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中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展若干問題的思考與建議(下)

2022-06-09
作者: 中央軍委裝備發(fā)展部原副部長(zhǎng)王兆耀
來源: 太空與網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞: 商業(yè)航天

  從1.0時(shí)代邁向2.0時(shí)代:歷史拐點(diǎn)中的商業(yè)航天


  當(dāng)前,中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)歷史拐點(diǎn)。那就是商業(yè)航天的1.0時(shí)代行將落幕,2.0時(shí)代即將開啟。


  一、1.0時(shí)代的歷史特征與發(fā)展誤區(qū)


  1、在政策體系建構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)上尚待完善與加強(qiáng)。


  其一,當(dāng)前商業(yè)航天政策偏重于宏觀指導(dǎo)性和方向性,支持性政策的細(xì)化和可操作方案須加大完善和落實(shí)力度。其二,商業(yè)航天發(fā)展涉及多個(gè)主管部門和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,需要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)和多產(chǎn)業(yè)協(xié)同,亟待加強(qiáng)政策支撐體系的系統(tǒng)性、整體性和針對(duì)性,推動(dòng)相關(guān)部門和利益主體在商業(yè)航天發(fā)展過程中的整合和統(tǒng)一。其三,也是最為關(guān)鍵的,是缺少一部為商業(yè)航天保駕護(hù)航的國(guó)家法律。對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,沒有比法規(guī)政策更硬核的支持。


  在國(guó)家對(duì)商業(yè)航天給予積極鼓勵(lì)的姿態(tài)背后,意味著的是更為明確、清晰的界限劃分和程度界定:什么可以做,什么不能做?哪些可以民營(yíng)為主,哪些民營(yíng)只能為輔?哪些需要逐步放開,哪些可以全面放開?國(guó)家對(duì)商業(yè)航天的準(zhǔn)確定位,商業(yè)航天整體的規(guī)劃是什么,能夠得到的支持有哪些? 市場(chǎng)化的商業(yè)航天與國(guó)有傳統(tǒng)航天之間,如何互為良性競(jìng)爭(zhēng)?等等。


  在戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)上,商業(yè)航天的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向一直存在模糊,甚至略顯混亂的問題;短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不清晰,難以把握好階段性發(fā)展重心和發(fā)展節(jié)奏;發(fā)展邏輯和發(fā)展思維的復(fù)制性和跟隨性濃厚,缺乏具有自身獨(dú)特的戰(zhàn)略思維和產(chǎn)業(yè)邏輯的項(xiàng)目或企業(yè)的誕生。在戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)上的種種短板,導(dǎo)致中國(guó)商業(yè)航天在經(jīng)歷了粗放式的野蠻生長(zhǎng)后,同時(shí)遭遇方向上的迷惘和現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的天花板,面臨尚未生長(zhǎng)就觸碰到天花板的風(fēng)險(xiǎn)。


  2、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,呈現(xiàn)出一些在初級(jí)階段難以避免的困難和挑戰(zhàn),以及粗放式發(fā)展帶來的誤區(qū)和亂象。


  在技術(shù)層面,民營(yíng)商業(yè)航天仍在初步探索和整合階段,相比國(guó)外明星企業(yè)和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)航天力量,還有巨大差距。在市場(chǎng)層面,盡管個(gè)別企業(yè)的突破值得關(guān)注,但主要還是依靠傳統(tǒng)市場(chǎng),與體制內(nèi)巨頭的差異化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足。在人才層面,盡管能夠吸引到部分活躍分子,但真正的一線技術(shù)骨干依然稀缺。在資本層面,嘗試和跟進(jìn)的多,深耕和專注的少。地方政府基金投入積極,國(guó)有大平臺(tái)的整合意愿不強(qiáng)。


