5G時(shí)代場(chǎng)景多變，同時(shí)將迎來(lái)萬(wàn)物互聯(lián)，5G需要解決的不僅是人與人的連接，更要解決人與物、物與物的連接，這些需求對(duì)承載網(wǎng)的帶寬、時(shí)延和靈活性等都將帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。隨著5G商用的加速，業(yè)界對(duì)5G承載的關(guān)注度也越來(lái)越高。

　　2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)為國(guó)際移動(dòng)通信（IMT）確定了全球統(tǒng)一的附加頻段（毫米波），包括IMT-2020（也稱為5G移動(dòng)），從而為多種使用場(chǎng)景下的增強(qiáng)型移動(dòng)寬帶、大規(guī)模機(jī)器類型通信以及超可靠和低延時(shí)通信提供了便利。

　　具體來(lái)看，WRC-19在24.25-27.5 GHz、37-43.5 GHz、45.5-47 GHz、47.2-48.2和66-71 GHz頻段為IMT劃分附加頻段，促進(jìn)第五代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（5G）的發(fā)展，這也將有助于促進(jìn)智能交通系統(tǒng)、創(chuàng)建智慧城市和更加可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)等一系列應(yīng)用，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)有效的氣候行動(dòng)、更加完善的醫(yī)療保健、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐和更高的能源效率。

　　同時(shí)，大會(huì)還就衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)（EESS）以及相鄰頻段的氣象和其他無(wú)源服務(wù)（如空間研究服務(wù)（SRS））的保護(hù)達(dá)成了一致，以確?；诳臻g的地球及其大氣監(jiān)測(cè)免受影響。支持氣象業(yè)務(wù)和氣候業(yè)務(wù)的衛(wèi)星業(yè)務(wù)致力于保護(hù)人類生命和自然資源，將保護(hù)它們免受無(wú)線電頻率的有害干擾，射電天文學(xué)家用于深空探索的系統(tǒng)也將同樣受到保護(hù)。

　　國(guó)際電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)趙厚麟指出，“WRC-19為利用地面和空間通信技術(shù)連接世界的新的、更具創(chuàng)新性的方式鋪平了道路?！??！半S著領(lǐng)先寬帶技術(shù)在新工業(yè)發(fā)展中得到體現(xiàn)，最偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們也將獲得更好、更實(shí)惠的接入?！?/p>

　　國(guó)際電聯(lián)無(wú)線電通信局主任馬里奧.馬尼維奇先生說(shuō)：“在WRC-19上達(dá)成的來(lái)之不易的協(xié)議將對(duì)全世界數(shù)十億人的生活產(chǎn)生積極影響，為可持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造有利的數(shù)字環(huán)境?！薄！癢RC-19在支持新通信技術(shù)和保護(hù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)方面取得的成就將反映在萬(wàn)億美元電信和ICT行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)之中?！?/p>

　　作為全球無(wú)線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源使用立法締約的最重要的國(guó)際會(huì)議，2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)就5G毫米波頻段、太赫茲地面通信頻段的劃分，高空平臺(tái)通信（HAPS）新增使用頻段，鐵路和交通無(wú)線電通信全球頻率使用協(xié)同，全球水上、航空遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)新增頻率，低軌星座衛(wèi)星、短壽命衛(wèi)星頻率和軌道資源使用規(guī)則修定，非靜止軌道系統(tǒng)對(duì)靜止軌道系統(tǒng)共存技術(shù)要求，以及為地面無(wú)線電業(yè)務(wù)劃分或指定使用頻段時(shí)對(duì)同鄰頻已有的衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星氣象業(yè)務(wù)、衛(wèi)星地球探測(cè)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星聲音廣播業(yè)務(wù)的保護(hù)等重要議題達(dá)成共識(shí)，其結(jié)果將影響未來(lái)十到二十年全球數(shù)萬(wàn)億美元計(jì)的無(wú)線電技術(shù)、應(yīng)用及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為聯(lián)合國(guó)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、縮小數(shù)字鴻溝等諸多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

