二戰(zhàn)后航空、航天、計算機(jī)和通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為電子技術(shù)及 其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇的同時也對其提出了要求。特別是自上世紀(jì)70年代開始，隨著信息通信、計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，美國的電子產(chǎn)業(yè)也得以快速發(fā)展 并成為該國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要方向之一，人類從此進(jìn)入了一個信息化和網(wǎng)絡(luò)化的電子信息時代。我國的電子工業(yè)發(fā)展之路始于上世紀(jì)50年代，而航天電子產(chǎn)業(yè)依托我 國電子產(chǎn)業(yè)良好的技術(shù)基礎(chǔ)和航天器研制及相關(guān)設(shè)備的剛性需求，特別是航天器的研制技術(shù)向智能化、小型化、多功能化等方向發(fā)展而得到快速提升。目前，我國航 天電子器部件的研發(fā)制造已經(jīng)形成了系列化和規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)格局。在滿足國內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，我國航天電子產(chǎn)業(yè)已具備了進(jìn)入國際航天市場的能力和條件。

　 　但是，航天電子產(chǎn)業(yè)目前的態(tài)勢是在國家20多年的產(chǎn)業(yè)政策支持和各行業(yè)、部門專家和技術(shù)人員的努力下實現(xiàn)的。如此高投入的產(chǎn)業(yè)，能取得今天的成果顯然是 來之不易的。面對國際市場的現(xiàn)實需求、國內(nèi)高投入取得的成果、電子產(chǎn)能顯現(xiàn)的外溢局面和電子產(chǎn)品的短壽命特點等情況，我們是堅持自我投資建設(shè)、自我研發(fā)制 造、自我使用、自我投資更新?lián)Q代，還是推動我國航天電子器部件進(jìn)入國際市場獲取國際市場份額，轉(zhuǎn)化我國航天電子產(chǎn)能，賺取外匯收入反哺我國航天電子產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，這已成為當(dāng)前航天行業(yè)內(nèi)關(guān)注的問題。本文作者結(jié)合國外航天電子器部件應(yīng)用情況，對我國航天電子器部件國際化提出幾點建議，希望這些建議對我國航天電 子國際化能有所幫助。

　　一、推動航天電子器部件國際化的動因

　　到目前為止國內(nèi)航天電子產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)界和工業(yè)界對航天電子器部件暫時還沒有一個明確的定義。本文所指的航天電子器部件是面向航天工程應(yīng)用的電子元器件和部件，廣泛應(yīng)用于空間設(shè)備、地面設(shè)備和試驗設(shè)備中，是航天工程各系統(tǒng)實現(xiàn)信息處理、存儲、傳輸和信息安全等功能的基礎(chǔ)核心。

　　我國航天電子產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的投入建設(shè)，已基本建立起完整的航天電子器部件研制生產(chǎn)體系和質(zhì)量保證體系，形成了航天電子器部件研發(fā)、制造、封裝和測試的電子全產(chǎn)業(yè)格局模式。

　　目前，我國已形成類別齊全、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)?；a(chǎn)的航天電子產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，已具備滿足國內(nèi)需求，并可以滿足國外市場需求的能力，這是我國航天電子產(chǎn)業(yè)的客觀現(xiàn)實。

　 　國際化貿(mào)易的目的主要可以歸納為以下幾點：一是要增加經(jīng)濟(jì)收入，化解產(chǎn)能；二是要通過產(chǎn)品和技術(shù)的出口，增加出口國在國際市場上占有的份額；三是通過高 精尖技術(shù)和產(chǎn)品的出口，提升出口國國家政治、經(jīng)濟(jì)和外交的話語權(quán)；四是引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提升貿(mào)易國的研發(fā)制造水平和能力?？梢哉f將航天電子器部件 作為國際化貿(mào)易的內(nèi)容進(jìn)行國際化的目的也在于此。

