中國(guó)半導(dǎo)體發(fā)展史中，今年73歲的張汝京是一個(gè)繞不開(kāi)的人。他大半生充滿傳奇色彩，最為外界所知的一段經(jīng)歷是2000年親自創(chuàng)辦了中國(guó)半導(dǎo)體制造環(huán)節(jié)最大公司中芯國(guó)際（SH688981）。

　　中芯國(guó)際是決定中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要公司，但創(chuàng)立中芯國(guó)際絕不能成為張汝京被譽(yù)為“中國(guó)芯片領(lǐng)頭羊”的全部原因。

　　半導(dǎo)體發(fā)展至今的半個(gè)多世紀(jì)，張汝京已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)工作了四十余年。他的每一次創(chuàng)業(yè)，都協(xié)助開(kāi)啟了中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的方向。

　　王陽(yáng)元、張汝京等人創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)的中芯國(guó)際，成為中國(guó)大陸最大芯片代工廠，眾多中國(guó)芯片公司開(kāi)始看到建立本土供應(yīng)鏈的希望；新昇半導(dǎo)體則解決了中國(guó)大陸300mm半導(dǎo)體硅片依賴進(jìn)口的局面；芯恩則作為中國(guó)大陸第一家CIDM模式的芯片廠，向業(yè)界提供了一個(gè)CIDM模式（共享IDM模式）的方向。

　　如果進(jìn)一步概括，張汝京在業(yè)內(nèi)素有“建廠先鋒”之譽(yù)，無(wú)論何時(shí)何地，他總是有能力以有限的資金和時(shí)間，建設(shè)出最具規(guī)模、員工素質(zhì)最統(tǒng)一的芯片工廠。

　　1990年開(kāi)始，張汝京帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)先后在中國(guó)臺(tái)灣、意大利、日本、新加坡等地參與管理和建廠，每處停留2、3年，把人員培練好、工廠步入正軌后便投入下一個(gè) “建廠/創(chuàng)業(yè)循環(huán)”。

　　張汝京的最新的身份是芯恩（青島）集成電路有限公司（以下簡(jiǎn)稱“芯恩”）創(chuàng)始人。這家公司創(chuàng)立于2018年。今年4月，在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)，推動(dòng)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的IDM（整合元件制造）發(fā)展，是他一直以來(lái)的心愿。

　　IDM模式，簡(jiǎn)言之就是垂直整合，全部都在一家公司里完成的模式，指的是集芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、封裝、測(cè)試、模組等為一體的半導(dǎo)體公司模式。

　　世界上排名靠前的模擬與數(shù)?；旌习雽?dǎo)體公司大多都是IDM模式，例如美國(guó)的德州儀器（TI）、亞德諾半導(dǎo)體、安森美半導(dǎo)體，還有歐洲的英飛凌、意法、NXP，日本的瑞薩、東芝以及韓國(guó)的三星等。

　　不過(guò)，按照中國(guó)大陸目前的情況，IDM模式挑戰(zhàn)巨大，CIDM是更理想的模式。CIDM模式指的是共享共有式整合元件制造公司，整合芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝等，為終端客戶提供服務(wù)。IC設(shè)計(jì)公司、終端應(yīng)用企業(yè)和IC制造廠商多方共同參與項(xiàng)目的投資，將客戶、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)方整合在一起。芯恩采用的就是這種模式。

　　目前，中國(guó)芯片需求量不斷提升，新能源汽車對(duì)市場(chǎng)的需求主要集中在8寸（200mm，0.11微米及以上）和40nm/28nm及以上的12寸（300mm）上。此次席卷全球的缺芯，主要缺的便是8寸和12寸成熟制程的產(chǎn)品。芯恩在2021年開(kāi)年后有新進(jìn)展，8寸芯片廠的動(dòng)力廠房、研發(fā)、設(shè)計(jì)、辦公樓六棟單體完成主體施工，即將于二季度投產(chǎn)，12寸成熟工藝也將于第三季度時(shí)生產(chǎn)，這對(duì)當(dāng)前產(chǎn)能急劇緊張的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈將是一個(gè)好消息。

　　過(guò)去四十多年時(shí)間里，張汝京親身經(jīng)歷了美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他向《財(cái)經(jīng)》記者表示，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的進(jìn)程，最好的方式是，國(guó)企與民企兩條路并行，共同推展。

