn)業(yè)替代第二產(chǎn)業(yè)成為能源消費的主導。

　　對于北京的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與能源結構，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》描繪了更具象的遠景：“發(fā)揮北京的輻射帶動作用，打造以首都為核心的世界級城市群”。規(guī)劃要求全面推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造工程，以煤改氣、煤改電等方式，推進各類燃煤設施和農(nóng)村地區(qū)散煤采暖的清潔能源改造。到2020年全市煤炭消費總量下降到500萬噸以內(nèi)，實現(xiàn)平原地區(qū)基本無燃煤鍋爐，中心城區(qū)和重點地區(qū)實現(xiàn)無煤化；到2035年全市基本實現(xiàn)無煤化。

　　關于大氣質(zhì)量，上述規(guī)劃的目標為正常氣象條件下，到2020年大氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度由現(xiàn)狀80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，到2050年達到國際先進水平。

　　以電為中心

　　在空氣污染問題和城市定位轉變的驅動下，更多城市將像北京一樣告別煤炭。然而，如何填補煤炭留下的空白？做完“減法”后如何做好“加法”？

　　例如，天然氣是替代煤炭的能源之一，在關停四大燃煤電廠的同時，北京啟動了四大燃氣熱電中心的建設。然而，目前中國天然氣對外依存度已高達39%，氣源供應保障能力受限，華北地區(qū)就面臨著冬季天然氣供應緊張的問題。

　　作為嚴重依賴外來能源的城市，加大引入外來電力是北京市削減燃煤后滿足本地能源供應的重要手段。金艷鳴注意到，過去一段時期，北京本地煤炭削減和外來電力增加呈“此消彼長”態(tài)勢，1995年到2017年，北京市煤炭消費量減少1437萬噸標煤，同期外來電增加540億kWh，折合標煤1427萬噸。北京一次電力占一次能源供應量的比重為27%，占終端能源消費比重達40%，1995-2017年，外來電總量增加了4倍，有效滿足了本地能源需求的缺口。

　　圖北京煤、清潔能源、電力在一次能源消費占比變化示意圖 來自國網(wǎng)能源研究院研究報告《大型城市構建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　曾經(jīng)，西北風一起，儲蜂窩煤和囤白菜是京城百姓的“入冬兩件事兒”。胡同煤廠都是“前廠后店”式，現(xiàn)場砸制蜂窩煤，1分鐘能砸50塊。一到秋冬季加班加點生產(chǎn)，胡同里黑煤渣遍地，粉塵滿天飛。一下雨，“黑湯兒”就順著路邊流。

　　2003年，北京正式開始實施“煤改電”工程，范圍涉及核心城區(qū)、老胡同、文物保護區(qū)及部分農(nóng)村地區(qū)。截至2018年底，全市已有近3000個村落、110萬戶實現(xiàn)無煤化，已經(jīng)從大規(guī)模鋪進過渡到鞏固、維護的第二階段。2020年底之前，北京平原地區(qū)將基本實現(xiàn)無煤化。

　　除了設備得到普及，管理智能化也在進行。清潔取暖管理全過程都在評估平臺上實時記錄，無論哪戶設備出現(xiàn)問題，相關負責人都可第一時間看到并跟進。農(nóng)戶們也可了解自家設備的運行情況，遠程進行開關機和溫度調(diào)節(jié)。

　　金艷鳴認為，電氣化在北京能源系統(tǒng)中起到的清潔化和低碳化作用十分顯著。在外來電和本地新能源的作用下，一次能源消費中煤炭消費占比從62.1%降低到5.7%。從污染物排放上看，濃度總體呈現(xiàn)不斷下降趨勢，PM10、PM2.5和二氧化硫近幾年的下降趨勢尤為顯著。2000-2017年，北京PM10、二氧化硫和二氧化氮濃度分別下降了78、63和25微克/立方米，下降幅度達48%、89%和35%。PM2.5濃度自2013年進行監(jiān)測以后，2013-2017年度下降了32微克/立方米，下降幅度達36%。除了數(shù)據(jù)，人們從感官上也覺得“北京藍”的頻率提高了。這其中，尤其是在冬季污染高發(fā)時間段，散燒煤的治理和電力、其他清潔能源替代，對大污染物減排、減少秋冬季節(jié)霧霾天數(shù)的貢獻尤其明顯。

