日前，浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在分析了目前取得的成就與面臨的形勢后，確立了“十三五”期間浙江省能源發(fā)展的具體目標與重點任務?！兑?guī)劃》提出，到“十三五”末，浙江省能源保障能力進一步增強，實現(xiàn)能源清潔化水平、利用效率和科技裝備產業(yè)國內領先，能源領域主要污染物和二氧化碳排放水平進一步下降，能源市場化改革步伐加快，綜合管理水平進一步提升。清潔能源示范省建設取得階段性成效，清潔低碳、安全高效、智慧多元的現(xiàn)代能源體系初步形成，實現(xiàn)以較低的能源消費增速、科學合理的能源消費結構支撐經濟社會轉型發(fā)展。

　　不再新建煤電 控制能源消費

　　隨著經濟增速放緩與煤電機組的快速增多，火電設備利用小時數連續(xù)下降，煤電裝機過剩與無序規(guī)劃的問題亟待解決，國家發(fā)改委、能源局曾連發(fā)三份文件規(guī)范煤電項目審批與建設。龐大的裝機量，也使得環(huán)保壓力同步提高。

　　結合浙江省自身情況與國家相關要求，《規(guī)劃》明確提出，浙江省不再新上煤電項目，并全面完成浙江省在役30萬千瓦以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦以上自備燃煤發(fā)電機組，以及熱電聯(lián)產機組超低排放改造和節(jié)能升級改造，實現(xiàn)生產運行及煙氣污染物排放情況全流程集中監(jiān)控和遠程實時在線監(jiān)測，全省實現(xiàn)煤電裝機清潔化。調整煤電內部結構，推進煤電產能置換，關停30萬千瓦以下燃煤機組。探索開展火電靈活性改造，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。

　　此外，《規(guī)劃》還提及探索在浙江北侖電廠等大型燃煤電廠開展碳捕捉與封存技術應用，降低煤電碳排放。2017年，我國將在電力行業(yè)全面建設碳交易市場，日前結束的G20峰會上，我國對于碳減排方面也向世界做出了莊嚴承諾。有專家指出，未來碳減排將越來越成為電力行業(yè)尤其是火電行業(yè)改造升級的關注焦點。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，浙江省能源消費總量要控制在2.2億噸標準煤以內，“十三五”時期年均增長2.3%；全社會用電量達到4220億千瓦時，“十三五”期間年均增長3.5%。并要求到2020年，浙江省非化石能源、清潔能源、可再生能源(含省外調入水電)和煤炭占一次能源消費比重分別達到20%、31.9%、12.5%和42.8%;發(fā)電、供熱用煤占煤炭消費比重85%以上；天然氣消費比重達到10%左右；人均居民生活用電達到1522千瓦時，年均增長14.2%。

　　發(fā)展清潔能源、調整電源結構

　　除了能源消費結構外，《規(guī)劃》還制定了能源生產結構目標，即到2020年，浙江省一次能源生產量達到3226萬噸標煤(全部為非化石能源)，年均增長11.9%，其中，可再生能源1805萬噸標煤。浙江省電力裝機容量達到9400萬千瓦左右，人均裝機1.67千瓦；清潔能源裝機容量達到4665萬千瓦，占電力總裝機容量的49.6%。全省平均用電負荷率達到80%以上，供電可靠率達到99.96%以上。

　　煤電自身產能過剩以及二氧化碳排放等問題近年來得到世界范圍的關注，清潔能源迎來了更大的發(fā)展空間。根據《規(guī)劃》，“十三五”期間，浙江省將大力發(fā)展光伏、海上風電，建成600萬千瓦分布式發(fā)電和光伏電站，開展200萬千瓦項目前期工作。重點建設舟山普陀6號二區(qū)、象山、嘉興、玉環(huán)、岱山等海上風電項目；安全發(fā)展核電，按照國家建設沿海核電基地的總體部署，采用國際最高安全標準、最先進的核電技術建設核電站，并為全國提供先進核電技術示范。加快建成三門核電一期，開工建設三門核電二期、三期，浙江三澳核電，基本完成象山核電前期工作，開展海島核電研究工作，加強核電廠址保護。到2020年，浙江省核電裝機容量達到900萬千瓦左右，在建500萬千瓦以上。

　　探索體制革新、促進技術發(fā)展

　　“十三五”期間，新一輪電力體制改革同步推進，有業(yè)內人士稱，新電改在“十三五”期間的推進情況對于我國能源轉型進程有著重要影響。《規(guī)劃》提出，要按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，有序推進輸配電價改革，逐步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，妥善處理電價交叉補貼，理順電價形成機制；推進電力交易體制改革，規(guī)范市場主體準入標準，引導市場主體開展多方直接交易，推進輔助服務市場化改革，建立輔助服務分擔共享新機制；建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規(guī)范的市場交易平臺；推進發(fā)用電計劃改革，有序縮減發(fā)用電計劃，完善政府公益性調節(jié)服務功能；穩(wěn)步推進售電側改革，培育多元售電主體，有序向社會資本放開配售電業(yè)務；開放電網公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制；加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

　　此外，《規(guī)劃》提出要推動能源技術革命。有電改專家表示，電力行業(yè)體制機制的改革，有利于激發(fā)能源行業(yè)活力，推動能源技術創(chuàng)新?！兑?guī)劃》要求，高度重視清潔高效發(fā)電、智能電網、可再生能源開發(fā)、節(jié)能減排等關鍵核心技術的研發(fā)和推廣應用；依托各類能源基地建設，打造相關成套設備與服務產業(yè)，并健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的創(chuàng)新體系，加快組織實施重大能源技術攻關工作。