全國兩會召開之際，以“商業(yè)航天”為代表的新興科技產(chǎn)業(yè)再度受到各界關注。

2024年政府工作報告提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，這是“商業(yè)航天”首次被寫入政府工作報告。同時，這也是繼2023年年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議之后，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)再度被高層提及。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”到“新增長引擎”，商業(yè)航天在我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的定位進一步明晰，其重要性也進一步凸顯。近日由中國航天科技集團有限公司發(fā)布的《中國航天科技活動藍皮書（2023年）》（以下簡稱《藍皮書》）指出，2023年，中國航天在運載火箭、載人航天、月球和深空探測、通信、導航、遙感衛(wèi)星、科學和技術試驗等領域持續(xù)創(chuàng)新突破，進入空間、探索空間、利用空間能力不斷增強。

《藍皮書》表示，2024年將是加快建設航天強國的關鍵之年，預計中國航天產(chǎn)業(yè)全年實施100次左右發(fā)射任務，有望創(chuàng)造新的紀錄，中國首個商業(yè)航天發(fā)射場將迎來首次發(fā)射任務，多個衛(wèi)星星座將加速組網(wǎng)建設。

新興產(chǎn)業(yè)崛起

在產(chǎn)業(yè)定義中，商業(yè)航天是指利用商業(yè)模式運營的航天活動，旨在通過商業(yè)市場的方式開展航天技術和服務的研發(fā)、制造、發(fā)射和應用。國內某民營航天企業(yè)人士告訴記者，由于傳統(tǒng)航天發(fā)射的成本較高，長期以來，國家主導都是驅動全球各國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。但隨著近年來以美國SpaceX為代表的民營航天公司大幅降低發(fā)射成本，以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在各國戰(zhàn)略中的重要性提升，商業(yè)航天開始進入快速發(fā)展期。

公開信息顯示，僅在2022年一年，全球就有超過十個國家和地區(qū)推出支持航天發(fā)展規(guī)劃和政策，主要聚焦推動技術創(chuàng)新和加速產(chǎn)業(yè)化兩個方面。其中，在技術創(chuàng)新方面，歐洲航天局通過了3年投入169億歐元的預算案，用于支持發(fā)展太空運輸、地球觀測等技術研發(fā)。

同時，在加速產(chǎn)業(yè)化方面，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設、太空旅游成為大國投入的重點。以俄羅斯為例，其在2022年官宣將建設總數(shù)約600顆衛(wèi)星的“球體”星座。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球目前在建或已規(guī)劃的星座數(shù)量超過300個。

在此背景下，我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)也在全球趨勢的帶動下，發(fā)展步入快車道。2023年以來，國內民營火箭發(fā)射連創(chuàng)新紀錄。其中，在2023年，天兵科技的天龍二號成為國內民營液氧煤油入軌第一箭；藍箭航天的朱雀二號也創(chuàng)下全球液氧甲烷火箭的“首飛”紀錄；2024年1月，東方空間的引力一號運載火箭在海上成功發(fā)射，并將3顆衛(wèi)星順利送入預定軌道。

據(jù)中國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預計到2025年前，我國擬發(fā)射超過3000顆商業(yè)衛(wèi)星，產(chǎn)值將突破2100億美元，商業(yè)航天行業(yè)市場空間巨大，且未來小衛(wèi)星星座的發(fā)射需求將不斷增加。

商業(yè)航天發(fā)射日益活躍之下，2023年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議首次提出，統(tǒng)籌謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局；打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

Omdia電信戰(zhàn)略高級首席分析師楊光認為，這一定調，實際也是我國商業(yè)航天在已具備新興產(chǎn)業(yè)的成熟特征后，官方對于其產(chǎn)業(yè)定位的一次清晰表述?！敖衲陜蓵恼ぷ鲌蟾娉鰻t后，商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也會進一步明晰?！睏罟獗硎尽?/p>

代表委員熱議

伴隨政府工作報告的正式出爐，“商業(yè)航天”也成為今年兩會的熱議焦點。

在全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤提交的《加快衛(wèi)星運營準入促進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎設施建設發(fā)展》的建議中，他提出，現(xiàn)有的我國《電信業(yè)務分類目錄》需要細分衛(wèi)星通信服務的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調整出基礎電信業(yè)務。實現(xiàn)民企建設的衛(wèi)星系統(tǒng)可以通過國內牌照持有人提供服務（如四大運營商），或者向專業(yè)用戶提供服務。