　　來自國網(wǎng)能源研究院研究報告《大型城市構建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　與此同時，外來電及本地新能源轉化為電力高效利用，替代高碳化石能源發(fā)電；電能替代煤炭、石油等終端化石能源消費，還有效減少了碳排放?！皬奶寂欧趴偭靠矗鼛啄晏寂欧帕康脑鲩L已經(jīng)趨停滯，同比增長率從1995年的4.5%已經(jīng)下降至1.6%；從碳排放強度看，1995-2017年北京碳排放強度持續(xù)下降，下降幅度達到75%。”金艷鳴說。

　　來自國網(wǎng)能源研究院研究報告《大型城市構建以電為中心的能源發(fā)展模式研究》

　　綜合考慮經(jīng)濟轉型、生活水平、能源排放等各方面因素，對以電為中心的北京能源發(fā)展情景進行模擬后，金艷鳴預測到2020年，電力將超越石油成為北京第一大能源供應品種，電力在一次能源供應中的比重達到34%至35%左右，煤炭供應比重下降至3.8%，化石能源供應總量達到峰值。到2035年，電力在能源供應中的主體地位更加鞏固，占比達到50%至57%。

　　北京能源消費碳排放將在2020年前提前達峰，峰值約1億噸二氧化碳，達峰后碳排放量將保持遞減趨勢。預計2035年碳排放量約為7125至7751萬噸，年均下降幅度約2%；單位GDP碳排放量約為0.65至0.70噸/萬元；2035年碳排放強度較2015年下降約75%。

　　如何增加綠電比例？不僅要外來電，本地可再生能源也要進一步挖掘

　　“隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，居民端電力消費會進一步提升。像北京這樣發(fā)達的、人口密集的大城市，電力在一次能源消費中的占比提高將會成為大勢所趨。在這樣的情況下，除了保障電力供應安全，加快電力供應的低碳化、清潔化也顯得尤為重要，畢竟城市環(huán)境管理和碳排放管理的終點，不應是污染和排放轉移?！蹦茉椿饡鍧嶋娏椖恐魅侮懸淮ㄕf道。

　　展望未來，北京仍有進一步提升能源清潔化和低碳化的空間。“綠電進京計劃”就是一塊重要的拼圖，即引入河北、內(nèi)蒙古、山西等周邊地區(qū)可再生能源電力，滿足北京綠色電力需求。

　　《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》提出，加強北京與河北張家口、內(nèi)蒙古赤峰、烏蘭察布和山西大同等地的清潔能源合作，推動共建一批可再生能源輸出基地。到2020年，年外調(diào)綠電總量達到100億千瓦時。

　　配合京張、京蒙綠色電力輸送通道的建設，北京將在外來電中優(yōu)先使用綠色電力，綠電規(guī)模進一步擴大。

　　除了依靠大量的區(qū)外用電，金艷鳴認為，本地的可再生能源也需要進行充分地挖掘，配合外來電保障能源的有效供給。

　　北京本地的可再生能源以太陽能和地熱能為主。除了在既有建筑上推進分布式光伏、熱泵系統(tǒng)的應用，新建建筑則優(yōu)先使用可再生能源，新增電源建設以可再生能源為主。

　　同時，北京還在探索利用關停礦區(qū)建設大型光伏地面電站，鼓勵農(nóng)村地區(qū)太陽能綜合應用。根據(jù)《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全市新增光伏發(fā)電裝機容量將達到100萬千瓦，新增太陽能集熱器面積100萬平方米。

　　北京的風電和生物質(zhì)能也會得到有序的開發(fā)。北京計劃在“十三五”期間建成百萬千瓦風能生物質(zhì)發(fā)電工程，完成官廳風電場四至八期工程、昌平青灰?guī)X風光互補發(fā)電工程，加快推進延慶舊縣鎮(zhèn)等風電項目前期工作。順義、通州、房山等地的垃圾焚燒發(fā)電工程也會上馬建設。到2020年，北京新增風力發(fā)電裝機容量45萬千瓦，總容量達到65萬千瓦；新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量15萬千瓦，總容量達到35萬千瓦。