　　01

　　三次創(chuàng)業(yè)都是面對(duì)國(guó)內(nèi)的需要

　　張汝京在中國(guó)大陸有三段創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他認(rèn)為，這些“都是基于國(guó)內(nèi)和市場(chǎng)的需要”。

　　第一個(gè)項(xiàng)目是代工模式，第二個(gè)是為了解決大硅片材料問(wèn)題，第三個(gè)項(xiàng)目是做產(chǎn)品的高端CIDM公司。有需要是必然性，滿足不同領(lǐng)域需要和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白是必要性。

　　21年前，張汝京帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在上海張江創(chuàng)辦中芯國(guó)際，中國(guó)半導(dǎo)體發(fā)展史上的重要節(jié)點(diǎn)，許多人因此看到了建設(shè)本地化生態(tài)鏈的可能。自此，中國(guó)IC設(shè)計(jì)公司如雨后春筍般成立。2000年，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破200億元。

　　離開(kāi)中芯國(guó)際后，他創(chuàng)辦了新昇半導(dǎo)體。這是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的上游，同樣工藝條件下，300mm硅片可使用面積是200mm硅片可使用面積兩倍以上，成本也就隨之降低。目前應(yīng)用在智能手機(jī)、云計(jì)算等高端領(lǐng)域的芯片主要都是來(lái)自300mm的硅片。2017-2018年，新昇順利通過(guò)客戶40nm-28nm大硅片的認(rèn)證，（此處40nm與28nm指的是線寬，2021年也通過(guò)了14nm的認(rèn)證。）

　　此后，張汝京又將新昇公司交給了硅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，自己則投入下一段創(chuàng)業(yè)。

　　《財(cái)經(jīng)》：你在德州儀器（TI）一干就是20年，參與了多個(gè)半導(dǎo)體工廠的技術(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，這個(gè)過(guò)程中哪些習(xí)慣被保留下來(lái)？

　　張汝京：第一是訓(xùn)練與紀(jì)律。員工在TI工廠受訓(xùn)時(shí)，每一個(gè)員工在操作機(jī)器前都要對(duì)機(jī)器和工藝有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)和操作培訓(xùn)。實(shí)際操作前還要先確認(rèn)這批芯片是否應(yīng)該在這一站操作？用的程式是否正確？與電腦中存儲(chǔ)的資料從頭到尾進(jìn)行確認(rèn)，避免失誤操作，這也是一種敬業(yè)精神。

　　第二是研發(fā)與專注。多年來(lái)TI 專注于幾個(gè)特殊的半導(dǎo)體領(lǐng)域進(jìn)行鉆研，成為其中的引領(lǐng)者。TI的這種方法有人稱之為“Micro-domination”。

　　例如，TI 很早就專注于數(shù)字信號(hào)處理（DSP）這一領(lǐng)域的研發(fā)，擁有許多的專有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并且能夠長(zhǎng)時(shí)間獨(dú)占鰲頭。與此同時(shí)，TI 擁有許多相關(guān)專利，即便其中的一些專利后來(lái)已經(jīng)過(guò)期，一些領(lǐng)域也有廠商陸續(xù)進(jìn)入，但TI 仍然處于領(lǐng)先地位。

　　當(dāng)DSP（數(shù)字信號(hào)處理）即將面向大眾全部開(kāi)放時(shí)，TI 又選定模擬、數(shù)?；旌?、數(shù)字光學(xué)產(chǎn)品（DLP），以及在功率半導(dǎo)體上繼續(xù)發(fā)展。

　　目前TI的DSP、DLP、模擬芯片等仍然保持世界第一。這些產(chǎn)品使得TI 在世界半導(dǎo)體上占有重要的一席之地，這也是一種創(chuàng)新與更新。

　　另一個(gè)是關(guān)懷與慈善。TI特別重視對(duì)全世界各地的員工在工作、生活和家庭上給予特別與適當(dāng)?shù)恼疹櫋．?dāng)年，在不同的地方設(shè)有不同的員工關(guān)懷的方法。例如某些地區(qū)設(shè)立員工的互助資金，對(duì)家庭有特別需要的員工，經(jīng)過(guò)一個(gè)委員會(huì)的審核便可以給予財(cái)務(wù)上的資助。當(dāng)家庭有需要的時(shí)候員工也可以在家辦公，以便就近照顧家庭里的成員。工作上遇到困難也可以由人事部門的輔導(dǎo)或心理咨詢師，給予充分的支持與關(guān)懷。

