空間信息已經(jīng)站在了十四五新基建規(guī)劃的起點。

　　近日，國務(wù)院總理李克強指出，“十四五”時期將布局和推進建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施。這也意味著，包括通信、導(dǎo)航、遙感在內(nèi)的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計即將發(fā)布。

　　業(yè)內(nèi)對這一提法并不新鮮，而是把更多的視線投向“支持民營和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運營”的想象空間中，包括周邊生態(tài)的構(gòu)建等，總希望能挖到些什么。

　　抱團建設(shè)，差錢兒

　　此時距離衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被納入新基建已經(jīng)過去了一年有余，商業(yè)航天的布局似乎比想象中更快融入了城市區(qū)域規(guī)劃。

　　從去年5月上海市將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被列入未來三年行動方案之中，到2020年9月四川省發(fā)布新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》，謀劃打造新型衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，北京市也提出要推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運營服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等，以及重慶市在“新基建”重點任務(wù)中明確指出，要加緊謀劃全球低軌衛(wèi)星移動通信與空間互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打造全國太空互聯(lián)網(wǎng)總部基地等。

　　“別人做，我也做”。與其說在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)中作為地理C位城市的北京、上海、重慶、珠海等想借著空間信息鞏固實力，不如說生怕錯過新時代風(fēng)口的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，不得不抱團。

　　星網(wǎng)集團落戶雄安新區(qū)后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新方向方面，已經(jīng)覆蓋火箭、衛(wèi)星、測控、地面終端、運營服務(wù)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的北京指出，推動衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)在雄安新區(qū)等京津冀智慧城市建設(shè)中先試先行，賦能城市全域感知、數(shù)字運營和智能決策等。

　　而《浙江省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中表示，浙江將建設(shè)杭州、寧波航空航天科技創(chuàng)新區(qū)，布局航空運營服務(wù)網(wǎng)和空天數(shù)字服務(wù)網(wǎng)。其中更是明確，將投資200億元建設(shè)寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心項目，打造年發(fā)射規(guī)模100發(fā)的商業(yè)航天發(fā)射基地和千億元級的商業(yè)航天配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　珠三角地區(qū)格局大致如今年公布的《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》所示：廣州、深圳、珠海等市打造集衛(wèi)星芯片、終端、關(guān)鍵元器件制造為一體的衛(wèi)星裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州、深圳、珠海、惠州依托龍頭企業(yè)建立衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，加快推進衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施和地面綜合服務(wù)平臺建設(shè)。以至于業(yè)內(nèi)有了一句話:“地面就是珠三角的天下了?！?/p>

　　倘若按照全國各省份上報的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)劃，有數(shù)據(jù)顯示，其中新基建投資規(guī)模將達到30萬億—40萬億元。也就是說，不論如何，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的空間信息建設(shè)必將在投資規(guī)模近30萬億—40萬億元的新基建規(guī)劃中分一杯羹，只是份額多少的問題。

　　然而，即便全國已經(jīng)有20多個城市加入“萬億GDP俱樂部”，近30萬億—40萬億元的基礎(chǔ)信息建設(shè)的投資規(guī)模對各地來說都是不小的壓力。有專家分析，當(dāng)前新基建建設(shè)仍面臨一些問題，其中資金來源不足日益凸顯，地方政府隱性債務(wù)依然是去杠桿的重點領(lǐng)域。

　　“任何一個基礎(chǔ)建設(shè)通常都是第一天肯定不賺錢的，如果第一天就賺錢肯定就不是基礎(chǔ)建設(shè)了”，特別是像人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空天信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將產(chǎn)生長期性、大規(guī)模的資金需求，資金來源保障將面臨較大的挑戰(zhàn)。

　　與汽車相比，投入的錢還是少

　　事實上，自2014年國務(wù)院正式發(fā)文鼓勵民間資本進入航天領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早已有大量民營資本參與到了新基建的投資運營中。有業(yè)內(nèi)人士指出，頭部民營企業(yè)玩家?guī)缀趺恳患叶加薪畠|的融資。

　　即便如此，“其實整個行業(yè)進來的錢，總體金額并不高。六七年的時間（國家從2014年開始放開）里，才進來大概100多億的資金，相對而言還是比較少的?！庇袠I(yè)內(nèi)人士坦言。

