從 2016 年開(kāi)始，陸續(xù)有 8 個(gè)國(guó)家提出了燃油車禁售聲明，以歐洲理念及創(chuàng)新政策行動(dòng)領(lǐng)先的國(guó)家為主，一些理念先進(jìn)的城市 和地區(qū)也通過(guò)聲明或協(xié)議的方式支持“禁燃”行動(dòng)，當(dāng)然這個(gè)事情更多的還是處在一個(gè)意向階段。但是進(jìn)入 2020 年很多事情開(kāi)始有一些變化， 在 ICCT 的《The end of the road? An overview of combustion engine car phase-out announcements across Europe》，從方向來(lái)看歐洲汽車工業(yè)不可避免往未來(lái)方向走。本文根據(jù)這份報(bào)告，把更新的內(nèi)容做一些整理。

　　01 禁燃的提案的約束力

　　“禁燃”的聲明，對(duì)汽車行業(yè)從業(yè)人員沖擊是非常巨大的。在歐洲國(guó)家之前以主管部門高 級(jí)官員的口頭表態(tài)為主，部分國(guó)家也陸續(xù)通過(guò)議案、國(guó)家計(jì)劃文件、交通部門戰(zhàn)略規(guī)劃等形式表達(dá)。挪威的情況達(dá)到很高的滲透率了，所以挪威定在 2025 年。

　　圖 1 歐洲國(guó)家目前對(duì)“禁燃”的意向

　　挪威：【2025】《National Transport Plan 2018-2029 (2017)》中的目標(biāo)就是在 2025 年售出的所有新乘用車和輕型貨車應(yīng)為零排放，這個(gè)是比較確定和靠譜的

　　丹麥：【2030/2035】，《Together for a greener future - Climate and Air Pla》（2018 年 10 月）目標(biāo)：2030 年以后，新的汽油和柴油汽車將不再銷售丹麥， 2035 年以后 PHEV 也不行

　　冰島 2030《Iceland’s Climate Action Plan for 2018–2030》（2018 年 9 月）目標(biāo)：新注冊(cè)柴油和汽油車在 2030 年就被禁止了（偏遠(yuǎn)地區(qū)可豁免）

　　愛(ài)爾蘭 2030 年《Climate Action Plan 2019》（2019 年 8 月）目標(biāo)：從 2030 年起禁止銷售新的化石燃料汽車。

　　荷蘭【2030 年】《Climate Agreement》目標(biāo)：最遲到 2030 年，乘用車將實(shí)現(xiàn)零排放。

　　斯洛文尼亞【2025/2030】《Market Development Strategy for the Establishment of Adequate Alternative Fuel Infrastructure in the Transport Sector in the Republic of Slovenia》（2017 年 5 月）目標(biāo)：最遲到 2030 年，乘用車將實(shí)現(xiàn)零排放 瑞典【2030 年】《Climate Policy Action Plan Facts》（2019 年 12 月）從 2030 年開(kāi)始，將不再允許銷售新汽油和柴油車，瑞典正在推動(dòng)歐盟內(nèi)部類似的禁令。

　　蘇格蘭【2032 年】《Climate Change Plan》氣候變化計(jì)劃（2018 年 5 月）目標(biāo)：蘇格蘭將逐步淘汰購(gòu)買汽油和柴油汽車的需求以及到 2032 年的貨車。

　　英國(guó) 【2035 年】《Announcement by Prime Minister Boris Johnson》（2020 年 2 月）目標(biāo)：終止新的常規(guī)汽油和柴油汽車的銷售，以及到 2035 年，包括 PHEV 和 HEV 的貨車。

　　法國(guó)【2040 年】 《Mobility Guidance Law》目標(biāo)：結(jié)束新乘用車和輕型商用車的銷售到 2040 年使用化石燃料的汽車。

　　西班牙【2040 年】《Draft Law on Climate Change and Energy Transition》（2019 年 7 月）目標(biāo)：為電動(dòng)汽車在總電動(dòng)汽車中的最小份額設(shè)定目標(biāo)乘用車銷售量，到 2040 年將達(dá)到 100％。

