風能作為一種潔凈的可再生能源，已被國內外廣泛認可。風力發(fā)電具有無污染、經濟性好、安全可靠、建設周期短等優(yōu)越性，發(fā)電成本已接近煤電，低于油電和核電。在全球能源危機正在日益臨近和氣候形勢越來越嚴峻的今天，大力發(fā)展低碳經濟，已成為世界范圍內應對金融危機、調整能源結構、培育經濟增長點的共識，而風力發(fā)電是加快可再生能源發(fā)展的最佳選擇，對于優(yōu)化電力結構和推動社會經濟的快速發(fā)展，具有重大意義。
酒泉地處河西走廊西部，區(qū)域總面積19.2萬平方公里，占全省的42%，風能資源豐富，瓜州被稱為“世界風庫”，玉門被稱為“風口”。據評估，全市風能資源理論總儲量1.5億千瓦，可開發(fā)量4000萬千瓦以上，可開發(fā)利用面積近1萬平方公里，10米高度風功率密度均在200瓦/平方米以上，年平均風速5.7米/秒以上，且風電場場址均位于戈壁荒漠上，地域遼闊，氣候條件好，交通便利，并且具有風向穩(wěn)定、風力持續(xù)性好、破壞性風速極少的特征，具有連片開發(fā)建設大型風電基地的良好條件。為使酒泉的風力資源優(yōu)勢轉化為清潔能源優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，經國家批準，提出了“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略目標。
二、風電基地建設的現狀
近幾年，酒泉市緊緊抓住國家促進新能源發(fā)展的這一重大機遇，堅定信心，精心組織，周密謀劃，把爭取國家支持和充分調動自身的積極性有機結合起來，扎扎實實做好各方面的工作，有效地推動了風電基地建設的快速發(fā)展。2009年順利實現了“雙突破”的奮斗目標，即風電裝機突破200萬千瓦、風電裝備制造銷售收入突破50億元的年度目標任務，為2010年完成516萬千瓦和2015年建成酒泉千萬千瓦級風電基地打下了堅實基礎，創(chuàng)造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”。
(一)風電裝機規(guī)模不斷擴大。2009年，酒泉千萬千瓦級風電基地一期項目共35個風電場的建設，累計完成投資148.23億元。風電裝機突破200萬千瓦，達到220萬千瓦，是前12年裝機總和的3.3倍;風電裝備制造業(yè)2008年奠基，2009年8月首臺風機下線，僅半年時間就實現銷售收入64億元，超過了全省裝備制造企業(yè)前三家銷售收入的總和，占到了全省裝備制造銷售收入的80%;財政收入突破45億元，同比增長107%，實現了當年翻番。
(二)風電基地二期建設已全面展開。按照省上以860萬千萬開展前期工作，確保755萬千瓦二期建設目標的思路，積極配合省發(fā)改委委托的公司在瓜州(北大橋)、玉門(七墩灘和麻黃灘)和肅北馬鬃山三個片區(qū)，開展前期工作，目前測風、選址工作已全面完成，預可研報告即將編制完成，電網接入方案正在加緊編制，有望近期全面完成前期的各項工作。
(三)風電裝備制造業(yè)快速發(fā)展。酒泉以集聚化發(fā)展為目標，努力促進企業(yè)集群、產業(yè)集聚，規(guī)劃建設了“酒泉風光電裝備制造產業(yè)園”，引進入駐了包括中復連眾、金風科技、中航惠騰、中材科技、華銳科技等國內風電裝備制造領軍企業(yè)19戶，其中有14家上市公司，集中發(fā)展風機整裝、風機葉片制造、風機輪轂、法蘭制造及塔筒制造等各類清潔能源配套產業(yè)。目前，園區(qū)已完成基礎設施投資4.5億元，規(guī)劃建成10平方公里，先后簽訂風電裝備制造項目30個，簽約項目設計總投資50.5億元;2009年實現銷售收入64億元，今年將達到100億元以上。到2015年酒泉新能源裝備制造園形成年產風力發(fā)電機組1000套、150萬千瓦的生產能力，2020年達到2000套、300萬千瓦的配套水平。
(四)配套電網建設步伐加快。針對酒泉位于甘肅電網末端，遠離負荷中心、電網網架薄弱，現有嘉瓜、玉門兩個110千伏、330千伏電網不能滿足未來大規(guī)模風電送出的情況，經過積極爭取，開始了750千伏金昌-酒泉-瓜州輸變電工程建設已全面展開，今年可建成投用，今年年底輸電能力將達到500萬千瓦。同時，積極爭取超高壓點對點直流輸變電工程，密切關注職能電網建設，最終實現與華北、華中、華東電網直流聯(lián)網。