  此外,商業(yè)航天還存在孤立發(fā)展和封閉發(fā)展的問題。所謂孤立發(fā)展,即自成一體,割裂與傳統(tǒng)航天的繼承與革新的關(guān)系。所謂封閉,就是與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)未能形成互相滲透,融合發(fā)展的局面,大大降低了商業(yè)航天在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要地位與作用。上述種種,大都由商業(yè)航天發(fā)展過程中的客觀因素所致,但有一些問題,則是由主觀因素造成的。


  3、粗放式發(fā)展帶來的野蠻生長(zhǎng)及隨之而來的無序競(jìng)爭(zhēng)。


  商業(yè)航天創(chuàng)業(yè)企業(yè)跑馬圈地,一哄而上的“大躍進(jìn)”十分突出,缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的企業(yè),為爭(zhēng)奪生存空間和資源,講故事、打旗號(hào)、拉關(guān)系不一而足,特別是個(gè)別企業(yè)利用資本市場(chǎng)對(duì)航天產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足的這段時(shí)期,多方兜售落后設(shè)計(jì)、低水平方案,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣。


  4、熱衷融資投機(jī),缺乏創(chuàng)新成果和可行的商業(yè)模式支撐,市場(chǎng)開拓乏力,盈利前景黯淡,資本市場(chǎng)對(duì)商業(yè)航天的積極性和熱情遭到極大消耗,投機(jī)氛圍濃厚。


  目前國(guó)內(nèi)尚且沒有實(shí)現(xiàn)一個(gè)成功的商業(yè)航天盈利案例,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)研究和分析缺乏基礎(chǔ),資本對(duì)商業(yè)航天難以做出更進(jìn)一步的判斷。一部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)為此把工作重點(diǎn)放在炒作概念、爭(zhēng)取融資上,有些直接照搬國(guó)外概念,對(duì)于技術(shù)研發(fā)難度,開發(fā)周期,市場(chǎng)前景,做了不切實(shí)際的表述。這類案例的多發(fā),影響了整個(gè)行業(yè)的融資進(jìn)度和規(guī)模。


  5、此外,玩弄概念的跟風(fēng)炒作,華而不實(shí)的表面功夫,急功近利的短期行為,盲目重復(fù)的資源浪費(fèi)等現(xiàn)象也不鮮見。


  我們遺憾地發(fā)現(xiàn),商業(yè)航天7年來的發(fā)展,基本是各個(gè)創(chuàng)業(yè)公司各自為政,缺少平臺(tái)整合的思路和力量,也未能積極用好已有的行業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。由此可見,對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,沒有比一部為商業(yè)航天保駕護(hù)航的國(guó)家法律,也就是專門的政策法規(guī)更硬核的支持。


  二、推動(dòng)商業(yè)航天從1.0時(shí)代邁向2.0時(shí)代


  綜上所述,商業(yè)航天1.0時(shí)代其根本特征:在理念和實(shí)踐上,經(jīng)驗(yàn)主義和拿來主義色彩濃厚。所謂經(jīng)驗(yàn)主義,是指對(duì)商業(yè)航天的認(rèn)識(shí)和理解依然囿于傳統(tǒng)航天的固有思維中,其表現(xiàn)就是將商業(yè)航天發(fā)展的邏輯起點(diǎn)聚焦于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,大多數(shù)商業(yè)航天企業(yè)將發(fā)射、制造作為主要發(fā)展方向。而在實(shí)踐中,也依據(jù)傳統(tǒng)航天的發(fā)展模式和評(píng)價(jià)體系,表現(xiàn)出一定程度的路徑依賴。