　　對比之下，大部分新能源汽車企業(yè)投入的資金都不止一二百億。

　　2015年以來（幾乎與商業(yè)航天發(fā)展同期），新能源汽車行業(yè)的版圖不斷擴大。全國28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均加入了新能源汽車造車行列。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年至2020年，6年間有202個新能源汽車整車生產(chǎn)項目落地，項目總投資額超過1.2萬億元，總產(chǎn)能規(guī)劃達到3000萬輛。

　　甚至，商業(yè)航天領(lǐng)域較大的一筆基礎(chǔ)建設(shè)投資還是來源于車企。

　　近日，位于青島上合示范區(qū)的吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目已進入主體施工階段，預(yù)計今年11月份主體封頂，2022年年底可建成啟用。該項目由吉利科技集團旗下浙江時空道宇有限公司投資興建，總投資41.2億元，屬于我國首個自主研發(fā)的全球低軌衛(wèi)星星座。

　　從這個角度來說，有業(yè)內(nèi)人士指出，“空間信息領(lǐng)域依舊歡迎不同類型的資本參與進來，相信以后這些資本只要有技術(shù)、有積極性，愿意參與到信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營建設(shè)中來，都是可以的?！?/p>

　　下一步，一帶一路

　　而業(yè)內(nèi)的疑問，多數(shù)是來自對境外資本參與的把控。

　　倘若按照“三步走”計劃，民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第三階段的目標(biāo)是建成技術(shù)先進、全球覆蓋、高效運行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，業(yè)務(wù)化，市場化，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展達到國際先進水平。

　　今年是“一帶一路”倡議提出的第八個年頭。有業(yè)內(nèi)人士看好亞太地區(qū)以及東南亞地區(qū)的市場前景?！罢麄€亞太地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目會比較多，發(fā)展比較穩(wěn)定。

　　而“一帶一路”戰(zhàn)略上充斥著的大量投資、產(chǎn)業(yè)化以及商業(yè)變現(xiàn)機會正逐步顯現(xiàn)，比如遙感服務(wù)、北斗導(dǎo)航。

　　“2010年，空間技術(shù)研究院的國際化收入連百分之一都不到，去年已經(jīng)達到了12.4%。目前，中國空間技術(shù)研究院實現(xiàn)出口的宇航產(chǎn)品涵蓋了通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施、宇航單機部組件及元器件等各方面，其中整星出口28顆(包括16顆通信衛(wèi)星和12顆遙感衛(wèi)星)，出口宇航基礎(chǔ)設(shè)施項目6個，中國航天已成為全球宇航市場的重要參與方?！焙教炜萍技瘓F一院總體設(shè)計部的王婧雨表示。

　　此外，北斗相關(guān)產(chǎn)品已出口120余個國家和地區(qū)，其中覆蓋“一帶一路”國家達到30余個，向億級以上用戶提供服務(wù)，基于北斗的國土測繪、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字施工、智慧港口等已在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲成功應(yīng)用。

　　前段時間，國家航天局舉辦的“一帶一路”會議開始頻繁起來，先有海南后在珠海。

　　在海南的會議上，國家航天局副局長吳艷華表示，國家航天局將支持海南航天產(chǎn)業(yè)和太空經(jīng)濟發(fā)展，打造面向世界，特別是面向一帶一路國家的航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，深化拓展國際合作，把文昌國際航天城打造成國際上有影響力的合作交流平臺，吸引更多國際項目落地，歡迎包括美國、俄羅斯和歐洲國家在內(nèi)的的世界各國和國際組織，攜手合作。而珠海的論壇也主要圍繞衛(wèi)星應(yīng)用助力全球可持續(xù)發(fā)展和“一帶一路”空間信息走廊高質(zhì)量發(fā)展兩個部分。

　　早在今年8月，巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五國航天局長聯(lián)合簽署了《關(guān)于金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作的協(xié)定》，建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)“一帶一路”國家間氣象預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、海上應(yīng)急服務(wù)、醫(yī)療教育培訓(xùn)等信息互聯(lián)互通，推進“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與發(fā)展。

　　空間信息下沉，大部分企業(yè)必然不會只固守單一賽道，已經(jīng)有民營航天企業(yè)將市場拓展至衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的海外市場。

　　只不過，有業(yè)內(nèi)人士分析，“歐洲也好，亞太地區(qū)也好，80%—90%的國家把財力、物力、人力都放在控制疫情，還有醫(yī)療方面。目前為止，指望整體的、大型的基礎(chǔ)建設(shè)投入，或許也有難度?！?/p>