　　在慈善事業(yè)上，TI設(shè)立了一個(gè)慈善基金，員工與公司共同捐助，基金可以用在社會(huì)甚至國(guó)外需要救助和救濟(jì)的地方。

　　又例如每一年的感恩節(jié)和圣誕節(jié)期間，各個(gè)工廠都為貧困居民募集食物、衣服、禮品和小朋友的教育文具等。在公司每個(gè)辦公樓大門內(nèi)側(cè)放置了很多大的桶子和箱子，員工可以把捐贈(zèng)的食品罐頭、衣物、玩具等放在里面。節(jié)期前由公司轉(zhuǎn)發(fā)給慈善機(jī)構(gòu)，再由這些機(jī)構(gòu)發(fā)放給需要的民眾。

　　《財(cái)經(jīng)》：2000年，你離開(kāi)世大半導(dǎo)體，到上海張江成立中芯國(guó)際，政府、投資人和企業(yè)對(duì)于中芯國(guó)際的成立分別是什么態(tài)度？

　　張汝京：2000年前后，政府推動(dòng)了幾個(gè)與半導(dǎo)體相關(guān)的計(jì)劃，分別是“907工程”“908工程”和“909工程”。（注：“908工程”是中國(guó)在20世紀(jì)90年代，“八五”期間實(shí)施的發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工程，主體企業(yè)是由742廠和永川半導(dǎo)體研究所無(wú)錫分所合并成立了中國(guó)華晶電子集團(tuán)公司?！?09工程”的核心工程是投資百億建設(shè)一條8英寸0.5微米超大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，上海華虹微電子有限公司成立，是“909工程”的具體承建主體。）

　　但總體來(lái)說(shuō)，邏輯器件方面仍比較落后，民間資本市場(chǎng)尚未形成。中芯國(guó)際成立時(shí)，中國(guó)大陸政府是歡迎的，但因?yàn)樵缙谕顿Y來(lái)源大多為海外資金，約有十幾家海外投資機(jī)構(gòu)，占總投資額的80%以上，所以被當(dāng)做外資企業(yè)。

　　時(shí)任北大青鳥(niǎo)集團(tuán)總顧問(wèn)王陽(yáng)元院士和楊芙清院士關(guān)注到國(guó)內(nèi)需要，說(shuō)服青鳥(niǎo)集團(tuán)的許振東總經(jīng)理全力支持，由該集團(tuán)在香港上市的公司募集基金，支持中芯國(guó)際的項(xiàng)目，成為中芯國(guó)際的重要投資人與合作伙伴。

　　在時(shí)任上海市市長(zhǎng)徐匡迪與副市長(zhǎng)兼浦東新區(qū)書(shū)記周禹鵬、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡偉以及上海市張江高科技園區(qū)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理戴海波等支持下，上海實(shí)業(yè)也成為一個(gè)重要的投資機(jī)構(gòu)，張江集團(tuán)以土地作為投資。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的投資以這三個(gè)機(jī)構(gòu)為主。

　　當(dāng)中芯國(guó)際北京工廠成立時(shí)，北京市政府投入資金，北京銀行團(tuán)也給予項(xiàng)目貸款，加上中芯國(guó)際總部的投資，北京項(xiàng)目得以順利展開(kāi)。天津項(xiàng)目比較不同，總公司以未上市的中芯國(guó)際股份換得摩托羅拉天津廠的所有權(quán)。當(dāng)年在國(guó)內(nèi)的融資相當(dāng)不易。

　　《財(cái)經(jīng)》：為什么要?jiǎng)?chuàng)辦芯恩公司？

　　張汝京：我一直有一個(gè)心愿，希望協(xié)助推進(jìn)中國(guó)的IDM（整合元件制造）半導(dǎo)體事業(yè)。2018年4月我們開(kāi)始專心籌備“共享共有的垂直整合模式”半導(dǎo)體公司，也就是CIDM模式（ C代表Commune，即共享、共有的意思）。

　　《財(cái)經(jīng)》：在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中認(rèn)為在管理企業(yè)和鼓勵(lì)員工上最重要的是哪些原則和方法？

