今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、上海市科委主任壽子琪就如何提升我國(guó)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提出了《關(guān)于優(yōu)化稅收政策促進(jìn)集成電路裝備國(guó)產(chǎn)化的建議》。
集成電路裝備是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展水平代表了一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)已經(jīng)是全球集成電路市場(chǎng)的大國(guó)，特別是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入改造，集成電路產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但我國(guó)大規(guī)模集成電路生產(chǎn)線(xiàn)裝備大都依賴(lài)進(jìn)口。
近年來(lái)，在國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)等戰(zhàn)略布局和持續(xù)推進(jìn)下，部分國(guó)產(chǎn)集成電路裝備整機(jī)已逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)裝備“從無(wú)到有”、從跟跑到并跑的跨越，基本具備了與國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品同臺(tái)競(jìng)技的能力。此同時(shí)與，隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，集成電路裝備對(duì)需求側(cè)政策的訴求日益突出。
壽子琪委員在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前集成電路裝備的引進(jìn)、國(guó)產(chǎn)化、創(chuàng)新等政策激勵(lì)缺乏有效協(xié)同，國(guó)內(nèi)外集成電路裝備的稅收待遇存在“倒掛”現(xiàn)象。購(gòu)買(mǎi)國(guó)外設(shè)備時(shí)一般都享有免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策，但對(duì)國(guó)內(nèi)裝備企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)口關(guān)鍵零部件免稅政策執(zhí)行和落實(shí)有待強(qiáng)化，且整機(jī)銷(xiāo)售要征收17％的增值稅，這一定程度而言削弱了國(guó)內(nèi)裝備企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
壽子琪委員呼吁， 集成電路產(chǎn)業(yè)政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制訂完善精準(zhǔn)化、協(xié)同性、系統(tǒng)化的稅收支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)集成電路重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為此，他提出如下建議：
優(yōu)化集成電路裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策。一方面，擴(kuò)大免稅目錄范圍。根據(jù)國(guó)內(nèi)集成電路裝備企業(yè)對(duì)關(guān)鍵零部件、原材料的進(jìn)口需求，擴(kuò)大《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄》范圍，或單獨(dú)明確和制定集成電路裝備關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口目錄。另一方面，增加進(jìn)口免稅額度。在集成電路裝備進(jìn)口免稅額度總量分配中，參考集成電路生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)口相關(guān)零部件和原材料等環(huán)節(jié)無(wú)免稅額度限制的機(jī)制，免除對(duì)集成電路裝備企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料的年度進(jìn)口免稅額度限制。
試行免征銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅。參考對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)、財(cái)稅〔2000〕25號(hào)），國(guó)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)集成電路國(guó)產(chǎn)裝備時(shí)，試行免征銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)集成電路裝備的競(jìng)爭(zhēng)力。