在世貿(mào)組織（WTO）恢復(fù)面對面工作后的首次爭端解決機制理會上，日韓因“為日本對韓限貿(mào)措施成立爭端解決機構(gòu)專家小組”一事再起爭端。

第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉，29日，韓國首次提出建立上述爭端專家小組的要求，對日本在氟化聚酰亞胺，抗蝕劑聚合物和氟化氫及其輸往韓國的相關(guān)技術(shù)方面增加的出口許可要求以及修改的政策程序作出判決。

對此，日方在會上稱，盡管韓國一直在努力通過對話解決此事，但日方對韓國的要求感到失望，且不同意建立專家組。

在會議上，美方罕見地發(fā)言了。一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者透露， 美方指出，日本采取的措施是基于國家安全考慮的情況之下，然此事不適用于WTO裁決。美國敦促雙方在WTO之外的地方解決這一問題，如不可能的話，那么就去尋求WTO總干事方面或涉事雙方都有信心能協(xié)助解決方案的其他WTO成員方的幫助。

上訴機構(gòu)停擺，韓國還堅持打官司

在上訴機構(gòu)停擺的當(dāng)下，韓國仍尋求就日本對韓國出口產(chǎn)品和技術(shù)施加有關(guān)措施（下稱“DS690案”）在WTO建立爭端專家小組。

29日，韓國方面提出，日本對日施加出口限制的產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)半導(dǎo)體以及智能手機和電視的顯示屏，且是高科技行業(yè)的重要組成部分，這些修改后的政策和程序?qū)е马n國進(jìn)口商增加了成本和不確定性，且與日本的WTO義務(wù)背道而馳。

韓國指出，WTO于2019年10月和11月與雙邊進(jìn)行了磋商，但未能達(dá)成雙方都能接受的解決方案，這一結(jié)果也促使韓國要求建立一個專家小組。

此前，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部相關(guān)人士在接受第一財經(jīng)記者采訪時也指出，日本施加的貿(mào)易限制主要針對半導(dǎo)體和顯示器，與韓國的主打產(chǎn)品是息息相關(guān)的，對韓國企業(yè)也增大了不確定性，雖然希望韓國主打產(chǎn)業(yè)能做到自強，但韓國政府，考慮到可能的因素，也會做出準(zhǔn)備，盡量把損失做到最低。

這位相關(guān)人士指出，韓國方面要增設(shè)設(shè)備還要開發(fā)新技術(shù)，這是韓國要努力的方向，同時增加研發(fā)費用，企業(yè)要物色一個新供應(yīng)鏈，在這樣的一個大局勢下，韓國企業(yè)和政府不得不承擔(dān)這個成本，目前就是這樣一個局面。

日方則在會議上指出，上述出口要求均涉及軍事用途產(chǎn)品，且（日方的措施）不是出于政治動機的變相貿(mào)易限制措施。

日方再次重申，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第二十一條充分承認(rèn)WTO成員方在此方面的權(quán)力。

GATT第21條涉及“安全保障例外措施”內(nèi)容，而日方則堅稱，是因為國家安全受影響才做出的上述決定。

日方指出，如果韓國的申訴獲得成功，這將損害WTO成員方控制此類兩用產(chǎn)品出口的權(quán)利，并嚴(yán)重威脅國際和平與安全。日方表示，由于這些原因，它不能接受建立專家組的意見。

美方：去別的地方吵去

在2019年下半年的一系列WTO會議中，當(dāng)日韓就此事在爭吵時，會議現(xiàn)場通常沒有任何其他WTO成員方對此公開發(fā)表看法。

此次，美方則直接公開發(fā)言了。讓日韓“去別的地方吵”去的美方拿出的理由是，日韓的案件不適合WTO裁決，其原因在于，如果日本援引GATT第21條規(guī)定，那么任何專家組的調(diào)查結(jié)果也應(yīng)僅限于日本援引了該第21條而已。

WTO下爭端解決機制則表示，如有成員方再次提出，就再次對此時進(jìn)行討論。

按照WTO相關(guān)規(guī)定，雖然日本拒絕了韓國設(shè)立專家組的要求，即被起訴方拒絕專家組設(shè)立申請后，除非所有成員方一致否決設(shè)立申請，否則在起訴方再次提出申請后，將不允許再次拒絕組建專家組。

因此，如日韓不參考美方建議，那么DS690案的專家組將在今年7月召開的爭端解決機制會議后自動設(shè)立。

不過，要指出的是，雖然專家組仍然存在，但上訴機構(gòu)已經(jīng)停擺，DS690案的走向前景不明。

2019年7月4日起，日本政府對韓國部分半導(dǎo)體、有機發(fā)光二極管（OLED）材料的出口采取限制措施，從框架性出口許可對象改為個別出口許可對象。

這意味著，日本嚴(yán)格限制對韓國出口氟聚酰亞胺、光刻膠，以及高純度氟化這三種在制造面板、液晶屏以及半導(dǎo)體產(chǎn)品的核心材質(zhì)。

通常，韓國的晶片大廠材料庫存期限在1~2個月，而恢復(fù)審查制度后，日本材料廠如果要對韓出口，必須申請出口證明，審查時間大約需要三個月。日方數(shù)據(jù)顯示，日本在氟化聚酰亞胺（占全球總量90%）、氟化氫（70%）等市場上處于壟斷地位。

在隨后日韓政府的“口水戰(zhàn)”之中，日方態(tài)度強硬，多次稱不會撤回任何措施，而韓國則準(zhǔn)備好將日本告上WTO仲裁機構(gòu)，稱日本違反了GATT第十一條。該條目規(guī)定，如不影響國家重大安全，一方不得任意對出口總量進(jìn)行限制。

2019年9月，韓國決定在WTO對日發(fā)起申訴，并要求在WTO織爭端解決機制下進(jìn)行磋商。在進(jìn)入2020年后，韓國多次要求日本針對取消對韓出口管制一事進(jìn)行表態(tài)，并將5月31日設(shè)定為最后期限，但日方并未理睬。 6月2日，韓方?jīng)Q定重啟爭端解決程序。