(五)調峰電源項目正在抓緊推進。煤電方面，根據水資源、煤炭供應等條件，提出了千萬千瓦煤電基地建設規(guī)劃，已有920萬千瓦火電項目列入了河西新能源基地配套火電項目建設規(guī)劃，國電茅庵河灘熱電廠2×33萬千瓦目前已開工建設，酒鋼明沙窩電廠2×60萬千瓦、甘電瓜州常樂電廠2×100萬千瓦、中電投金塔紅柳洼電廠2×100萬千瓦項目正在進行開工建設準備工作，力爭2015年火電裝機達到1000萬千瓦以上。光電產業(yè)方面，敦煌10兆瓦和嘉峪關10兆瓦光伏并網發(fā)電工程已開工建設，敦煌100兆瓦光伏發(fā)電項目和金塔100兆瓦光熱發(fā)電項目已經前期工作，白水泉5萬千瓦太陽能熱發(fā)電示范項目前期工作已展開，將于2010年開工建設。光電發(fā)展目標為2010年裝機達到20萬千瓦，2015年達到200萬千瓦，2020年達到 1000萬千瓦。同時利用酒泉有核工業(yè)基地的優(yōu)勢，開展了大型核燃料后處理項目的前期工作。
三、加快酒泉風電基地建設的建議
酒泉風電基地建設雖然取得了一定的成績，但是以千萬千瓦級風電建設為核心的新源基地建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，投資數額巨大，技術難度較高。要按照省委、省政府“建設河西風電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略構想，堅持規(guī)劃先行、風電場牽引，以風電場建設促電網建設、以風電促調峰電站、以風電促裝備制造的思路，大力發(fā)展以太陽能、風能、生物質能及其配套產業(yè)為主要內容的低碳經濟，著力打造全省重要的新能源基地，實現可持續(xù)發(fā)展。
一是積極落實遠期規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是實現產業(yè)健康發(fā)展、規(guī)避重復建設和非理性發(fā)展的有效途徑，但是科學的規(guī)劃必須有具體的、落實的項目來支撐。搶抓酒泉成為全國首個核準建設的千萬千瓦級風電基地的重大戰(zhàn)略機遇，充分利用風能資源富集、基礎條件較好、風電開發(fā)潛力巨大等優(yōu)勢條件，進一步制定完善全市新能源產業(yè)發(fā)展培育規(guī)劃，重點做好大型風電場、風電裝備制造產業(yè)、太陽能光伏發(fā)電和電池制造業(yè)的規(guī)劃引導，加強政策扶持，集中力量發(fā)展新能源設備制造產業(yè)及光伏產業(yè)。
二是加快電網建設。酒泉遠離電力負荷中心，電能主要向外輸送。酒泉到2010年建成1條750kv和9條330kv區(qū)域輸電線路，僅能滿足651萬千瓦電力裝機的需要。必須考慮大容量、遠距離、高效率、低損耗的點對點直流輸送方式。初步論證，酒泉向外輸電，至少需要6條750kv雙回線路和4-5條正負800千伏直流輸變電線路，同時，還必須積極爭取正負1000千伏點對點直流輸變電工程。盡快爭取把河西建設成為國家“西電東送”電源基地，實現風電、光電、火電打捆外送。
三是加大電能就地轉化的政策支持。酒泉地處西北電網末端，遠離電力負荷中心。實現新能源基地健康發(fā)展，就必須同步考慮電力消納問題。建議要盡快編制高載能產業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃布點建設以電解鋁、工業(yè)硅、硅錳、硅鐵、硅鋁合金、多晶硅和電解水制氫為主的高載能工業(yè)，推動電力就地消化，延伸新能源基地產業(yè)發(fā)展鏈條。
四是積極爭取國家財政和技術支持。從2009年1月1日開始，國家實行增值稅轉型改革，新的稅收政策，允許企業(yè)抵扣新購進設備所含的增值稅。按目前造價計算，僅酒泉風電基地一期建設的風電工程需12年抵扣。建議向國家爭取財政支持，通過財政轉移支付，加大對酒泉的支持，促進新能源產業(yè)的健康發(fā)展。積極向國家爭取，力爭將“甘肅酒泉風光電裝備制造產業(yè)園”申報為國家級高新技術產業(yè)園區(qū)。