下半年國(guó)企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)電投與華能重組也呼之欲出。

　　下半年國(guó)企改革進(jìn)展明顯提速，國(guó)企改革已吹響集結(jié)號(hào)，大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。

　　央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢(shì)也正在顯現(xiàn)。南方電網(wǎng)近日出臺(tái)《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴(kuò)大，A類企業(yè)占比由2%提高到10%。

　　今日，本網(wǎng)獲悉國(guó)家電網(wǎng)公司職工大會(huì)在北京召開，深化國(guó)有企業(yè)改革部署確保年底前全面完成公司制改制任務(wù)

　　國(guó)家電網(wǎng)公司召開（總部）職工大會(huì)

　　深化國(guó)有企業(yè)改革部署確保年底前全面完成公司制改制任務(wù)

　　9月7日，國(guó)家電網(wǎng)公司（總部）職工大會(huì)在北京召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)公司制改制工作的決策部署，履行民主程序，審議國(guó)家電網(wǎng)公司改制方案，聽取職工意見，確保公司年底前全面完成改制任務(wù)。公司董事長(zhǎng)、黨組書記舒印彪出席會(huì)議并講話。公司總經(jīng)理、黨組副書記寇偉主持會(huì)議。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員辛保安、李汝革、王敏、楊晉柏、劉澤洪、張智剛出席會(huì)議。王敏作《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司公司制改制方案的說明》。

　　舒印彪指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。6月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會(huì)議，審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，并強(qiáng)調(diào)今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作，是深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全民所有制企業(yè)改制為公司制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，有利于建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)管理體系和治理結(jié)構(gòu)，有利于明確董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大。完成公司制改制，是公司踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革部署的重要舉措。公司黨組高度重視公司制改制工作，將公司制改制作為全面深化改革的重要任務(wù)。總部干部職工要充分認(rèn)識(shí)做好公司制改制工作的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，帶頭貫徹公司黨組決策部署，以更高的政治站位、更嚴(yán)的工作要求、更實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好改制工作，為公司系統(tǒng)做好表率。

　　舒印彪要求，必須準(zhǔn)確把握公司制改制的內(nèi)涵和要求。當(dāng)前，離11月底全面完成公司制改制工作不足3個(gè)月時(shí)間，要嚴(yán)格依法合規(guī)操作，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要落實(shí)改制支持政策，把握好政策窗口期，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，積極推動(dòng)政策落實(shí)。要維護(hù)安全穩(wěn)定局面，合理安排安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后各項(xiàng)業(yè)務(wù)無縫銜接。公司制改制是對(duì)公司管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的重大調(diào)整，必須抓緊完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好黨的建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。要完善法人治理結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確各治理主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要切實(shí)提高總部工作能力和水平，總部全體干部職工要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)定貫徹公司黨組決策部署，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。公司上下要攻堅(jiān)克難，實(shí)干苦干，務(wù)期必成，以公司制改制的新成效，迎接黨的十九大的勝利召開。

　　寇偉強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹舒印彪董事長(zhǎng)重要講話精神，以公司制改制工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力，努力提升總部的工作水平和能力，為全面建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，創(chuàng)建“兩個(gè)一流”作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議履行民主程序，審議通過《國(guó)家電網(wǎng)公司（總部）職工大會(huì)決議》。

　　國(guó)網(wǎng)總經(jīng)理寇偉：以壯士斷腕勇氣，不折不扣推進(jìn)改革落地

　　全面深化改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征。經(jīng)過30多年改革開放，改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，國(guó)家電網(wǎng)公司作為責(zé)任央企，堅(jiān)決向黨中央看齊，矢志不渝，鍥而不舍，爭(zhēng)做改革攻堅(jiān)排頭兵，推動(dòng)公司全面深化改革不斷取得新突破。