　　張汝京：從TI 到芯恩，在管理公司和栽培員工方面我們學(xué)習(xí)到有五個(gè)至關(guān)重要的因素。

　　首先是讓員工在工作上有成就感（Achievement）。即當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)參與研發(fā)、制造、生產(chǎn)的產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用在各種科技、工業(yè)、家電、通訊上，會(huì)讓員工有很大的成就感和滿足感（Satisfaction）。

　　其次，提供員工有不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)（Opportunity to learn），一邊工作，一邊學(xué)習(xí)，“做”學(xué)相長(zhǎng)。

　　第三，提供員工不斷升遷（Promotion）的機(jī)會(huì)，讓員工承擔(dān)更多的責(zé)任，也教導(dǎo)他們成為一個(gè)勝任的專業(yè)技術(shù)或管理人才。

　　第四，給予員工完整的報(bào)酬、福利與回報(bào)機(jī)制（Total Compensation），包括薪資、股票、分紅、獎(jiǎng)金及福利、住宅、子女受到平等和高品質(zhì)的教育的機(jī)會(huì)，以及培訓(xùn)、在職接受更高等教育的機(jī)會(huì)。

　　第五是提供員工一個(gè)愉悅的工作環(huán)境（Pleasant working environment），這不單單是指辦公室、建筑環(huán)境等，更重要的是與同事之間的關(guān)系，上下級(jí)以及團(tuán)隊(duì)之間有良好的默契，和諧、和睦的工作氛圍。

　　02

　　應(yīng)對(duì)缺芯現(xiàn)狀，踩好平衡木

　　半導(dǎo)體是一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工極其成熟的產(chǎn)業(yè)，但在政治因素以及全球缺芯的影響下，各國(guó)都在思考如何建立本土供應(yīng)鏈，保證供應(yīng)鏈安全。

　　張汝京認(rèn)為，技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，最好采取技術(shù)分工和產(chǎn)業(yè)合作的方式。另一方面，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，CIDM模式是其中的一個(gè)方向，這也是他成立芯恩的目的。另外，對(duì)于半導(dǎo)體項(xiàng)目，做到風(fēng)險(xiǎn)管控與產(chǎn)能需求的平衡。

　　IDM企業(yè)規(guī)模巨大，投入很高、需要很強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力才能不斷迭代出新。20世紀(jì)90年代之前，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)幾乎都是IDM模式。上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)趙建忠曾總結(jié)，頭部IDM企業(yè)幾乎都有整機(jī)系統(tǒng)單位的背景，例如英特爾、安森美和瑞薩等。

　　對(duì)于中國(guó)半導(dǎo)體來(lái)說(shuō)，IDM廠的誕生必須且必要。中國(guó)半導(dǎo)體親歷者莫大康就曾表示，中國(guó)不可能等到IC設(shè)計(jì)成熟后，再動(dòng)手來(lái)搞IDM，如此會(huì)延誤時(shí)機(jī)。相反要通過(guò)上IDM來(lái)推動(dòng)IC設(shè)計(jì)業(yè)質(zhì)的飛躍。

　　不過(guò)，就中國(guó)大陸現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，組建一家頭部的IDM廠難度很大。中國(guó)一些半導(dǎo)體公司曾經(jīng)也是IDM模式，但很多因缺乏整機(jī)系統(tǒng)背景，要么做不大，要么轉(zhuǎn)成垂直代工模式。相比之下，CIDM模式，則是一種“進(jìn)可攻，退可守”的方法，張汝京曾說(shuō)過(guò)，在當(dāng)前階段，下游制造環(huán)節(jié)對(duì)上游設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的支持十分重要。然而，現(xiàn)在投資和維持一家晶圓制造廠的成本太高。這種方法并非首創(chuàng)。由德州儀器（TI）、新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、佳能和惠普所投資的TECH就是CIDM模式。

　　與IDM模式相比，CIDM模式的利潤(rùn)更高，在不使用先進(jìn)工藝的情況下，快速高效的設(shè)計(jì)能力能夠降低成本。這一模式一開(kāi)始只需要提供10-20種工藝，力量集中，自家產(chǎn)能的分配可以內(nèi)部協(xié)調(diào)，根據(jù)設(shè)計(jì)公司的需要增加產(chǎn)能，如果產(chǎn)能過(guò)剩，可以對(duì)外服務(wù)客戶。