　　其中，大會(huì)在全球范圍內(nèi)將24.25GHz~27.5GHz,37GHz ~43.5GHz, 66GHz~71GHz共14.75GHz帶寬的頻譜標(biāo)識(shí)用于5G和未來(lái)國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)；同時(shí)，采取措施充分保護(hù)相同頻段的衛(wèi)星間業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)等，以及相鄰頻段衛(wèi)星地球探測(cè)、射電天文無(wú)源業(yè)務(wù)。大會(huì)就非靜止軌道星座系統(tǒng)建立了基于一定時(shí)間階段須滿足一定比例在軌衛(wèi)星數(shù)量要求的“里程碑”，50/40GHz頻段非靜止軌道衛(wèi)星頻率共用磋商機(jī)制等國(guó)際規(guī)則框架，開(kāi)啟了低軌道衛(wèi)星星座發(fā)展的新時(shí)代。大會(huì)通過(guò)了鐵路車地?zé)o線通信系統(tǒng)全球統(tǒng)一頻率的決議，將推動(dòng)全球高速鐵路列控列調(diào)、乘客安全方面無(wú)線通信的發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)跨境鐵路運(yùn)輸合作，為打通“一帶一路”跨境運(yùn)輸動(dòng)脈創(chuàng)造了有利條件。大會(huì)批準(zhǔn)了智能交通系統(tǒng)全球統(tǒng)一頻段的新建議，該建議將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）協(xié)同發(fā)展。大會(huì)明確275GHz～450GHz頻段共137GHz帶寬的頻譜資源可用于固定和陸地移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，為太赫茲通信產(chǎn)業(yè)提供了明確頻譜政策指引。此外，本屆大會(huì)還為高空平臺(tái)（HAPS）、Ka頻段動(dòng)中通地球站、51GHz頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（地對(duì)空）、衛(wèi)星航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、微小衛(wèi)星測(cè)控等新增了頻率劃分或指定使用頻段，對(duì)航空、水上頻段引入衛(wèi)星系統(tǒng)、未授權(quán)使用地球站終端等的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行了修訂，確定了電動(dòng)汽車無(wú)線充電全球統(tǒng)一使用的頻率……這些大會(huì)成果將以國(guó)際條約形式陸續(xù)生效，對(duì)我國(guó)通信、民航、交通、廣電、氣象、航空、航天等各行業(yè)各領(lǐng)域的無(wú)線電技術(shù)和應(yīng)用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　大會(huì)還確定了2023年、2027年世界無(wú)線電通信大會(huì)審議的議題，我國(guó)推動(dòng)的在6GHz中頻段新增IMT使用標(biāo)識(shí)的議題列入了2023年的議題。

　　WRC-19的主要成果：

　　1、在24.25-27.5 GHz、37-43.5 GHz、45.5-47 GHz、47.2-48.2和66-71 GHz頻段為IMT劃分附加頻段，促進(jìn)第五代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（5G）的發(fā)展。

　　2、衛(wèi)星地球探測(cè)義務(wù)——通過(guò)可能在世界范圍內(nèi)在22.55-23.15 GHz頻段為EESS做出主要業(yè)務(wù)劃分而對(duì)該業(yè)務(wù)予以保護(hù)，以便于其進(jìn)行衛(wèi)星跟蹤、遙測(cè)和遙控。

　　3、非對(duì)地靜止衛(wèi)星——為衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)的非對(duì)地靜止衛(wèi)星星座確立了規(guī)則程序，從而使下一代通信技術(shù)（能力）能夠在天空“馳騁"。由低地球軌道上成百上千個(gè)航天器組成的巨型衛(wèi)星星座正在成為全球電信、遙感、空間和高層大氣研究、氣象學(xué)、天文學(xué)、技術(shù)演示和教育的普遍解決方案。國(guó)際電聯(lián)非對(duì)地靜止衛(wèi)星的新規(guī)則辦法 有助于確?！秶?guó)際頻率登記總表》適當(dāng)反映此類non-GSO衛(wèi)星系統(tǒng)在某些頻段和業(yè)務(wù)中的實(shí)際擺設(shè)情況。

　　4、修改相關(guān)規(guī)則，促進(jìn)合理、高效和經(jīng)濟(jì)地使用無(wú)線電頻率和相關(guān)軌道（包括對(duì)地靜止衛(wèi)星軌道）。

　　5、高空平臺(tái)電臺(tái)（HAPS）——為高空平臺(tái)系統(tǒng)——懸浮于平流層的空中平臺(tái)無(wú)線電——確定的附加頻段將有助于這些系統(tǒng)覆蓋下的廣闊區(qū)域內(nèi)的電信運(yùn)行，從而在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)價(jià)格可承受的寬帶接入。

　　6、WiFi網(wǎng)絡(luò)——修訂了規(guī)則條款以適應(yīng)無(wú)線接入系統(tǒng)的室內(nèi)外使用以及需求增長(zhǎng)，包括終端用戶無(wú)線連接公共或?qū)Ｓ煤诵木W(wǎng)絡(luò)（如WiFi）的無(wú)線局域網(wǎng)，并限制其對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)星業(yè)務(wù)的干擾。