公開信息顯示，根據(jù)現(xiàn)有《中華人民共和國電信條例》，經(jīng)營基礎電信服務，要求經(jīng)營者為國有股權或者股份不少于51%，民營企業(yè)無法獨立進入。對此，在公開采訪中，張濤表示，鼓勵民企參與發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)很有必要。

同時，張濤還建議，移動通信直連衛(wèi)星模式中，民營企業(yè)只建設衛(wèi)星和測控站，地面關口站和用戶終端由地面運營商負責。實現(xiàn)整個電信業(yè)務無監(jiān)管體系漏洞，適應衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)更豐富的應用場景。

而我國民營商業(yè)航天的企業(yè)也反響積極。銀河航天首席技術官朱正賢向記者表示，2024年政府工作報告振奮人心?！皥蟾嬷兄赋龇e極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，其中指出積極打造商業(yè)航天等新增長引擎，這極大地激發(fā)了我們商業(yè)航天企業(yè)面向國際前沿加快科技創(chuàng)新的決心。”朱正賢表示。

記者注意到，2023年7月，銀河航天靈犀03星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心使用長征二號丁運載火箭成功發(fā)射并進入預定軌道。這是我國首款使用柔性太陽翼的平板式通信衛(wèi)星，此次發(fā)射也是我國首次在軌對多星堆疊發(fā)射技術進行驗證，將為我國低軌通信衛(wèi)星星座的快速部署提供技術支撐。

朱正賢認為，商業(yè)航天作為新質生產(chǎn)力的代表，可推動建設“天地空一體化”的網(wǎng)絡布局，開辟新的發(fā)展賽道，是未來產(chǎn)業(yè)的關鍵，商業(yè)航天將有效帶動信息、新材料等相關產(chǎn)業(yè)重塑新動能新優(yōu)勢。對此，銀河航天將持續(xù)通過科技創(chuàng)新迸發(fā)更大的能量。

產(chǎn)業(yè)落地加速

“新增長引擎”產(chǎn)業(yè)定位的明晰，無疑將進一步推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在落地化的進程方面，隨著去年中央經(jīng)濟工作會議的定調，北京、上海已經(jīng)開始行動。

作為我國航天事業(yè)的發(fā)源地，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內領先的北京率先響應。2024年年初，北京市人民政府發(fā)布《北京市加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2028年）》（以下簡稱《方案》），從關鍵技術攻關、產(chǎn)品示范應用、政策先行先試以及創(chuàng)新生態(tài)營造等多個維度提出了23條重點任務。

《方案》明確提出，到2028年，北京在全國率先實現(xiàn)可重復使用火箭入軌回收復飛，形成低成本、高可靠的星箭產(chǎn)品研制能力和大規(guī)模星座建設運營能力，引進和培育500家以上高新技術企業(yè)、100家以上“專精特新”企業(yè)和10家以上獨角獸企業(yè)，上市企業(yè)數(shù)量超過20家，建成2個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干特色產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大北京商業(yè)航天千億級產(chǎn)業(yè)集群?！斗桨浮吠瑫r提出，爭取再用5年時間，將北京建成具有全球影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地。

公開信息顯示，北京目前聚集了全國航天領域主要的核心研發(fā)單位，研發(fā)設施齊全、創(chuàng)新人才集聚，已經(jīng)初步形成了規(guī)模化民營商業(yè)航天創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，培育出銀河航天、藍箭航天、星河動力等一批商業(yè)航天獨角獸企業(yè)。“2023中國商業(yè)航天企業(yè)百強”榜單中，北京企業(yè)有51家，占據(jù)全國半壁江山。

同時，上海也于2023年年底印發(fā)了《上海市促進商業(yè)航天發(fā)展打造空間信息產(chǎn)業(yè)高地行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯诽岢?，到2025年，形成從火箭、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，《計劃》還表示，上海將發(fā)展新一代中大型運載火箭、低成本高集成衛(wèi)星、智能應用終端三大拳頭產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50發(fā)商業(yè)火箭、600顆商業(yè)衛(wèi)星的批量化制造能力，以打造“上海星”“上海箭”為目標，提供衛(wèi)星研制、運載發(fā)射、在軌交付與管理鏈式服務模式。

根據(jù)《計劃》，上海將推動形成地面站、測運控制中心、應用終端等自主建設能力。構建多元結構產(chǎn)業(yè)基金，完善相關產(chǎn)業(yè)扶持政策。新引進和培育10家商業(yè)航天重點企業(yè)，培育5家具備科創(chuàng)板上市條件的硬核企業(yè)，扶持一批民營“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)空間信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元。