2017年11月22日，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《完善電力輔助服務補償(市場)機制工作方案》(下稱《方案》)。

　　該《方案》以完善電力輔助服務補償(市場)機制為核心，提出全面推進電力輔助服務補償(市場)工作的三個階段：

　　2017年-2018年，完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強化監(jiān)督檢查，確保公正公平。

　　2018年-2019年，探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務分擔共享機制。

　　2019年-2020年，配合現(xiàn)貨交易試點，開展電力輔助服務市場建設。

　　當前，我國電力供應能力總體富余，煤電機組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢，局部地區(qū)棄風、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，現(xiàn)行電力輔助服務補償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應實際需要。為深入落實電力體制改革各項措施，進一步還原電力商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟需進一步完善和深化電力輔助服務補償(市場)機制。

　　電力輔助服務補償全覆蓋

　　目前國家批復電力輔助服務市場試點有東北區(qū)域、福建，但是越來越多的省份都已出臺具體的建設和運營方案或征求相關(guān)意見，如廣東、新疆、山西等省份。《方案》指出要實現(xiàn)電力輔助服務補償項目全覆蓋;實現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組全部納入電力輔助服務管理范圍;實現(xiàn)電力輔助服務補償力度科學化。部分地區(qū)未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風電、光伏發(fā)電等發(fā)電機組納入電力輔助服務管理范圍或不同類型機組分立賬戶的，要完善相關(guān)內(nèi)容、落實規(guī)則、加強監(jiān)管，促進各種類型發(fā)電機組在同一平臺公平承擔電力輔助服務義務。

　　完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

　　《方案》指出完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，其中包括鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務承擔機組，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實時交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務;

　　鼓勵自動發(fā)電控制和調(diào)峰服務按效果補償;

　　按需擴大電力輔助服務提供主體，鼓勵儲能設備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務，允許第三方參與提供電力輔助服務。

　　據(jù)悉，國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助服務的基本情況，分析了華北、東北、西北、華東、華中和南方區(qū)域各區(qū)域的輔助服務情況。提到西北區(qū)域是全國補償費用最高的區(qū)域，主要支出是調(diào)峰服務，因為需要應對供暖和可再生能源消納的能力。

　　首次將用戶納入輔助服務市場

　　《方案》首次將用戶納入輔助服務市場，提出建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務分擔共享機制。

　　鼓勵電力用戶參與提供電力輔助服務，用戶可結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務權(quán)利與義務。

　　電力用戶參與電力輔助服務的方式：直接參與分攤電力輔助服務費用、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔、購買發(fā)電企業(yè)輔助服務、自行提供電力輔助服務等。

　　直接參與分攤電力輔助服務費用方式：電力用戶按照直接交易電費承擔電力輔助服務補償責任。

　　電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價時約定直接交易電價包含電力輔助服務費用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費應繼續(xù)參與電力輔助服務補償費用分攤。

　　購買發(fā)電企業(yè)輔助服務方式：電力調(diào)度機構(gòu)事先按照電力用戶市場份額計算應該承擔的電力輔助服務責任。

　　自行提供電力輔助服務方式：用戶根據(jù)系統(tǒng)運行需要調(diào)整用電曲線或者中斷負荷作為電力輔助服務提供方。

　　推進跨省跨區(qū)電力輔助服務補償

　　《方案》指出將分類型推進跨省跨區(qū)電力輔助服務補償。一方面，推進國家指令性計劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易輔助服務補償工作;另一方面，市場化跨省跨區(qū)電能交易全面實施跨省跨區(qū)電力輔助服務補償。送出端發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)電力輔助服務管理范圍，并根據(jù)提供的電力輔助服務獲得或者支付補償費用。

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　　國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助的基本情況，各區(qū)域輔助服務各分項補償費用構(gòu)成各有特色，其中，調(diào)峰是“三北”地區(qū)的共同需求，以應對供暖和可再生能源消納的雙重壓力。

　　華北區(qū)域由于發(fā)電自動化控制水平較高，電力輔助服務補償費用占比最多的為AGC補償，其次為調(diào)峰和AVC補償，體現(xiàn)了保障首都供電安全對電能質(zhì)量的高標準需求。

　　東北區(qū)域由于供熱機組比例大、供熱期長、風電裝機占比高，電力輔助服務補償費用主要為調(diào)峰補償。

　　西北區(qū)域由于裝機容量增長較快，區(qū)內(nèi)負荷有限，外送需求不足，同時區(qū)域內(nèi)能源類型比較豐富，使得各種輔助服務均占有一定比例，調(diào)峰、AGC和備用補償費用比例基本持平，體現(xiàn)出一種多能互補的態(tài)勢。

　　華東區(qū)域由于江浙滬地區(qū)以火電為主的電源機構(gòu)在消納區(qū)外來電和可再生能源時面臨的調(diào)峰壓力，本地備用容量也存在部分富余，電力輔助服務補償費用以調(diào)峰、AGC補償為主，但備用補償占比也較為明顯。

　　華中和南方區(qū)域由于兩區(qū)域內(nèi)水電裝機容量占比較高，備用補償費用在本區(qū)域各費用中為最高。