12月28日，中國國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），在往年版本的基礎(chǔ)上，新增的一些內(nèi)容引起了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界的興趣?！赌夸洝饭膭钔赓Y擴(kuò)大對中國先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資，并發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的積極作用，預(yù)計2021年1月27日起施行。
據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在就《目錄》答記者問時的發(fā)言內(nèi)容，本次修訂主要有四個亮點(diǎn)：1、進(jìn)一步增加鼓勵外商投資條目，擴(kuò)大鼓勵范圍；2、進(jìn)一步鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；3、是進(jìn)一步鼓勵外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；4、是進(jìn)一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)悉，修訂后的《目錄》總條目1235條，比2019年版增加127條，全國范圍增加65條，中西部地區(qū)增加62條，增幅超過10％；修改88條，主要是對原條目的涵蓋領(lǐng)域進(jìn)行了擴(kuò)展。
對于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言，《目錄》進(jìn)一步鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。例如在人工智能、集成電路等高端制造領(lǐng)域，《目錄》新增或修改了集成電路封裝及測試設(shè)備制造、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備等條目。與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較高的包括：直徑8英寸及以上硅單晶制造、直徑12英寸及以上硅片制造；集成電路設(shè)計，線寬28nm及以下大規(guī)模數(shù)字集成電路制造，0．11微米及以下模擬、數(shù)模集成電路制造，掩膜版制造，MEMS和化合物半導(dǎo)體集成電路制造及BGA、PGA、CSP、MCM等先進(jìn)封裝與測試；大中型電子計算機(jī)、萬萬億次高性能計算機(jī)、便攜式微型計算機(jī)、大型模擬仿真系統(tǒng)、工業(yè)控制機(jī)及控制器制造；量子、類腦等新機(jī)理計算機(jī)系統(tǒng)的研發(fā)、制造；超大規(guī)模集成電路制造用刻蝕機(jī)、PVD、CVD、氧化爐、清洗機(jī)、擴(kuò)散爐、MFC等開發(fā)、制造 ；集成電路封裝及測試設(shè)備制造；計算機(jī)數(shù)字信號處理系統(tǒng)及板卡制造；圖形圖像識別和處理系統(tǒng)制造；大容量光、磁盤驅(qū)動器及其部件開發(fā)、制造；100TB及以上存儲系統(tǒng)制造、8TB及以上SSD固態(tài)硬盤制造及智能化存儲設(shè)備制造；計算機(jī)輔助設(shè)計（三維 CAD）、電子設(shè)計自動化（EDA）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統(tǒng)及其他計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)制造；軟件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)；電子專用材料開發(fā)、制造（光纖預(yù)制棒開發(fā)與制造除外）；電子專用設(shè)備、測試儀器、工模具制造；新型電子元器件制造：片式元器件、敏感元器件及傳感器、頻率控制與選擇元件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、新型機(jī)電元件、高分子固體電容器、超級電容器、無源集成元件、高密度互連積層板、單層、雙層及多層撓性板、剛撓印刷電路板及封裝載板、高密度高細(xì)線路（線寬／線距≤0．05mm）柔性電路板等；觸控系統(tǒng)（觸控屏幕、觸控組件等）制造及組裝。
可以看出，范圍涉及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)，其中很多領(lǐng)域環(huán)節(jié)都是中國產(chǎn)業(yè)鏈薄弱的領(lǐng)域。如若相關(guān)企業(yè)在鼓勵政策的激勵下前來投資生產(chǎn)，相信可以在一定程度上緩解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的焦慮。
當(dāng)然，先進(jìn)制造企業(yè)也不是一個鼓勵投資的政策就能簡單吸引來的。中國長期以來缺少相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的背后原因也不可能是簡單地缺少一個鼓勵政策那么簡單。它與產(chǎn)業(yè)集聚、國際關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境等因素都相關(guān)。
同時，外資企業(yè)對中國的產(chǎn)業(yè)環(huán)境顯然也有不小的顧慮。這在《紐約時報》近日對中國芯片產(chǎn)業(yè)的相關(guān)報道（詳見OFweek昨日文章《【觀察】《紐約時報》報道中國芯片熱，關(guān)鍵詞：投資泡沫和項(xiàng)目爛尾》）中就有所體現(xiàn)。報道中，瑞士信貸的技術(shù)分析師Randy Abrams就表示，「出于對知識產(chǎn)權(quán)盜竊的擔(dān)憂，一些跨國芯片制造商開始慎重考慮與中國供應(yīng)商和合作伙伴合作……國際公司對中國的知識產(chǎn)權(quán)泄露越來越警惕?！?/p>
當(dāng)然，有了鼓勵政策作為基礎(chǔ)，至少對于吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)前來投資、落地而言算是走出了很重要的一步。
商務(wù)部也表示，《目錄》的發(fā)布有利于更好地穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心，有利于更好地穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤。外商投資《目錄》中的領(lǐng)域，符合條件的，可以享受在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅政策；在西部地區(qū)鼓勵產(chǎn)業(yè)設(shè)立的外資企業(yè)，可按15％減征企業(yè)所得稅；對于集約用地的鼓勵外商投資制造業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。