　　烏克蘭事件發(fā)生后，航天電子器部件被歐美國家作為一種新的制裁工具。近年來，據(jù)我們了 解，無論是歐洲、俄羅斯等航天強(qiáng)國，還是巴西、阿根廷、印度等新興航天國家，都沒有建立起自己獨立的航天電子器部件研發(fā)制造體系，都受制于美國航天電子供 應(yīng)鏈。美國一方面占據(jù)著全球航天電子器部件市場的霸主地位，從全球航天產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲利，另一方面憑借著其霸主地位，通過制定標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)法、出口管 控等，并通過參與制定國際規(guī)則和法律法規(guī)，限制和阻撓其他國家發(fā)展航天電子技術(shù)，并把提供航天電子器部件產(chǎn)品出口作為制裁其他國家的工具。據(jù)2015年1 月29日《航天》報道，法國國家空間研究中心(CNES)稱，占經(jīng)費1/3以上的歐洲衛(wèi)星所用關(guān)鍵部件來自歐洲以外，其中絕大部分由美國廠家提供。而美國 制造商具有國內(nèi)政府市場大的優(yōu)勢，從而使其生產(chǎn)線能夠維持運轉(zhuǎn)。在過去10年里，由于美元相對于歐元大部分時間處于弱勢，即使有歐洲替代產(chǎn)品可用(而實際 情況并非如此)，歐洲衛(wèi)星制造商也很難有理由去用歐洲部件換下美制部件。

　　數(shù)據(jù)顯示，歐洲在航天器研制關(guān)鍵部件中所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益的1/3被美國電子產(chǎn)業(yè)拿走，而且由于歐洲航天器上用了美制器部件，依據(jù)美國商務(wù)部國際貿(mào)易管理局(ITA)的規(guī)定，歐洲制造商沒有選擇發(fā)射商的權(quán)利，其實質(zhì)是歐洲本身也受美國管控。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯航天工業(yè)受需求不足、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟、資金投入不足和工業(yè)體系破壞的影響，電子產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展下滑，而航天電子研發(fā)生產(chǎn)能力更是基本處于停頓狀態(tài)，已成為俄羅斯航天工業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是烏克蘭事件爆發(fā)后，歐美一系列制裁措施更加暴露了其短板。

　　據(jù)2014年10月3日俄羅斯《時代電子》報道，俄羅斯工業(yè)與貿(mào)易部部長杰尼斯。曼圖羅夫明確提出到2020年要使俄羅斯電子元器件的進(jìn)口由目前的82%降到44%.

　 　從目前的國際形勢和全球航天發(fā)展格局我們可以清楚地看到，中國航天電子元器件出口的機(jī)遇已經(jīng)到來。由于受到美國的制裁，俄羅斯對華元器件進(jìn)口已經(jīng)提上了 日程。2014年8月《環(huán)球時報》轉(zhuǎn)載俄羅斯《消息報》報道，俄羅斯正與中國航天企業(yè)合作，中國已向俄羅斯提供了幾十個方案，以替代俄羅斯因美國制裁而無 法獲得的電子元器件。據(jù)消息人士介紹，目前正對產(chǎn)品申報的相關(guān)性能進(jìn)行測試。

　　從俄羅斯相關(guān)報道和數(shù)據(jù)我們不難看出，作為世界主要航天強(qiáng) 國，俄羅斯目前的航天工業(yè)研發(fā)制造規(guī)模很大，但該國航天電子器件對國外的依賴程度卻又是如此之高，所以俄羅斯面對國際政治格局的突發(fā)變化帶來的被動局面值 得我們思考。一些國家大規(guī)模引進(jìn)航天電子器件的行為既支持了歐美等國家的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又成了歐美等國啟動制裁的工具，而這些國家不僅爭得了經(jīng)濟(jì)利益還獲 得了對全球航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)。

二、對我國航天電子器部件國際化的建議

　　從上述分析我們可以看出，我國航天電子器部件的國際 化，是對目前已經(jīng)形成的航天電子器部件國際市場的再分配。我們所要進(jìn)入的市場事實上一直是被美國電子企業(yè)占領(lǐng)的市場。美國表面上是向進(jìn)口需求國出口產(chǎn)品， 本質(zhì)上是要這些需求國進(jìn)入美國已有的航天電子產(chǎn)業(yè)市場。我國應(yīng)該通過國際市場的需求拉動，實現(xiàn)我國電子產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)品的升級換代。世界存在"美國 制裁"，是因為世界使用并依賴美國的產(chǎn)品和技術(shù)，而美國又通過出口限制來達(dá)到其控制世界航天市場和影響世界航天發(fā)展的目的。航天電子器部件產(chǎn)品的國際化是 中國掌握全球航天話語權(quán)的歷史機(jī)遇，也是我國航天電子產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)高端化、品種多樣化和可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展的必由之路，可使我國真正擔(dān)當(dāng)起一個 全球航天大國和航天強(qiáng)國的責(zé)任。航天電子器部件國際化對中國航天來講是一個新生的事物，如何讓我國航天電子器部件走出去，又能保障我國航天電子產(chǎn)業(yè)不因國 際化而造成損失，我們認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點：