　　但根據(jù)中國(guó)大陸的需要，一家CIDM公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　通過(guò)國(guó)家發(fā)改委窗口指導(dǎo)，一定程度上避免錯(cuò)誤的投資導(dǎo)致的國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金的損失的考量下，可以積極推展國(guó)家需要的這類半導(dǎo)體公司。但是如果管控過(guò)于嚴(yán)苛，也可能會(huì)把這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遏制住，減緩國(guó)家集成電路與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控和滿足產(chǎn)能需要，二者的平衡非常重要。分層負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)管控，針對(duì)不同投資金額的項(xiàng)目，進(jìn)行不同的風(fēng)險(xiǎn)管控，可能是一種相對(duì)好的方式。

　　《財(cái)經(jīng)》：2000年創(chuàng)辦中芯國(guó)際，2014年創(chuàng)辦新昇半導(dǎo)體，再到2018年創(chuàng)辦芯恩，一個(gè)項(xiàng)目要做起來(lái)，最需要什么？

　　張汝京：至少需要五個(gè)重要因素。

　　首先，能夠進(jìn)入并獲得的市場(chǎng)；

　　其次，一個(gè)好的管理、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；

　　第三是技術(shù)來(lái)源，這一點(diǎn)可以來(lái)自合作伙伴，也可以是自己開(kāi)發(fā)的IP或是和客戶之間合作帶來(lái)的技術(shù)；

　　第四是足夠的資金，不僅包括海內(nèi)外的金融投資，也包括地方政府合作伙伴以及民企支持的各種基金；

　　第五是政府支持，包括地方政府和中央政府，中央政府通常是在政策和稅務(wù)上的支持，地方政府通常是給予土地和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等支持，為了引進(jìn)一些新項(xiàng)目，需要各級(jí)地方政府制定一些準(zhǔn)入的指導(dǎo)。

　　當(dāng)五個(gè)因素都具備時(shí)，其實(shí)各級(jí)地方政府所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是很小的，但對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以起到極大拓展和提升。

　　《財(cái)經(jīng)》：半導(dǎo)體是一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)殖墒斓漠a(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在由于政治環(huán)境的影響，很多地區(qū)和國(guó)家都在思考本土供應(yīng)鏈的建設(shè)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和全球供應(yīng)鏈之間的平衡點(diǎn)在哪里？

　　張汝京：半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，在全球化趨勢(shì)下大家各自分工合作。

　　目前，該趨勢(shì)在某些國(guó)家干預(yù)下受到阻攔，很多先進(jìn)的科技受到制約，尤其是中國(guó)。在這方面我們一定要自力更生、突破難關(guān)，逐漸達(dá)到自立自強(qiáng)的地步。

　　在技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，最好采取技術(shù)分工和產(chǎn)業(yè)合作的方式。例如對(duì)于最先進(jìn)的邏輯工藝，需要的設(shè)備、人力、物力、財(cái)力都非常高昂，這方面建議由國(guó)家隊(duì)專注趕超。

　　經(jīng)過(guò)多年的刻苦耕耘，這方面中國(guó)已經(jīng)位居全球第四。例如14納米的邏輯技術(shù)由臺(tái)積電、三星、英特爾和中芯國(guó)際所掌握，14納米以下的技術(shù)目前也只有這四家能夠提供。技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)耗費(fèi)巨大。

　　如今，中芯國(guó)際經(jīng)過(guò)了多輪融資并獲得了國(guó)家基金的支持，加上有實(shí)力雄厚的研發(fā)團(tuán)隊(duì)以及卓越的管理和研發(fā)領(lǐng)軍人物，實(shí)力大增而且與日俱進(jìn)。

　　另一方面，世界上排名靠前的半導(dǎo)體公司大多數(shù)還是IDM模式。例如美國(guó)的 Intel、TI、ADI、Onsemi；歐洲的英飛凌、NXP、STM；日本的瑞薩、東芝；韓國(guó)的三星、海力士等；中國(guó)臺(tái)灣有很強(qiáng)的代工公司，但是專注在IDM的不多。