  然而,事實(shí)證明,這條路并不成功。一方面,航天發(fā)射與制造的賽道擁擠不堪,但大都資質(zhì)平平,產(chǎn)生了大量低水平重復(fù)和低效的紅海內(nèi)卷效應(yīng)。另一方面,始終未能形成有效的規(guī)?;袌?chǎng),盈利模式不清,商業(yè)前景茫然。所謂拿來主義,就是盲目以他國(guó)的商業(yè)航天模式為樣本,如以SpaceX等企業(yè)為發(fā)展目標(biāo)等。中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展證明,在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大格局下,尤其是面對(duì)美國(guó)SpaceX突出的先發(fā)優(yōu)勢(shì),業(yè)內(nèi)已經(jīng)初步形成一個(gè)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的共識(shí):美式的商業(yè)航天模式并不一定適合中國(guó)的國(guó)情,中國(guó)必須在自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,發(fā)展有中國(guó)特色的商業(yè)航天。


  同時(shí),我們更要認(rèn)識(shí)到,商業(yè)航天既不是傳統(tǒng)航天的補(bǔ)充和附庸,也不是航天產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單商業(yè)化,而是太空文明時(shí)代的一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)形態(tài),未來的許多重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要建立在商業(yè)航天高度發(fā)展的基礎(chǔ)上。因此,商業(yè)航天作為航天產(chǎn)業(yè)社會(huì)化大發(fā)展的一種基本形態(tài),經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性、資本屬性將日益突出,并逐漸由單一產(chǎn)業(yè)豐富為多產(chǎn)業(yè)綜合構(gòu)建的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),深度融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)。從這個(gè)意義上,商業(yè)航天與傳統(tǒng)航天不是對(duì)立的,而是一體的,商業(yè)航天的發(fā)展必須建立在航天業(yè)從封閉到開放的基礎(chǔ)上。其中包括:航天技術(shù)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,對(duì)先進(jìn)科技的吸收與互動(dòng);產(chǎn)業(yè)鏈與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合;體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型與對(duì)接;國(guó)有資本與社會(huì)資本的統(tǒng)合等等。


  商業(yè)航天的1.0時(shí)代,是群雄四起的紅海紛爭(zhēng)時(shí)代,是制造推動(dòng)時(shí)代;商業(yè)航天的2.0,則是整合創(chuàng)新的藍(lán)海突圍,也即應(yīng)用牽引時(shí)代。2.0時(shí)代通過大規(guī)模開發(fā)藍(lán)海市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天從技術(shù)主導(dǎo)型向市場(chǎng)和應(yīng)用主導(dǎo)型,特別是消費(fèi)應(yīng)用主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)規(guī)?;拇蟀l(fā)展。


  三、如何實(shí)現(xiàn)從1.0到2.0的跨越?


  1、將規(guī)?;l(fā)展作為商業(yè)航天發(fā)展的主攻方向。


  中國(guó)商業(yè)航天應(yīng)該實(shí)現(xiàn)什么樣的規(guī)模化?一個(gè)基本的思路就是以先進(jìn)制造為基礎(chǔ),以智能化為先導(dǎo),以成果轉(zhuǎn)化大眾應(yīng)用為支撐的規(guī)?;?。


  以先進(jìn)制造為基礎(chǔ),就是要依托中國(guó)航天已有的高端制造與科技基礎(chǔ),并吸納中國(guó)作為全球制造大國(guó)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和尖端制造優(yōu)勢(shì),打造出全球領(lǐng)先的航天制造產(chǎn)業(yè),為商業(yè)航天的規(guī)?;l(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。


  以智能化為先導(dǎo),就是要將航天應(yīng)用和服務(wù)與智能化革命緊密聯(lián)系起來,在機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等領(lǐng)域率先建立以商業(yè)航天服務(wù)為支撐的業(yè)務(wù)與市場(chǎng)體系,開拓并形成航天產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)級(jí)需求。