　　第一、要堅定不移、大力發(fā)展我國獨立自主的航天電子產(chǎn)業(yè)。我國航天電子產(chǎn)業(yè)20多年發(fā)展所 取得的成就來之不易，要借力我國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇和航天技術(shù)自身發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，按照國家航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和航天電子企業(yè)成長規(guī)律，加大研發(fā)投 入，不斷提升推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，為航天器和航天地面設(shè)備的小型化和智能化，特別是高可靠性建設(shè)打好堅實的基礎(chǔ)。只有建立起強(qiáng)大的獨立自主的航天電 子產(chǎn)業(yè)實力，我們才能研發(fā)制造出世界先進(jìn)的航天器及其相關(guān)設(shè)備，才能不受制于他人，才能保障我國國防需求，才能服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，才有談?wù)摵? 天電子器部件國際化的條件。

　　第二、要把航天電子器部件的國際化放在獨立產(chǎn)業(yè)的角度上規(guī)劃。要做好頂層設(shè)計，把航天電子器部件的國際化放 在獨立產(chǎn)業(yè)的角度上規(guī)劃。我們推動航天電子器部件國際化，不應(yīng)是對現(xiàn)有產(chǎn)品或者說對目前航天應(yīng)用器部件的國際化，而是對我國具備研發(fā)制造能力的航天電子器 部件產(chǎn)品的國際化。

　　必須加強(qiáng)關(guān)于航天電子器部件"走出去"領(lǐng)域的法律法規(guī)研究，同時還要研究我國已經(jīng)加入的國際條約，嚴(yán)格按照相關(guān)法律 法規(guī)經(jīng)營。針對航天電子器部件產(chǎn)品生命周期和技術(shù)發(fā)展階梯制定出符合我國航天電子器部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和實現(xiàn)路線圖，有步驟、有重點、有區(qū)別地推進(jìn)我國航 天電子器部件在全球的應(yīng)用。航天電子器部件是航天產(chǎn)品的核心組成部分，是航天產(chǎn)品品質(zhì)的核心。要在國際航天應(yīng)用過程中，提升我國航天電子器部件的研發(fā)制造 能力和水平，讓世界各航天國家都有機(jī)會用上我國航天器部件產(chǎn)品，并使我國航天電子器部件保持國際先進(jìn)水平，為我國航天強(qiáng)國夢注入新內(nèi)涵，增強(qiáng)我國在世界航 天界的影響力和話語權(quán)。

　　第三、要厘清我國航天電子器部件國際化的內(nèi)涵。我們必須對航天電子國際化的內(nèi)容進(jìn)行甄別和分類，推動作為主攻方 向的航天電子器部件應(yīng)用的發(fā)展，帶動航天電子標(biāo)準(zhǔn)"走出去".航天電子器部件作為航天高新技術(shù)產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)特點表現(xiàn)為投資規(guī)模大、產(chǎn)品品種多、產(chǎn)品生命周 期短、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響大、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性特點突出等。上述這些特性凸顯了航天電子器部件在航天產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。航天電子器部 件研發(fā)制造流程還涉及研發(fā)、制造、封裝、測試等不同階段，每一系列產(chǎn)品又都有不同的核心技術(shù)、核心工藝和科學(xué)的管理流程等，因此在國際化之前要分清產(chǎn)品、 工藝、技術(shù)、管理流程等的內(nèi)涵，在航天電子器部件國際化過程中我們才不會把技術(shù)和工藝流失，才能牢牢掌握好我們的核心技術(shù)。

