國家工信部電子信息司公示了擬公告符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的（第一批）企業(yè)名單。

　　行業(yè)政策頻繁調(diào)整為哪般？

　　《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》已經(jīng)公布一年多，業(yè)界對這個文件的印象日漸模糊之時，國家工信部以這種方式把它拉回了行業(yè)的視野。這讓業(yè)界感到有些意外。

　　但是，比起國家工信部裝備工業(yè)司三天前給業(yè)界帶來的震動而言，這個“意外”顯得有些“小巫見大巫”。

　　行業(yè)規(guī)范迎“巨變” 產(chǎn)能要求飆升40倍

　　11月22日，國家工信部網(wǎng)站公布了《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》（征求意見稿）(以下簡稱“征求意見稿”)。此“征求意見稿”是對2015年3月國家工信部發(fā)布的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱“規(guī)范條件”）的修訂。

　　“征求意見稿”要求：鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于80億瓦時（8GWh），金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于1億瓦時（0.1GWh），超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能不低于1千萬瓦時（0.01GWh）。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能不低于80000套或40億瓦時（4GWh）。

　　相比此前“規(guī)范條件”的規(guī)定，此“征求意見稿”對電池企業(yè)的產(chǎn)能要求急劇提高！其中動力鋰電池不低于8GWh的要求，是之前要求的40倍；鎳氫動力電池企業(yè)不低于0.1GWh，是之前的10倍；超級電容器企業(yè)不低于0.01GWh，是之前的2倍；系統(tǒng)企業(yè)不低于8萬套(是之前的8倍)或4GWh(是之前的20倍)。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，新的產(chǎn)能要求“不是高，而是非常高”；媒體則驚呼“動力電池行業(yè)將迎巨變，整合時代或?qū)⒌絹怼薄?/p>

　　實際情況也確實如此。

　　據(jù)相關(guān)研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，按照 “征求意見稿”“年產(chǎn)能力不低于80億瓦時”的“及格線”，截至2016年10月，能“及格”的動力電池企業(yè)僅比亞迪一家，預(yù)計到今年年底，產(chǎn)能達到“及格線” 的動力電池企業(yè)不超過4家。而像年產(chǎn)能在0.2-0.3GWh之間的合資企業(yè)三星SDI和LG化學(xué)，需將產(chǎn)能提高30-40倍，才能達到“及格線”，事實上已難以實現(xiàn)。對于一個接近150家企業(yè)的行業(yè)來說，僅有不到5家企業(yè)能“及格”。也就是說，若此“征求意見稿”從2017年1月開始實施，國內(nèi)將有超過96%的動力電池企業(yè)無法達標，被淘汰出局。

　　可以想見，為了保證不被淘汰出局，很多動力電池企業(yè)不得不開始兼并收購。也難怪媒體驚呼“整合時代或?qū)⒌絹怼绷恕?/p>

　　政策目的 莫衷一是

　　對于國家工信部制定如此“征求意見稿”的初衷，有業(yè)內(nèi)人士分析，政府部門希望集中優(yōu)勢資源發(fā)展龍頭企業(yè)，提高其核心競爭力，帶動整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　該人士表示，從動力電池行業(yè)本身來看，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩阻礙了行業(yè)的良性發(fā)展。政府部門希望通過提高行業(yè)進入門檻，一方面迫使小規(guī)模、作坊式企業(yè)退出行業(yè)，抑制產(chǎn)能盲目擴張；另一方面，通過這種方式，未來將補貼、資源導(dǎo)向優(yōu)勢企業(yè)，強者更強，有利于加快我國動力電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模效益，從而更早降低成本。

　　但是，也有部分業(yè)內(nèi)人士表達了相反的觀點。這部分人士表示，當前，國內(nèi)有超過20家產(chǎn)能約為2-4GWh的動力電池企業(yè)，為滿足“征求意見稿”要求，這些企業(yè)可能會在最快時間內(nèi)新增2-4GWh產(chǎn)能，在業(yè)內(nèi)掀起新一輪擴張潮流，帶來更為嚴重的產(chǎn)能過剩。

　　一周之內(nèi)連續(xù)發(fā)布兩則電池行業(yè)政策，可見政府部門對行業(yè)調(diào)整的迫切心情。兩則政策分別出自國家工信部兩個不同的職能部門，有業(yè)內(nèi)人士表示，對鋰離子電池整個行業(yè)而言，電子信息司可能更有話語權(quán)。其所發(fā)布的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》是從技術(shù)、規(guī)模方面，對鋰離子電池企業(yè)設(shè)置的初級門檻，而裝備工業(yè)司所針對的只是車用動力電池領(lǐng)域。

　　目前，業(yè)內(nèi)對這兩則電池行業(yè)政策議論紛紛，對政策制定的目的也各有猜測。電池中國網(wǎng)認為，且不論未來實施效果如何，就眼下而言，這兩則電池行業(yè)政策，特別是“征求意見稿”無疑會給企業(yè)帶來重大影響。如果按此“征求意見稿”，《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》一旦正式發(fā)布實施，2016年已經(jīng)上了《汽車動力電池目錄》的57家企業(yè)，將面臨再一次的重新檢測審核。加上新政策對產(chǎn)能要求的急劇飆升，對絕大多數(shù)動力電池企業(yè)而言，將面臨極為嚴峻的政策標準上的挑戰(zhàn)。