　　一、解放思想，以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

　　黨的十八大以來的5年，是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的5年。黨中央舉旗定向、謀篇布局，堅(jiān)定不移全面深化改革，譜寫了改革新篇章。國(guó)家電網(wǎng)公司要在改革中把握發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　公司必須努力作為，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革政策扎實(shí)落地。今年以來，習(xí)近平總書記主持召開7次中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署了一系列改革重點(diǎn)任務(wù)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，加強(qiáng)督查，抓好試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革落到實(shí)處、見到實(shí)效。當(dāng)前，全面深化改革主體框架已基本確立，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)和公司推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、取得改革實(shí)效寄予厚望。要求公司在服務(wù)新能源發(fā)展、降低企業(yè)用能成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮中堅(jiān)作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做好扶貧攻堅(jiān)、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)等方面作出更大貢獻(xiàn)，在提質(zhì)增效、關(guān)鍵領(lǐng)域改革等方面彰顯價(jià)值、作出表率。自覺服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是公司使命所在、職責(zé)所在、價(jià)值所在，我們必須破除思想桎梏，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，力爭(zhēng)取得更大突破，釋放更多改革紅利。

　　公司必須主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，核心要義是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。上半年，我國(guó)GDP增速達(dá)到6.9%，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重超過50%，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和“雙創(chuàng)”效果初步顯現(xiàn)。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新的力度。近年來，公司在電網(wǎng)領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”，但發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，創(chuàng)新引領(lǐng)的帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)，要求我們必須切實(shí)提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性，及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極培育和服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　公司必須發(fā)揮電網(wǎng)的中心環(huán)節(jié)作用，全方位推進(jìn)能源革命。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型是全球能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型，是貫徹能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”思想的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革的重要機(jī)遇，穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。電網(wǎng)是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，未來的電力系統(tǒng)將是廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)的運(yùn)行方式和管理模式提出全新挑戰(zhàn)，需要適應(yīng)新型電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)管理機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)國(guó)家能源戰(zhàn)略。

　　公司必須積極應(yīng)對(duì)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展。電力體制改革方面，輸配電價(jià)改革從根本上改變了電網(wǎng)企業(yè)盈利和運(yùn)營(yíng)模式，輸配電價(jià)和準(zhǔn)許總收入受到嚴(yán)格監(jiān)管，要求公司加強(qiáng)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資和精益化管理，降低電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。增量配電和售電側(cè)放開加速推進(jìn)，公司面臨全新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和供電服務(wù)水平亟待提升。國(guó)資國(guó)企改革方面，國(guó)家對(duì)央企實(shí)施分類管理、分類監(jiān)管，公司作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商業(yè)二類企業(yè)，要進(jìn)一步厘清自然壟斷的電網(wǎng)業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的邊界，規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系，推進(jìn)監(jiān)管環(huán)節(jié)成本公開透明，市場(chǎng)環(huán)節(jié)公平開放，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓市場(chǎng)化業(yè)務(wù)真正成為公司利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　公司必須加快解決內(nèi)部體制機(jī)制問題，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)?！笆濉逼陂g，我們要加快建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，但仍存在諸多體制機(jī)制障礙?！按蠊静　比匀淮嬖凇９咀鳛槿蛞?guī)模最大的公用事業(yè)企業(yè)，存在慣性思維強(qiáng)、決策執(zhí)行鏈條長(zhǎng)、橫向協(xié)調(diào)能力弱、精益化管理水平不高等問題，制約了企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)營(yíng)機(jī)制需要持續(xù)完善?！叭?xiàng)制度”改革沒有根本性突破，經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未真正向市場(chǎng)和客戶導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力有待提高，我們必須直面問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)部管理變革，激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)高效發(fā)展。內(nèi)部發(fā)展不平衡問題加劇。公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)地域發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)公司發(fā)展需求大、資金少，電價(jià)承受力弱，與東部公司收益水平存在較大差距。分省推進(jìn)輸配電價(jià)改革后，省間差異進(jìn)一步凸顯，企業(yè)整體發(fā)展結(jié)構(gòu)性短板突出。歷史遺留問題多。公司作為改制而來的國(guó)有企業(yè)，歷史負(fù)擔(dān)較重，集體企業(yè)改革、分離企業(yè)辦社會(huì)、農(nóng)電用工管理等問題相互交織，涉及人員多、利益調(diào)整復(fù)雜，改革難度很大。