　　除了在供給端增加清潔能源規(guī)模，消費側的拉動能力同樣重要。擴大綠色電力消費，可以幫助可再生能源發(fā)展從政府主導逐漸走向市場主導。北京正在探索建立綠色電力交易機制，逐步形成京冀晉蒙綠色電力市場。隨著政府及公共機構率先使用綠色電力，研究開展綠色電力自愿認購制度，綠色低碳消費理念將在企業(yè)和個人層面上得到鼓勵。

　　現(xiàn)有的“煤改電”、集中供熱清潔改造等工程也有許多新模式可以探索。例如，在采暖領域，隨著農(nóng)村居民分散式電采暖的逐步推廣、完善，下一步應重點考慮針對村委會、村民公共活動場所、醫(yī)療室、學校以及需供暖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施等面積較大的集中式電采暖改造。

　　新的戰(zhàn)場、新的挑戰(zhàn)

　　今年1月，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行2018年去年空氣質(zhì)量新聞發(fā)布會。2018年，北京市細顆粒物（PM2.5）等四項主要污染物同比均有所改善，其中PM2.5年均濃度為51微克/立方米，二氧化硫（SO2）年均濃度再創(chuàng)新低，連續(xù)兩年濃度達到個位數(shù)，為6微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　從藍天數(shù)量來看，2018年，北京市優(yōu)良天數(shù)227天，占比62.2%，比2017年增加1天。重污染日15天，比2017年減少9天，近六年來重污染日持續(xù)減少。此外，首次實現(xiàn)了全年無持續(xù)3天及以上的重污染過程。北京市環(huán)境局認為，2018年“藍天”含金量進一步提高，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)“優(yōu)增劣減”特征。

　　PM2.5主要來源結構的變化引人關注。解析結果顯示，經(jīng)過經(jīng)年的努力，北京本地源中燃煤源基本退出主要貢獻源行列，而機動車從2014年的31.1%提升至45%，一躍居首。與其他來源相比，移動源的污染問題更顯突出，所占比例有不斷拉大的趨勢。交通行業(yè)的電氣化成為減少空氣污染、降低碳排放下一個重要戰(zhàn)場。

　　北京本地的機動車保有量已經(jīng)從2000年的157.8萬輛，躍升至2018年的608.4萬輛。根據(jù)2019年北京市交通工作會議，今年北京市機動車保有量將控制在620萬輛左右，同時進一步發(fā)展公共交通，將中心城區(qū)綠色出行比例提高至74%。在今年印發(fā)的《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中，更是明確將優(yōu)化交通運輸結構，大力推進車輛電動化作為未來三年的重點工作。北京市提出的目標是，到2020年，公交車、物流車將全部新能源化，非新能源車不能上路。

　　在綠色貨運方面，北京近年來將重型柴油車污染治理上升至戰(zhàn)略高度，2017年出臺政策，限制國三柴油貨車通行北京市六環(huán)路及以內(nèi)道路。隨著“封殺令”一再升級，監(jiān)管和懲罰舉措也日趨嚴格。2018年北京人工檢查重型柴油車216.8萬輛，立案處罰排放超標重型柴油車32.5萬輛次。

　　今年11月1日，國三柴油車將從北京境內(nèi)道路上徹底消失。隨著城市定位轉型和環(huán)境治理的進一步要求，未來傳統(tǒng)燃油機動車是否也會與燃煤電廠和胡同煤廠一并謝幕？新能源車、電動車是否會成為未來北京交通的主力，而交通能源結構的改造將會對能源結構，尤其是電力供應系統(tǒng)提出怎樣的挑戰(zhàn)？在中國南方的海南和深圳，地方政府管理者們正在進行一場新的，大膽的嘗試，未來他們的經(jīng)驗也許會幫助北京市回答這些問題。而藍天正如一面明鏡，將繼續(xù)照鑒京城的低碳發(fā)展。