2022年5月，一則消息將“5G設(shè)備供應(yīng)商”再次拉到了聚光燈下。

　　5月9日，埃塞俄比亞電信公司（Ethio Telecom）宣布，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)商用服務(wù)前測(cè)試，首先在首都亞的斯亞貝巴6個(gè)區(qū)域啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，未來(lái)將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，而埃塞電信本次5G服務(wù)的設(shè)備供應(yīng)商則正是此前被美國(guó)推上風(fēng)口浪尖的華為。

　　盡管華為在埃塞電信市場(chǎng)已經(jīng)是20多年的老玩家，但這次參與埃塞5G建設(shè)的過程并不順利。因?yàn)榫驮谝荒昵埃A為差點(diǎn)因?yàn)槲鞣铰?lián)合資本中標(biāo)搶得先機(jī)而“出局”：當(dāng)時(shí)，一家英美日聯(lián)合財(cái)團(tuán)曾在招標(biāo)中擊敗了同中國(guó)絲路基金合作的南非公司，拿下在該國(guó)建設(shè)支持5G的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的資格，而資助它的美國(guó)政府機(jī)構(gòu)特意強(qiáng)調(diào)，不得使用華為或中興的設(shè)備。

　　故事要從2021年4月20日說(shuō)起。電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)媒體“Capacity Media”當(dāng)天報(bào)道稱，華為從埃塞電信處拿下了推廣4G服務(wù)的生意。不過，當(dāng)天最引人注目的消息是另兩條：

　　1、埃塞電信首席執(zhí)行官（CEO）表示，埃塞電信計(jì)劃在2022年推出5G服務(wù)，但沒有透露細(xì)節(jié)。

　　2、埃塞俄比亞將在未來(lái)幾個(gè)月頒發(fā)新的電信牌照，意味著埃塞電信的全國(guó)壟斷地位將被打破。

　　據(jù)Capacity Media報(bào)道，有兩個(gè)集團(tuán)打算申請(qǐng)新的電信牌照。一家是英國(guó)沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的電信公司集團(tuán)，其合作伙伴是該財(cái)團(tuán)在非洲的兩個(gè)成員——肯尼亞電信運(yùn)營(yíng)商Safaricom和南非電信運(yùn)營(yíng)商Vodacom；另一家是則是由南非最大電信運(yùn)營(yíng)商MTN集團(tuán)牽頭，該公司是華為和中興的長(zhǎng)期客戶。

　　然而，這個(gè)看似尋常的商業(yè)行為很快就被牽扯到了政治議題當(dāng)中。

　　2021年5月，埃塞俄比亞首個(gè)新電信牌照被沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)拿下，但《華爾街日?qǐng)?bào)》卻用“美國(guó)支持的一個(gè)財(cái)團(tuán)擊敗了中國(guó)資助的一個(gè)財(cái)團(tuán)”來(lái)報(bào)道此事。原來(lái)，沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)的合作伙伴除了Safaricom和Vodacom還有英國(guó)政府的風(fēng)險(xiǎn)投資基金CDC集團(tuán)、日本住友商事以及美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司（DFC）。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立于2019年12月，受美國(guó)政府資助，其目的就是為外國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供中國(guó)的“替代選項(xiàng)”。

　　DFC愿意為沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)提供數(shù)十億美元的資金支持，并以遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行的利率幫助他們從愛立信、諾基亞或三星等非中國(guó)，同時(shí)要價(jià)也更昂貴的供應(yīng)商那里購(gòu)買設(shè)備。當(dāng)然，他們也明確提出，這筆資金不能用于購(gòu)買華為或者中興的電信設(shè)備。報(bào)道認(rèn)為，這是美國(guó)試圖使用新的金融工具來(lái)贏得影響力，并確保在外國(guó)的戰(zhàn)略資產(chǎn)能在盟友手中。

　　不僅如此，埃塞俄比亞將委托沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)支持5G的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。彭博社報(bào)道稱，在DFC的大力支持下，沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)承諾在未來(lái)10年向埃塞俄比亞網(wǎng)絡(luò)投資85億美元，其中包括8.5億美元的許可費(fèi)；另一邊，南非MTN則是同中國(guó)絲路基金合作提交了6億美元的報(bào)價(jià)。報(bào)道稱，埃塞俄比亞政府打算再出售一個(gè)電信牌照，新的拍賣將會(huì)在政策調(diào)整后開始。