　　第四、要加 快出臺和完善國際化貿(mào)易管理辦法，為航天電子國際化保駕護(hù)航。航天電子器部件一般由研發(fā)、制造、封裝、測試等若干個流程完成。要從電子產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律 和生命周期等角度研究制定保護(hù)和鼓勵措施，特別要加強(qiáng)理論設(shè)計、制造工藝、產(chǎn)品篩選工藝和國際化貿(mào)易能力的出口管控，而對批量化、規(guī)?；漠a(chǎn)品應(yīng)盡量放 開。必須加強(qiáng)行業(yè)和政策管控，避免由企業(yè)惡性競爭導(dǎo)致的航天優(yōu)勢產(chǎn)品胎死腹中，讓航天產(chǎn)品真正成為國家高科技產(chǎn)品的質(zhì)量品牌。

　　第五、要制定出臺稅收和財政政策支持電子器部件國際化。從目前我國航天電子器部件"走出去"的趨勢來看，無論是產(chǎn)品品種還是質(zhì)量都有一定的優(yōu)勢。

　 　但面對國際市場已經(jīng)形成的應(yīng)用格局和競爭態(tài)勢，特別是個別航天強(qiáng)國為了鞏固其所謂的"霸主"地位，而必將從標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全等多種途徑阻撓我國 航天電子器部件"走出去"的現(xiàn)狀，因此建議國家有關(guān)部門在不違反我國已經(jīng)簽署的國際條約的前提下，對我國航天電子企業(yè)在融資貸款、稅收政策方面提供優(yōu)惠費 率或減免稅費，在出國推廣和新產(chǎn)品研發(fā)上提供財政支持，對出口產(chǎn)品在稅收上給予優(yōu)惠直到減免。

　　第六、要充分利用好國際化合作機(jī)遇，提升 我國航天電子器部件水平。航天電子器部件國際化面對的需求市場是航天國家，而且這些器部件被廣泛應(yīng)用于空間設(shè)備、地面設(shè)備和試驗設(shè)備上，是航天工程各系統(tǒng) 實現(xiàn)信息處理、存儲、傳輸和信息安全等功能的基礎(chǔ)核心。我們可以利用國際化的機(jī)遇，研究梳理全球不同航天國家在航天產(chǎn)品研發(fā)制造過程中對電子器部件的技術(shù) 要求，摸清各國的技術(shù)狀態(tài)，及時引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)計理念、設(shè)計方法、工藝要求和優(yōu)秀人才，對國內(nèi)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，從而提升我國航天的研發(fā)制造水平，達(dá)到 引進(jìn)-消化-吸收-再創(chuàng)新的國際合作目標(biāo)。同時也可以探索境外聯(lián)合研制或創(chuàng)建聯(lián)合設(shè)計和加工中心等模式，推動和保持我國航天電子器部件國際領(lǐng)先的地位和絕 對競爭優(yōu)勢。

　　結(jié)語

　　終上所述，俄羅斯和歐洲航天企業(yè)的高端電子產(chǎn)品特別是航天電子器部件主要依賴美國制造，而美國把這一優(yōu)勢也轉(zhuǎn)化為國家優(yōu)勢動輒就以此來制裁其他航天國家，從而影響和主導(dǎo)國際航天法律規(guī)則的制定。發(fā)揮我國航天電子產(chǎn)業(yè) 已形成的優(yōu)勢，推動我國航天電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界航天產(chǎn)業(yè)體系并與世界航天產(chǎn)業(yè)深度融合具有如下作用：1.有利于我國航天電子產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，從而促進(jìn)規(guī)?；? 發(fā)展；2.有利于提升我國航天電子器部件的研發(fā)制造水平；3.有利于提升我國航天在全球航天產(chǎn)業(yè)中的競爭力；4.有利于促進(jìn)世界航天技術(shù)和能力的提高，形 成中國航天產(chǎn)業(yè)與世界航天產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面；5.有利于中國航天電子通過國際化途徑實現(xiàn)在全球航天研發(fā)制造中的應(yīng)用，從而深度影響世界航天產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，增強(qiáng)我國在世界航天產(chǎn)業(yè)中的影響力和話語權(quán)。

　　我國航天電子器部件國際化之路才剛剛啟程，未來還面臨如經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)等諸多風(fēng)險，但航天人將懷抱"航天夢、強(qiáng)國夢"，以堅韌、擔(dān)當(dāng)、開拓和創(chuàng)新的精神和毅力一路走下去。