  以成果轉(zhuǎn)化大眾應(yīng)用為支撐,就是要將航天技術(shù)轉(zhuǎn)讓和二次開發(fā)作為規(guī)?;l(fā)展的根本形態(tài),將主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng),通過市場(chǎng)機(jī)制迅速傳導(dǎo)需求,由需求刺激航天技術(shù)轉(zhuǎn)讓和二次開發(fā)的有效針對(duì)性和高效率運(yùn)作。以尋找和創(chuàng)造消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,建立起龐大的消費(fèi)端及豐富的大眾消費(fèi)產(chǎn)品鏈和特色經(jīng)營(yíng)體系,并通過部分產(chǎn)品的裂變式擴(kuò)張,打造出未來指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)效益,從而進(jìn)一步進(jìn)軍具有持續(xù)生命力的萬億級(jí)商業(yè)航天市場(chǎng)。


  2、從壟斷性產(chǎn)業(yè)向相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,從單一的任務(wù)驅(qū)動(dòng)型向任務(wù)驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)五種驅(qū)動(dòng)力共同作用的轉(zhuǎn)變。


  3,政策上的突破和發(fā)展空間的拓展。其要點(diǎn)有三:一是商業(yè)航天相關(guān)法律政策的完善;二是航天產(chǎn)業(yè)新型舉國(guó)體制的確立;三是商業(yè)航天的市場(chǎng)定位及規(guī)模發(fā)展路徑與模式的探索。在完善的法規(guī)政策體系的支撐下,明確構(gòu)建一個(gè)新型舉國(guó)體制,既充分發(fā)揮傳統(tǒng)航天固有的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),也積極利用商業(yè)航天自帶的創(chuàng)新基因和市場(chǎng)要素,調(diào)動(dòng)并集中全社會(huì)的力量,積極設(shè)計(jì)并推動(dòng)一個(gè)全新的市場(chǎng)定位與生態(tài)平臺(tái)。


  4,鯰魚效應(yīng),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。在某種意義上,無競(jìng)爭(zhēng)就無商業(yè),產(chǎn)業(yè)就會(huì)喪失活力和動(dòng)力。沒有公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,商業(yè)航天就無從談起。要通過降低產(chǎn)業(yè)門檻,加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策支撐,制定公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,提高社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)甚至是加快國(guó)企混改進(jìn)入商業(yè)航天的積極性,推動(dòng)商業(yè)航天企業(yè)集群及其市場(chǎng)氛圍與帶動(dòng)效應(yīng)的形成。僅從創(chuàng)新動(dòng)力而言,傳統(tǒng)航天創(chuàng)新的動(dòng)力,基本上圍繞型號(hào)和工程等任務(wù)需求的牽引,對(duì)新概念、新技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足,基礎(chǔ)性的、理論性的、前瞻性的創(chuàng)新成果有限。創(chuàng)新動(dòng)力,總體上非常不足。而商業(yè)航天則可將市場(chǎng)需求作為第一牽引,敏銳察覺產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)和技術(shù)難關(guān),迅速形成可供實(shí)施的技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的可行性計(jì)劃。


  5、消費(fèi)升級(jí)與規(guī)模市場(chǎng)的平臺(tái)推出。因?yàn)橹挥袧M足大眾需求才能形成商業(yè)航天的模式閉環(huán),走進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域才有可持續(xù)的規(guī)模市場(chǎng)的產(chǎn)生。


  6、商業(yè)航天的規(guī)?;б婧蛿?shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。當(dāng)前中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì),商業(yè)航天必須和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,才能找到自己的出路。


  7、產(chǎn)業(yè)融合與資本整合。主要包括商業(yè)航天與整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的融合發(fā)展;中長(zhǎng)期戰(zhàn)略資本及上市公司的深度參與;以大資本主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)整合等等。


  總之,商業(yè)航天要敢于跳出自身小格局,從國(guó)家整體戰(zhàn)略和時(shí)代需求的角度思考問題,展現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更大的擔(dān)當(dāng)。在加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上,商業(yè)航天也應(yīng)當(dāng)牢牢把握碳達(dá)峰、碳中和政策帶動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇。航天產(chǎn)業(yè)也涉及節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展,商業(yè)航天更應(yīng)當(dāng)考慮提前布局,要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,為國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。


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