　　中國(guó)大陸目前還沒(méi)有真正大的、先進(jìn)的IDM企業(yè)。我們推展的芯恩公司采取CIDM模式。

　　但是根據(jù)中國(guó)大陸的需要，一家CIDM的公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，通過(guò)發(fā)改委窗口指導(dǎo)，能夠在一定程度上避免因錯(cuò)誤投資所導(dǎo)致的國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金的損失，在此考量下，可以積極推展國(guó)家需要的這類半導(dǎo)體公司。但是如果管控過(guò)于嚴(yán)苛，也可能會(huì)遏制這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減緩國(guó)家集成電路與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　另外，最近半導(dǎo)體芯片急缺，大家都希望加快芯片廠的設(shè)立和增加產(chǎn)能。風(fēng)險(xiǎn)管控和滿足產(chǎn)能的需要，兩者取得平衡非常重要。

　　政策與執(zhí)行上要做到有效分級(jí)控管、降風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮創(chuàng)意、增加自由度和靈活度。

　　前不久有好幾位業(yè)界人士討論到如何優(yōu)化管控制度，大家有以下的幾點(diǎn)看法和建議：分層負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　例如，投資金額小于10億元以下的，按現(xiàn)有方式進(jìn)行備案；對(duì)于政府投資金額低于某一數(shù)位的（譬如說(shuō)50億元以下的）由省市相關(guān)發(fā)改委窗口指導(dǎo)。金額更大的由上一級(jí)的發(fā)改委管控。至于民企或外資為主的（例如民間資本投資超過(guò)80% 以上的，總投資額小于99億元以下的），因?yàn)檎畵?dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，可適度放寬指導(dǎo)窗口。

　　這樣做能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管控、分級(jí)負(fù)責(zé)、發(fā)揮國(guó)企與民企各自的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處、支持建設(shè)質(zhì)優(yōu)的半導(dǎo)體廠、滿足集成電路與半導(dǎo)體市場(chǎng)的需要，自力更生、自立自強(qiáng)。如此產(chǎn)能失調(diào)的問(wèn)題也可以迎刃而解。

　　03

　　國(guó)企民企，兩條路并行

　　今天的中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)，投資洶涌而入，半導(dǎo)體項(xiàng)目估值成倍增長(zhǎng)，就連原本冷門的半導(dǎo)體設(shè)備零部件企業(yè)，其估值都讓人望而生畏。

　　2014年，國(guó)家集成電路大基金成立，帶動(dòng)了地方政府和民間資本的投資。但半導(dǎo)體項(xiàng)目畢竟專業(yè)門檻高，盡調(diào)難度高，一些地方政府對(duì)項(xiàng)目預(yù)估不足，往往導(dǎo)致很多項(xiàng)目匆匆上馬，爆雷告終。

　　為了降低半導(dǎo)體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合多部門對(duì)全國(guó)半導(dǎo)體項(xiàng)目進(jìn)行“窗口指導(dǎo)”，通過(guò)審核后，能夠享受到一些優(yōu)惠政策。

　　但這種做法很容易產(chǎn)生管控上“一刀切”的現(xiàn)象。如果項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)窗口指導(dǎo)，是不是就意味著其不是一個(gè)好項(xiàng)目？如果管控過(guò)于嚴(yán)苛，也可能會(huì)遏制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)于中國(guó)半導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，最好的路徑是國(guó)企和民企兩條路并行。在風(fēng)險(xiǎn)管控上要注意，民企愿意也能夠承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)的情況下，政府可給予較大的準(zhǔn)入支持。

　　《財(cái)經(jīng)》：政府、企業(yè)、民間資本對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的支持上，中國(guó)大陸與其他國(guó)家或地區(qū)有什么不同？

　　張汝京：在過(guò)去30-40多年間，美國(guó)、日本、歐洲的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，民間資本都扮演著很重要的角色。這些地區(qū)的民間企業(yè)歷史悠久、實(shí)力雄厚，并且持續(xù)投資發(fā)展半導(dǎo)體，政府持鼓勵(lì)和支持的態(tài)度。

　　中國(guó)臺(tái)灣和新加坡的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，政府對(duì)其支持力度相當(dāng)大，包括制定優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及直接投資企業(yè)等。銀行界對(duì)半導(dǎo)體投資和放款支持力度更大，例如一般性放款多采用信用貸款的方式，很少需要抵押貸款，半導(dǎo)體企業(yè)融資成本也較低。但當(dāng)企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)，可以自給自足時(shí)，政府資金就會(huì)逐漸退出，與金融界形成良好互動(dòng)、互助和互惠。

　　但中國(guó)大陸的資金情況與海外不同。早期民間資金幾乎沒(méi)有進(jìn)入半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，政府有限的資金大多只能支持國(guó)企。