　　二、勇于擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革

　　改革越向縱深推進(jìn)，各種矛盾問題越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。我們必須始終保持改革的戰(zhàn)略定力，在前期改革基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步，更上一層樓，在改革中贏得更大發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，就是要尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位，依托公開透明、公平開放的市場(chǎng)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)多方共贏。公司自然壟斷性業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)并存，功能定位和責(zé)任使命不同，要堅(jiān)持分類改革、分類管控、分類考核、協(xié)同發(fā)展。電網(wǎng)監(jiān)管類業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)公平透明與提高效率效益“雙提升”，著力做好電力市場(chǎng)服務(wù)。電網(wǎng)業(yè)務(wù)承擔(dān)著保障安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)電力供應(yīng)的基本使命，是聯(lián)系電力供需雙方的橋梁紐帶，也是電力市場(chǎng)的重要物理基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)電力監(jiān)管要求，構(gòu)建獨(dú)立的輸配電價(jià)體系和科學(xué)的輸配電價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行，提高交易平臺(tái)實(shí)用化水平，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)成本公開透明，確保電網(wǎng)公平無歧視開放，踏實(shí)做好電力市場(chǎng)“服務(wù)員”。要大力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系整體設(shè)計(jì)，推動(dòng)完善市場(chǎng)規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)的市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。要著力解決電網(wǎng)業(yè)務(wù)低效問題，積極參與增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)揮增量配電試點(diǎn)的“鯰魚效應(yīng)”，通過內(nèi)外部對(duì)標(biāo)不斷自我革新，穩(wěn)步提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)主業(yè)與拓展市場(chǎng)“雙轉(zhuǎn)型”，更加注重拓展市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類業(yè)務(wù)主要圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，為公司和電網(wǎng)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)、技術(shù)支撐、資金保障和智力支持等。要不斷強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，堅(jiān)決杜絕不公平的關(guān)聯(lián)交易，做到服務(wù)主業(yè)但不背靠主業(yè)，不斷提升支撐保障能力。要強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決淘汰低效無效業(yè)務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)高效業(yè)務(wù)投入，打造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升發(fā)展質(zhì)量和效率。電網(wǎng)企業(yè)是落實(shí)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，要在做好自身改革的同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)和推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)電網(wǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在電網(wǎng)與服務(wù)“兩點(diǎn)”發(fā)力。實(shí)施精準(zhǔn)投資，清理整合非核心業(yè)務(wù)和低效無效投資，加強(qiáng)投入產(chǎn)出效益、投資能力和償債能力分析，提升投資回報(bào)率和資產(chǎn)利用率。著力解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題，研究建設(shè)跨省跨區(qū)外送輸電通道，加快建設(shè)一批調(diào)結(jié)構(gòu)的重大工程，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)靈活可靠、智能互聯(lián)的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，持續(xù)提升電能供應(yīng)質(zhì)量。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，加快構(gòu)建以客戶為中心的電力服務(wù)體系，探索開展電力產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)高效的電力服務(wù)。服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在供給與消費(fèi)“兩側(cè)”用心。落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能政策，發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，嚴(yán)控東中部地區(qū)新增煤電規(guī)模，引導(dǎo)電源側(cè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)側(cè)淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)和市場(chǎng)平臺(tái)作用，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)建立促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，更大范圍、更大規(guī)模促進(jìn)清潔能源消納;還原電力商品屬性，落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策和降費(fèi)措施，降低用戶用能成本。加大混合所有制改革力度，力爭(zhēng)取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，激發(fā)國(guó)有資本活力，促進(jìn)民營(yíng)資本發(fā)展。

