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全國人大代表姚勁波的兩會議案

2021-03-05
來源: 網絡傳播雜志
關鍵詞: 姚勁波 兩會議案

  建議1:推進生活服務業(yè)數字化轉型,實現高質量發(fā)展

  【問題】

  受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務標準不統(tǒng)一等因素,我國生活服務業(yè)數字化水平仍相對較低,廣大中小微企業(yè)轉型意愿不足,平臺企業(yè)缺乏集成式、低成本的數字產品服務。

  【建議】

  1.強化政策引領,為數字化轉型中的企業(yè)提供有力支撐

  建議主管部門加快制定細分領域的專項行動方案,幫助企業(yè)對“互聯(lián)網+生活服務業(yè)”的融合目標、路徑及重要性加深認知,轉變“不會轉”“不敢轉”的觀念;

  建議有關部門加大財稅、金融等政策保障力度,對企業(yè)上云、購買數字化轉型設備、服務等方面給予更多支持,尤其針對中小微企業(yè)需提供專項補貼,有效降低轉型成本。

  2.建議構建商業(yè)體系,鼓勵平臺企業(yè)投入研發(fā)數字化轉型產品

  建議有關部門為提供解決方案及服務的平臺企業(yè)給予專項政策、資金支持,鼓勵其向中小微企業(yè)提供一站式數字化服務,培訓從業(yè)人員,夯實轉型基礎;

  引導平臺企業(yè)對居民消費趨勢精準定向,定期發(fā)布大數據分析報告,供政府及市場主體參考,持續(xù)優(yōu)化供給結構;

  加強對平臺企業(yè)的規(guī)范引導,擴大服務范圍,提高產品質量,避免惡性競爭,促進市場健康平穩(wěn)發(fā)展。


  建議2:規(guī)范引導長租房市場健康有序發(fā)展

  【問題】

  1.市場秩序亟待規(guī)范

  一些長租公寓運營方采取“高進低出”“長收短付”“租金貸”等高風險經營模式,資金鏈斷裂現象時有發(fā)生,租房者被無故驅逐等情況屢見不鮮;

  部分租賃企業(yè)大量囤積房源,哄抬租金,擾亂市場秩序。

  2.一線城市租賃房源存在結構性失衡

  社科院2020年末發(fā)布的《中國住房需求報告》顯示,人口集中流入的北上廣深等一線城市房租價格不斷上漲,市場供需矛盾持續(xù)存在。

  3.“租購不同權”阻礙公共服務均衡化

  租房者在享受公共資源特別是子女教育權利、社會福利等方面,仍與購房者存在顯著差異。

  【建議】

  1.加快完善市場監(jiān)管體系,防范行業(yè)風險

  建議國家有關部門在前期征求意見基礎上,盡快出臺更高級別住房租賃上位法,各地政府可據此完善監(jiān)管機制流程,規(guī)范長租房經營機構和人員從業(yè)行為;

  主管部門可與房產信息服務平臺加強合作對接,建立基于數字技術的住房租賃交易服務系統(tǒng),完善信用評價體系,實現租房信息備案、交易、監(jiān)管全流程線上化、實時化,動態(tài)處置低信用機構及從業(yè)人員,嚴防囤積房源、哄抬租金等違規(guī)操作;

  健全長租房經營機構資金監(jiān)管制度,整頓租賃企業(yè)高風險經營行為,防范系統(tǒng)性金融風險,保障行業(yè)健康有序運轉。

  2.持續(xù)加大房源有效供給,并向新市民群體傾斜

  建議國家層面加強統(tǒng)籌,引導各地因城施策,將土地供應側重于發(fā)展政策性租賃住房;

  外來人口集中流入城市可加大“集租房”(集體土地建設的租賃住房)、公租房等保障性房源供應,并根據市場情況,推出多種檔位的長租房源,擴大租房者選擇面,滿足各類人群特別是中低收入群體的租賃需求;

  引導各地出臺個人租賃收入所得稅減免等政策,鼓勵居民將閑置住房通過合法租賃機構長期出租,并給予更大程度的稅費減免,以激活潛在房源,提高存量房屋利用率。

  3.穩(wěn)步推進“租購同權”落地,充分保障租房者權益

  建議地方政府重點保護租房者基本權益,強化治理“隨意漲房租、突然被驅逐”等亂象,保護租賃雙方合法權益;

  在中長期,各地可根據公共設施完備情況,逐步將公共服務與房產所有權松綁,推進其直接與人綁定,進而縮小租購之間權益差,促進落戶及教育、醫(yī)療等重點公共服務均衡化,實現以人為本的公共服務資源配置。

  建議3:發(fā)揮企業(yè)主體作用,助推職業(yè)教育高質量發(fā)展

  【問題】

  與龐大的市場需求相比,參與職業(yè)教育的企業(yè)數量仍相對不足,主要原因在于法律法規(guī)及政策缺位、企業(yè)獲益形式不清晰、申報辦學資質流程較長等,導致企業(yè)合作辦學的積極性和主動性不高。

  【建議】

  1.完善相關法律法規(guī),健全校企合作長效機制

  建議各地政府立足實際,加快制定促進校企合作的詳細方案,明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權、責、利;

  持續(xù)健全校企合作協(xié)同及監(jiān)督管理機制,規(guī)范職業(yè)教學過程中的標準、內容和考核辦法,明確校企分工。

  2.加大政策激勵與補貼力度,充分調動企業(yè)積極性

  建議教育、發(fā)改、稅務等主管部門出臺配套政策,對舉辦、參與職業(yè)教育辦學的企業(yè)以購買服務、稅收減免等形式予以扶持;

  推行面向企業(yè)真實生產環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式,鼓勵學校與企業(yè)共建共享實訓基地,提升人才培養(yǎng)質量,更好滿足企業(yè)高技能人才需求;

  鼓勵具有行業(yè)影響力的全國性平臺企業(yè)申報國家級產教融合型企業(yè),對已提出的“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵進行制度明確,充分調動企業(yè)的積極性。

  3.構建一站式服務平臺,縮短企業(yè)申報辦學的審批流程

  建議進一步完善線上線下服務平臺,各省市主管部門建設市場化、專業(yè)化、開放共享的地方職業(yè)教育公共信息服務平臺,匯聚區(qū)域和行業(yè)關于人才供需、項目研發(fā)等各類信息,向校企雙方提供精準信息發(fā)布、檢索、推薦等服務,以實現高效匹配;

  進一步提升線下服務水平,簡化申報手續(xù),縮短審批時長,為企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育提供更全面便捷的服務,有效提升校企合作的成功率和實效性。

 

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