　　2000年，中芯國(guó)際在大陸成立時(shí)，絕大部分資金還是由海外投資人提供。來(lái)自中國(guó)大陸的資金來(lái)源主要是王陽(yáng)元院士和楊芙清院士所支持的北大青鳥(niǎo)集團(tuán)和上海實(shí)業(yè)提供，另有張江園區(qū)以土地作價(jià)投入。

　　十幾年后，一些在其他行業(yè)積累了足夠資金的民間企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，金融界也開(kāi)始加強(qiáng)關(guān)注，對(duì)國(guó)有半導(dǎo)體企業(yè)或民間半導(dǎo)體企業(yè)都有不同支持。

　　《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些特點(diǎn)？其他國(guó)家和地區(qū)的半導(dǎo)體發(fā)展模式有哪些是中國(guó)大陸可以借鑒和學(xué)習(xí)的？

　　張汝京：中國(guó)大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幾個(gè)特點(diǎn)，首先，中國(guó)大陸是全世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)；其次，有充沛的人力；三是民間資本和政府在資金上逐漸加大的支持力度。中央政府政策培植，同時(shí)鼓勵(lì)民企和國(guó)企雙管齊下，齊頭并進(jìn)，共同為中國(guó)半導(dǎo)體做貢獻(xiàn)。

　　個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和中國(guó)大陸一樣，都是炎黃子孫為主的地區(qū)。中國(guó)臺(tái)灣和新加坡這兩個(gè)地區(qū)的半導(dǎo)體發(fā)展比中國(guó)大陸早，金融和風(fēng)險(xiǎn)投資界對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)支持力度大，持續(xù)、長(zhǎng)期并且輔導(dǎo)力道強(qiáng)，中國(guó)大陸可以借鑒。

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的路徑是國(guó)企和民企兩條路并行。在風(fēng)險(xiǎn)管控上要注意，在民企愿意，且能夠承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)的情況下，懇請(qǐng)政府給予較大的準(zhǔn)入支持。

　　綜合來(lái)看，中國(guó)臺(tái)灣和新加坡的半導(dǎo)體發(fā)展早，在技術(shù)設(shè)備上并沒(méi)有受到限制。中國(guó)大陸目前受到的限制較多，但發(fā)展?jié)摿Ω?，只要鍥而不舍、假以時(shí)日，我們的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)一定能開(kāi)花結(jié)果，成為一個(gè)半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)。

　　《財(cái)經(jīng)》：如果要成為半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要哪些推力？

　　張汝京：中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同時(shí)期有不同發(fā)展動(dòng)力。

　　最早是來(lái)自中央政府和海外產(chǎn)業(yè)和資金的推動(dòng)，之后大基金、地方政府、民企和民間資金一起參與推動(dòng)。海外資金逐漸被國(guó)內(nèi)資金取代，各級(jí)政府與金融界逐漸增加對(duì)半導(dǎo)體的支持，二者良性配合，共同推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。

　　有鑒于國(guó)內(nèi)幾項(xiàng)不良企業(yè)造成的資金損失，發(fā)改委提出三無(wú)項(xiàng)目（無(wú)市場(chǎng)、無(wú)技術(shù)、無(wú)團(tuán)隊(duì)）不予以支持的指導(dǎo)方針。地方政府也從冒進(jìn)式投資中吸取了教訓(xùn)，各項(xiàng)投資改由民企和地方政府共同推動(dòng)，多數(shù)民間資金也愿意承擔(dān)大部分的責(zé)任。

　　政府制定的防風(fēng)險(xiǎn)政策產(chǎn)生非常正面的效果，此時(shí)給予企業(yè)多一點(diǎn)的鼓勵(lì)可以起到非常正面的效果，是很好的。資本適當(dāng)?shù)耐度?，選擇性、從優(yōu)的投入一直是必須的。

　　最近，世界各地的科技媒體也報(bào)導(dǎo)；美國(guó)、歐洲、日本 等地政府都大力倡導(dǎo)，并且撥巨款或特殊政策支持發(fā)展半導(dǎo)體、芯片及其產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)在這方面需要繼續(xù)努力，必須組建及保持在全世界的第一梯隊(duì)，及時(shí)把中國(guó)的半導(dǎo)體的質(zhì)與量都做大、做強(qiáng)。