　　瘦身健體、提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)。中央企業(yè)瘦身健體的根本目的是增強(qiáng)主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。對(duì)公司來說，加快解決歷史遺留問題、加快建設(shè)現(xiàn)代公司治理體系是瘦身健體的兩個(gè)主攻方向，必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。加快解決歷史遺留問題，要抓住“瘦身”這個(gè)關(guān)鍵。分離企業(yè)辦社會(huì)職能是中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的硬任務(wù)，也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提質(zhì)增效的必然要求。我們的企業(yè)辦社會(huì)職能是歷史的產(chǎn)物，與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不相適應(yīng)，也容易引發(fā)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。要深化集體企業(yè)改革改制，加快“僵尸”、虧損企業(yè)處置，集體企業(yè)總體數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅壓減?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作要確保超額完成國(guó)資委年度指標(biāo)任務(wù)。培訓(xùn)、療養(yǎng)、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)、賓館酒店、經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革等各項(xiàng)工作要加快推進(jìn)。加快建設(shè)現(xiàn)代公司治理體系，要突出“健體”這個(gè)核心。落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)公司制改制、董事會(huì)建設(shè)、分類改革、分類管理等改革任務(wù)，不斷健全和完善公司治理體系。優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，突出精干主業(yè)，深化重組整合，解決部分產(chǎn)業(yè)單位同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。理順各級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)“大公司病”問題治理，電網(wǎng)業(yè)務(wù)要基本實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)法人、三級(jí)管理”。探索建設(shè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　三、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效

　　習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面。全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實(shí)，必須深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)運(yùn)用。公司上下要在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在改革大局下定位思考，在改革大勢(shì)中體現(xiàn)作為，以科學(xué)方法和實(shí)干精神推動(dòng)改革盡快落地。

　　一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。公司上下要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部看大局、明大勢(shì)，正確看待局部利益關(guān)系調(diào)整，克服“小我”思維，克服求穩(wěn)怕亂思想，克服畏難情緒。要引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定改革決心、信心和定力，以壯士斷腕的勇氣，不折不扣推進(jìn)改革落地。

　　二要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要把一把手抓改革的責(zé)任扛在肩上，自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，親力親為，善做善成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，大膽嘗試，敢于突破體制機(jī)制束縛，在以改革促發(fā)展上動(dòng)腦筋、下功夫。總部要深化改革政策和理論研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，打開改革工作新局面。各單位要建立抓落實(shí)的任務(wù)清單和臺(tái)賬，投入更多力量抓督察問效，圍繞硬任務(wù)、硬指標(biāo)，實(shí)施硬考核，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位，牢牢抓住改革主動(dòng)權(quán)。

　　三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把化解矛盾、破解難題作為推動(dòng)改革、履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，廣大干部職工要樹立問題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映問題，形成人人關(guān)心改革、參與改革的良好局面。各部門、各單位要完善改革問題清單及銷號(hào)制度，建立健全問題研究解決的良性循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)。要處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，圍繞大范圍優(yōu)化配置能源資源、促進(jìn)清潔能源消納、降低用戶用能成本等目標(biāo)，在輸配電價(jià)改革、配售電放開試點(diǎn)、市場(chǎng)化交易等方面取得突破。

　　四要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。要營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，使創(chuàng)新在改革中成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種工作方式。要整合創(chuàng)新資源，既善于利用內(nèi)部創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)內(nèi)部自主創(chuàng)新，又善于借助外力，統(tǒng)籌內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)改革各專業(yè)、各環(huán)節(jié)在創(chuàng)新上的支撐聯(lián)動(dòng)。要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，將頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，及時(shí)形成經(jīng)驗(yàn)大力推廣。

　　五要突出效率效益。要在改革中注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好長(zhǎng)期與短期、投入與產(chǎn)出、盤活存量和引進(jìn)增量的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力提高效率效益。要牢固樹立瘦身健體意識(shí)，堅(jiān)持突出主業(yè)、優(yōu)化主業(yè)、夯實(shí)主業(yè)，避免以改革的名義盲目鋪攤子、設(shè)機(jī)構(gòu)、加編制。要圍繞效率效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和改革舉措，著力增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　改革風(fēng)起 民營(yíng)企業(yè)是否時(shí)機(jī)已至？

　　下半年國(guó)企改革大事件頻發(fā)，繼聯(lián)通混改、國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)重組后，中鐵總、中糧、中金珠寶等混改蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)電投與華能重組也呼之欲出。下半年以來，國(guó)資委推進(jìn)國(guó)企改革的力度明顯加大，以一月一會(huì)的頻率通報(bào)改革進(jìn)展，近期還將就混改情況召開通氣會(huì)。業(yè)內(nèi)人士指出，無論是從政策面還是在操作層面，下半年國(guó)企改革進(jìn)展明顯提速，國(guó)企改革已吹響集結(jié)號(hào)，大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。