　　表 1 歐洲國(guó)家的進(jìn)度時(shí)間表

　　這些“禁燃”的事，還沒(méi)有明確的對(duì)應(yīng)觸發(fā)措施，讓民眾放棄傳統(tǒng)的偏好，感覺(jué)也是很早提起來(lái)，讓年輕一代潛移默化，然后逐步建立類似的罰款措施。和國(guó)家層面不一樣，想的事情比較多。許多歐洲城市的淘汰要求，禁止內(nèi)燃機(jī)汽車在城市行駛的目標(biāo)和措施，這些可以直接對(duì)所有的車輛進(jìn)行限制，而且措施以零排放區(qū)域+直接罰款或者通行費(fèi)的措施推出來(lái)，縣官不如現(xiàn)管，所以這些城市的進(jìn)程更容易得到執(zhí)行和貫徹。

　　備注：城市的做法可以靈活，對(duì)緊急車輛如救護(hù)車、救火車采取了不同的豁免方式，也可以采用其他城市訪問(wèn)的要求或者使用費(fèi)提高的方式，還有時(shí)間段限制，這里面文章比較多，參考我們的單雙號(hào)限行

　　02 禁燃的驅(qū)動(dòng)力

　　主流國(guó)家“禁燃”不是和汽車產(chǎn)業(yè)過(guò)不去，主要是幾個(gè)驅(qū)動(dòng)力：首先考慮的是尾氣排放的目標(biāo)：

　　1）尾氣門以后，各國(guó)政府在交通領(lǐng)域提“禁燃”是為了減少汽車尾氣排放，改善空氣質(zhì)量，提升居民的健康。歐洲各國(guó)近幾年不斷升級(jí)傳統(tǒng)燃油車排放標(biāo)準(zhǔn)，2020 年后均將實(shí)施最為嚴(yán)格的歐 VI 或同等的排放標(biāo)準(zhǔn)，新增燃油汽車污染物尾氣排放控制技術(shù)的成本與難度在增加，未來(lái)進(jìn)一步降低的潛力很小，在做長(zhǎng)期規(guī)劃的時(shí)候，各國(guó)逐步把污染物排放引導(dǎo)到終端零污染的汽車上。由于整體的歐盟國(guó)家清潔電力的比例較高，所以為純電動(dòng)汽車的推進(jìn)提供了有利的支持。

　　2）其次考慮的是 CO2 的排放：歐盟成員國(guó)主要為了長(zhǎng)期的排放和能源目標(biāo)在努力，27 個(gè)歐盟成員國(guó)中有 24 個(gè)像歐盟提交了《2021-2030 年的氣候計(jì)劃（NECP）》，和退出 “巴黎氣候協(xié)議”的美國(guó)不一樣，歐盟要努力實(shí)現(xiàn) 2020 年溫室氣體排放比 1990 年減少 20%，2030 年減少 40%，對(duì)新車 CO2 排放也提出了越來(lái)越嚴(yán)格的要求。歐盟要求 2021 年新乘用車 CO2 排 放不得超過(guò) 95 g/km，目前看來(lái)這個(gè)目標(biāo)是延遲結(jié)算，還是先高后低反正大目標(biāo)已經(jīng)在那里了

　　3）目前大部分提出“禁燃”的國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)也不強(qiáng)，所以不心疼短期內(nèi)的變化。而德國(guó)和法國(guó)，這兩個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)比較強(qiáng)的國(guó)家，在考慮的問(wèn)題是汽車產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

　　有鑒于此，法國(guó)是迄今為止唯一制定化石燃料淘汰目標(biāo)的歐洲國(guó)家將汽車納入法律，則于 2019 年 12 月通過(guò)了《Mobility Guidance Law》Mobility Guidance Law，在疫情過(guò)后包括雷諾日產(chǎn)三菱在歐洲會(huì)有很大的變化，后續(xù) PSA 和 FCA 合并以后也會(huì)有戰(zhàn)略的調(diào)整，這個(gè)過(guò)渡還真的比較出人意料的，我們后續(xù)看德國(guó)和法國(guó)主導(dǎo)的疫情后產(chǎn)業(yè)救助計(jì)劃中汽車產(chǎn)業(yè)往前走的那部分