　　不過，還沒等埃塞政府出售新的電信牌照，沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)內(nèi)部就出事了。

　　彭博社在《華爾街日?qǐng)?bào)》的“捷報(bào)”發(fā)出兩天后報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司決定暫停在埃塞俄比亞的投資，起因則是該國(guó)愈演愈烈的武裝沖突。

　　2020年11月，諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德派遣軍隊(duì)前往該國(guó)最北部的提格雷地區(qū)以推翻提格雷人民解放陣線的統(tǒng)治。盡管政府軍起初進(jìn)展十分順利，并在當(dāng)月宣布攻克該地區(qū)首府默克萊，但隨后戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。2021年5月，半島電視臺(tái)稱提格雷人民解放陣線重新控制了默克萊，然后向鄰近的阿姆哈拉和阿法爾推進(jìn)，距離首都亞的斯亞貝巴約300公里。他們還和反政府武裝——奧羅莫州的奧羅莫解放軍結(jié)盟，從南面和西面威脅亞的斯亞貝巴。

　　2021年11月，隨著阿比親赴前線，政府軍形勢(shì)開始逆轉(zhuǎn)，提格雷人民解放陣線在次月宣布撤回提格雷地區(qū)。目前，兩方處于休戰(zhàn)狀態(tài)。

北方的提格雷、阿法爾和阿姆哈拉州成了本次武裝沖突的“戰(zhàn)場(chǎng)”

　　彭博社報(bào)道2021年5月報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)為結(jié)束埃塞的武裝沖突，美國(guó)將對(duì)該國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，在這一背景下，來(lái)自DFC的數(shù)十億美元就顯得“不合時(shí)宜”了。不僅如此，即便是來(lái)自世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的基金也會(huì)受到影響，有DFC知情人士表示，他們正等待來(lái)自拜登政府的指示。沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)在前一周剛決定從DFC獲得5億美元貸款以幫助支付收購(gòu)和開發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)的成本，一旦DFC撤走資金，那沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)將不得不以更高的成本從其他地方獲得現(xiàn)金。

　　此后，沃達(dá)豐、Safaricom、Vodacom和DFC均沒有回應(yīng)媒體置評(píng)的請(qǐng)求。但在約一年之后，一則戲劇性的消息傳來(lái)：本來(lái)受困于西方資本限制的沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)集團(tuán)在埃塞公司——Safaricom埃塞公司也選擇了華為和諾基亞作為其移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商。

　　據(jù)Capacity Media今年3月7日?qǐng)?bào)道，諾基亞將為首都亞的斯亞貝巴提供網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)，華為將為該國(guó)其他地區(qū)提供服務(wù)。Safaricom埃塞公司首席外部事務(wù)官表示，選擇華為得到了埃塞俄比亞政府和Safaricom埃塞公司股東的批準(zhǔn)。報(bào)道指出，Safaricom埃塞公司最大的股東是Safaricom肯尼亞公司，持股55.7%。然后是住友商事（27.2%）、英國(guó)CDC集團(tuán)（10.9%）、南非Vodacom（6.2%）。其中，Safaricom肯尼亞公司在去年3月曾聲明稱，他們將同諾基亞和華為這兩家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商合作。

Safaricom埃塞公司的宣傳圖

　　不過一個(gè)月后，Safaricom埃塞俄比亞公司錯(cuò)過了上線其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的最后期限，且沒有給出任何新日期。

　　據(jù)Capacity Media4月12日?qǐng)?bào)道，Safaricom埃塞公司原計(jì)劃在4月9日推出他們的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，然而當(dāng)天什么也沒有發(fā)生，該公司乃至英國(guó)沃達(dá)豐財(cái)團(tuán)都只是表示“我們將在未來(lái)幾天提供有關(guān)我們上線計(jì)劃的最新消息”。不僅如此，該公司的網(wǎng)站也一度出現(xiàn)了故障，只留下了“正在維護(hù)中”的字樣，其社交媒體賬號(hào)對(duì)上線服務(wù)的時(shí)間也是只字不提。