　　7、列車與軌旁間的鐵路無(wú)線電通信系統(tǒng)（RSTT）——通過(guò)批準(zhǔn)有關(guān)鐵路無(wú)線電通信系統(tǒng)的決議，促進(jìn)鐵路列車和軌旁間系統(tǒng)的部署，滿足高速鐵路環(huán)境特別是列車無(wú)線電應(yīng)用的需要，改善鐵路交通控制、乘客安全和列車運(yùn)行保障。

　　8、智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）——批準(zhǔn)ITU建議書(shū)（標(biāo)準(zhǔn)），將ICT納入不斷發(fā)展的智能交通系統(tǒng)(ITS)，實(shí)現(xiàn)車輛聯(lián)網(wǎng)、改善交通管理、提高駕駛安全。

　　9、衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)（BSS）——保護(hù)頻率指配，為發(fā)展中國(guó)家重新獲得頻譜軌道資源提供優(yōu)先機(jī)制。

　　10、全球水上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）——擴(kuò)大GMDSS覆蓋范圍，增強(qiáng)其功能。

　　愿景2023：對(duì)WRC-23議程某些領(lǐng)域的審視

　　1、動(dòng)中通地球站（ESIM）——確定ESIM與衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)中的對(duì)地靜止空間電臺(tái)通信的條件，為飛機(jī)、船舶和陸地車輛提供可靠的高帶寬互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)

　　2、高空IMT基站（HIBS）——可能使用與HAPS上的路基IMT基站相同的頻帶，擴(kuò)展服務(wù)欠佳社區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的移動(dòng)寬帶連接。

　　3、航空移動(dòng)應(yīng)用——對(duì)航空HF無(wú)線電進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建設(shè)飛機(jī)系統(tǒng)的空對(duì)空，地對(duì)空和空對(duì)地通信的新型非安全航空移動(dòng)應(yīng)用程序，對(duì)衛(wèi)星航空移動(dòng)業(yè)務(wù)進(jìn)行可能的新劃分，支持地對(duì)空和空對(duì)地方向上的航空VHF。

　　4、全球水上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)（GMDSS）——完善通信、增加頻譜和衛(wèi)星資源，提高電子導(dǎo)航等GMDSS的功能。

　　毫米波頻譜之爭(zhēng)

　　毫米波對(duì)5G發(fā)展的重要性不可言喻。在5G網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，可以利用毫米波無(wú)線電頻譜為5G網(wǎng)絡(luò)提供所需要的帶寬，以滿足高速的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)需求。所以5G的毫米波頻譜之爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。

　　GSMA首席監(jiān)管官JohnGiusti曾撰文指出，“從2020年到2034年，在15年的時(shí)間里，對(duì)毫米波頻譜資源的利用有望推動(dòng)全球GDP增長(zhǎng)5650億美元?！?/p>

　　無(wú)論是5G毫米波頻段的確定，還是國(guó)際規(guī)則的修改，乃至保護(hù)措施的制定，其結(jié)果將對(duì)數(shù)萬(wàn)億美元的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。所以，5G毫米波議題是世界各國(guó)以及國(guó)際組織關(guān)注的重中之重。

　　WRC-19大會(huì)一個(gè)核心議題是“把部分毫米波頻段指配給5G使用”，美國(guó)積極支持，但是，由于聲稱“毫米波5G可能會(huì)干擾某些使用毫米波頻段的太空服務(wù)”，歐洲為限制5G使用這些關(guān)鍵頻率所做的努力使5G的未來(lái)處于懸念之中---歐洲多國(guó)仍在通過(guò)設(shè)置保護(hù)性技術(shù)條件’來(lái)限制5G對(duì)毫米波頻譜的使用。

　　經(jīng)過(guò)多輪激烈博弈，ITU最終為5G毫米波頻段“定音”，確定了更多的頻段，包括24.25-27.5GHz、37-43.5GHz、45.5-47GHz、47.2-48.2GHz 和66-71GHz。

　　同時(shí)，大會(huì)為了適當(dāng)保護(hù)上述頻段的地球探測(cè)衛(wèi)星業(yè)務(wù)采取了相應(yīng)措施。大會(huì)形成的新決議指出，IMT的超低時(shí)延和高比特率應(yīng)用需要比之前更大的連續(xù)頻段。為了促進(jìn)5G全球漫游和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益得到最大程度的釋放，需要在全球范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的IMT頻段。

　　最后，在閉幕儀式上，中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝遠(yuǎn)生經(jīng)授權(quán)代表中國(guó)主管部門簽署了國(guó)際電聯(lián)“無(wú)線電規(guī)則修訂最后法案”(World Radiocommunication Conference 2019 (WRC-19) Provisional Final Acts)。