　　壟斷央企持續(xù)破題

　　央企層面，石油、電力、鐵路、軍工等領(lǐng)域改革破竹之勢(shì)也正在顯現(xiàn)。中國(guó)石化董事長(zhǎng)王玉普日前表示，正在推進(jìn)銷售公司的上市事項(xiàng)，原計(jì)劃是2017年實(shí)現(xiàn)上市，但一些工作還需細(xì)化。除了銷售公司，正在地?zé)?、管道等具體業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革。

　　南方電網(wǎng)近日出臺(tái)《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定“ABCD”考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)比例逐步擴(kuò)大，A類企業(yè)占比由2%提高到10%。對(duì)于符合上市條件的優(yōu)質(zhì)A類標(biāo)桿企業(yè)，積極打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。以“存量不碰，增量為主”為原則，探索股權(quán)激勵(lì)舉措。按照規(guī)劃，職工持股改革后企業(yè)到2020年，公有資產(chǎn)保值增值，確保實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額40億元，標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量由2%擴(kuò)大到10%，虧損企業(yè)數(shù)量減少70%，培育5-8家營(yíng)業(yè)收入50億元的龍頭企業(yè)，2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)運(yùn)作上市。

　　據(jù)中國(guó)鐵路總公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)內(nèi)容，中國(guó)鐵路總公司制定《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個(gè)類別，推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革。同時(shí)，《控股合資鐵路公司開展資產(chǎn)專項(xiàng)支持證券化業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》等文件明確，將積極吸引社會(huì)資本投資，推出首批吸引社會(huì)資本的示范項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式，吸引更多民間資本進(jìn)入鐵路。

　　中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理陸東福此前分別與阿里巴巴、騰訊負(fù)責(zé)人以及上汽集團(tuán)展開了會(huì)談與合作。陸東福表示，鐵路總公司正在探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎騰訊公司參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。與上汽集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，陸東福指出，希望雙方充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在商品汽車、汽車零部件等方面的合作，積極開發(fā)“高鐵+共享汽車”等新的合作領(lǐng)域，攜手開拓國(guó)際物流和商品汽車運(yùn)輸市場(chǎng)，探索資本經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作開發(fā)，推動(dòng)鐵路產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　“國(guó)企改革已進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交答卷的時(shí)候，也是接受監(jiān)督和檢查的時(shí)候?！敝袊?guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦表示，目前國(guó)企改革從氣氛與實(shí)際結(jié)果上效果正在顯現(xiàn)，國(guó)企改革已吹響集結(jié)號(hào)，突破之勢(shì)在十九大前已經(jīng)形成，十九大后將得到大規(guī)模推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)鏈混改空間大

　　從市場(chǎng)層面看，截至8月末，國(guó)企上市公司停牌比例為5.4%，央企上市公司停牌比例為5.7%。該停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后處于中游位置。

　　本輪國(guó)改頂層設(shè)計(jì)自2015年9月出臺(tái)，時(shí)至今日已滿2年，目前時(shí)點(diǎn)距離2020年也僅剩2年多，未來兩年國(guó)改大規(guī)模鋪開的窗口期即將到來。預(yù)計(jì)未來“聯(lián)通模式”將成為混改一大方向，從央企混改到地方國(guó)企混改，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的改革模式都具有廣闊空間。通信、鐵路和民航三個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈混改空間較大。考慮到通信和民航前期都有產(chǎn)業(yè)鏈混改案例，下一個(gè)范本案例或來自鐵路行業(yè)。此外，軍工板塊具有混改試點(diǎn)企業(yè)多、改革手段確定、改革與上市公司關(guān)聯(lián)度高等優(yōu)勢(shì)，是混改的重要看點(diǎn)。央企重組方面，預(yù)計(jì)在政策的持續(xù)鼓勵(lì)下，煤電整合將陸續(xù)出現(xiàn)更多案例。

　　下半年窗口期，國(guó)企改革將繼續(xù)迎接密集催化，包括后續(xù)央企重組推進(jìn)、油氣改革施工方案落地、第三批混改試點(diǎn)確定、地方國(guó)改方案出臺(tái)等。（綜合整理自中能智庫(kù)、國(guó)家電網(wǎng)公司）