　　截至目前，Safaricom埃塞公司已經(jīng)支出了其10年85億美元計(jì)劃中的10億美元，按照計(jì)劃，他們將在其服務(wù)上線的一年后覆蓋埃塞俄比亞25%的人口。但如今，Safaricom埃塞公司的止步不前無(wú)疑給了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——埃塞電信繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。作為一家國(guó)有公司，埃塞電信有著超過6000萬(wàn)用戶，而且在實(shí)際上仍舊壟斷著埃塞的電信行業(yè)。報(bào)道還稱，埃塞電信在這段時(shí)間推出了自己的移動(dòng)支付服務(wù)——Telebirr，目前它有1300萬(wàn)用戶，交易總價(jià)值達(dá)1.03億美元。

　　據(jù)路透社5月9日?qǐng)?bào)道，埃塞俄比亞政府原本在去年6月啟動(dòng)了向私人投資者出售埃塞電信40%股權(quán)的招標(biāo)程序，但在今年3月，政府稱由于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，已推遲了計(jì)劃中的部分私有化。另外，埃塞政府已在去年12月暫停計(jì)劃招標(biāo)的第二張電信牌照，他們表示新一輪招標(biāo)將在“不久的將來(lái)”重新啟動(dòng)。

　　至此，不管是搶得頭籌的國(guó)營(yíng)埃塞俄比亞電信，還是錯(cuò)過上線時(shí)間的私營(yíng)Safaricom埃塞公司，都不約而同地選擇了華為設(shè)備用來(lái)推進(jìn)其5G業(yè)務(wù)——這與華為一年前因?yàn)槲鞣劫Y本中標(biāo)失去埃塞市場(chǎng)先機(jī)的態(tài)勢(shì)大相徑庭。另一方面，西方部分國(guó)家以政治角度干涉他國(guó)發(fā)展，同時(shí)遏制中企發(fā)展空間的動(dòng)作不斷。

　　就在本月5日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼訪問安哥拉時(shí)到訪美資電信公司Africell。她發(fā)推特稱，“今天在羅安達(dá)，我訪問了Africell安哥拉分公司，這是一家在安哥拉使用值得信賴的技術(shù)組件拓展5G通道的、具有革新精神的頂級(jí)美國(guó)公司?！?日，當(dāng)被問及該推特是否在暗諷華為，以及美西方公司將如何向非洲國(guó)家提供5G服務(wù)來(lái)讓他們擺脫中國(guó)的電信公司時(shí)，舍曼稱這并非是暗諷華為，“我們一直非常直接，我們認(rèn)為當(dāng)各國(guó)選擇華為時(shí)，就意味著他們放棄自己國(guó)家的主權(quán)，將數(shù)據(jù)交給另一個(gè)國(guó)家。他們會(huì)發(fā)現(xiàn)自己在不知不覺中受到監(jiān)視。”在抹黑華為的同時(shí)，她再次對(duì)Africell進(jìn)行了一番推銷。

　　對(duì)此，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)9日回應(yīng)稱，包括華為在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)同非洲國(guó)家以及世界上其他很多國(guó)家都開展了良好的互利合作，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)赝ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施改善和發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝讼冗M(jìn)、優(yōu)質(zhì)、安全、廉價(jià)的服務(wù)，受到普遍歡迎。在合作過程中，沒有發(fā)生過一起網(wǎng)絡(luò)安全事故或監(jiān)聽監(jiān)視行為。

　　趙立堅(jiān)表示，中國(guó)政府旗幟鮮明地反對(duì)濫用信息技術(shù)對(duì)他國(guó)進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)控行為。在中方此前提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》中，中方明確呼吁，信息技術(shù)企業(yè)不得在產(chǎn)品和服務(wù)中設(shè)置后門，各國(guó)不得直接向企業(yè)或個(gè)人調(diào)取位于他國(guó)的數(shù)據(jù)。美方如果真的關(guān)心數(shù)據(jù)安全，可以在推銷美國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品時(shí)，公開支持中國(guó)的這一倡議，或者作出類似的承諾。

　　“我還想強(qiáng)調(diào)的是，選擇與誰(shuí)開展合作，是非洲國(guó)家和人民自己的事，輪不到美方指手畫腳。”趙立堅(jiān)稱，我們奉勸美方有關(guān)官員，與其花時(shí)間到處散播謊言謠言，玩弄賊喊捉賊的把戲，不如從擺正心態(tài)做起，從自己做起，切實(shí)尊重非洲國(guó)家的主權(quán)，為幫助非洲國(guó)家抗擊疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。