2019年我國正式啟動了5G商用，經(jīng)各方努力，我國在5G標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、研發(fā)等多個方面取得全球領(lǐng)先優(yōu)勢。2020年是決勝全面建成小康社會收官之年，也是5G發(fā)展的關(guān)鍵年份，當(dāng)前正值新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作“兩手抓”的關(guān)鍵時期，需要積極應(yīng)對疫情給5G發(fā)展帶來的現(xiàn)實問題和潛在影響。為了釋放5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，中央政治局常務(wù)委員會3月4日召開會議，明確指出“要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動民間投資積極性?！?G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性日益提升。

　　我國各地5G政策的持續(xù)加碼，能有效對沖疫情對5G既定投資的影響，保持5G穩(wěn)定發(fā)展，更好支撐和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。根據(jù)中國信息通信研究院無線電研究中心的監(jiān)測和分析，全國各地各級政府已出臺了一系列5G發(fā)展政策。面對當(dāng)前新的形勢和任務(wù)要求，各級政府應(yīng)充分落實相關(guān)政策，形成政策工具箱，支持各類5G企業(yè)充分利用政策環(huán)境，確保5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好、應(yīng)用好。

　　各地政府積極謀劃，營造良好的5G發(fā)展政策環(huán)境

　　隨著5G上升為我國重要戰(zhàn)略，全國各級政府積極響應(yīng)，密集出臺行動計劃、實施方案、指導(dǎo)意見等政策文件，為5G發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年2月底，我國各省市區(qū)共出臺5G政策文件累計達(dá)200余個。一些5G發(fā)展較快的地區(qū)，政府出臺多項政策支持5G發(fā)展，如廣東、浙江兩省已出臺各級5G政策20余個。

圖1  各省5G政策發(fā)布數(shù)量情況（截至2020年2月底）

　　截至目前，省/直轄市出臺政策占5G總政策數(shù)量的20.10%，其中廣東、河南和四川各有3個省級5G政策文件，上海、北京、山東、河北、湖南、重慶、貴州、黑龍江、江西等省市各有2個省級5G政策文件。地市出臺政策占5G總政策數(shù)量的比重達(dá)55.39%，其中廣東、浙江幾乎每個地級市均有5G政策出臺?？h/區(qū)出臺政策占5G總政策數(shù)量的24.51%，其中上?？h/區(qū)級5G政策達(dá)9個之多，僅虹口區(qū)就出臺4個，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、應(yīng)用創(chuàng)新等方面支持政策。

圖2  各地5G政策發(fā)布情況（截至2020年2月底）

　　政策支持面不斷擴(kuò)展，深入支持5G網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)和發(fā)展

　　自2019年6月6日工信部正式頒發(fā)5G牌照后，各省5G政策的出臺走上了“快車道”。隨著5G發(fā)展腳步的加快，政策支持面也越來越廣。2019年以前的5G政策主要側(cè)重5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年以后各級政府敏銳地把握住了當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用推廣齊頭并進(jìn)的窗口期，5G政策在支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時也將5G產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展納入進(jìn)來，并將應(yīng)用牽引作為當(dāng)前推動5G創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。

圖3  各省5G政策發(fā)布趨勢圖

　　各地政策解決共性問題的同時，更突出地方特點

　　各地5G政策的共性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育等方面，如統(tǒng)籌5G通信網(wǎng)絡(luò)布局、推進(jìn)共建共享、簡化審批流程、培育本地5G龍頭企業(yè)、打造5G產(chǎn)業(yè)集群等。差異部分主要體現(xiàn)在應(yīng)用領(lǐng)域方面。各省根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)環(huán)境和民生需求的差異，提出了“接地氣”的重點應(yīng)用發(fā)展領(lǐng)域。

　　北京、上海、杭州分別提出依托冬奧會、進(jìn)口博覽會、亞運會等重大屬地活動，打造“5G+4k”的超高清視頻創(chuàng)新應(yīng)用。

　　山東的“5G+智慧海洋”應(yīng)用、山西的“5G+智能礦井”應(yīng)用、上海的"5G+金融服務(wù)”應(yīng)用、廣西的“5G+智慧港務(wù)”等，這些特色應(yīng)用領(lǐng)域均與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況息息相關(guān)。

　　5G發(fā)展需要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署和綜合的政策工具支持，什么地方的戰(zhàn)略思路正確、政策工具運用的好，誰就能在新一輪互聯(lián)網(wǎng)革命中占據(jù)先機(jī)。面對疫情影響下的新形勢新任務(wù)，各級政府應(yīng)當(dāng)因“地”施策，充分釋放政策紅利，形成5G政策工具箱，不斷將5G的發(fā)展快速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。我們堅信，我國5G發(fā)展必將結(jié)出豐碩成果，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動能。