歷史上每一次重要的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變必然伴隨著科學技術(shù)的創(chuàng)新變革。如今，人類社會正加速向數(shù)字經(jīng)濟過渡，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字科技也突飛猛進、蓬勃發(fā)展?！?a class="innerlink" href="http://theprogrammingfactory.com/tags/十四五" target="_blank">十四五”規(guī)劃綱要彰顯出我國迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的信心與決心。

　　堅實邁出“十四五”時期發(fā)展的第一步，網(wǎng)信事業(yè)在踐行新發(fā)展理念上須有新作為。中共中央宣傳部副部長，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文撰文指出，努力開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、有力信息化支撐和可靠網(wǎng)絡(luò)安全保障。

　　信息技術(shù)成為創(chuàng)新高地

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導性作用?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲和運算能力。

　　如何將基礎(chǔ)性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為網(wǎng)信領(lǐng)域的創(chuàng)新型應(yīng)用，從而升級改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，一直是數(shù)字化發(fā)展中的難點所在。新華社在今年全國兩會前夕推出的 5G 沉浸式跨屏訪談系列報道，探索出網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)轉(zhuǎn)化運用的一條新路。

　　“這不是科幻大片里的效果嗎，太牛了”“太震撼了”“舉杯邀明月，對影成幾人！想有誰就有誰，贊”……訪談節(jié)目的評論區(qū)，網(wǎng)友觀看后興致盎然。

　　新華社新媒體中心主持人高熹全程參與了節(jié)目的前期策劃與現(xiàn)場錄制。在這檔 5G 沉浸式跨屏訪談的視頻畫面中，身處北京演播室的他，在一句話的時間里，“跨入”全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學校長張伯禮在天津的實驗室，身后是精密的科學儀器，手邊是一罐罐中草藥標本瓶。

　　張伯禮站在他身邊，對實驗室里的中草藥做著詳細的講解，訪談中一問一答，針對今年的新冠肺炎疫情發(fā)展形勢作了研判。

　　這場異地時空融合的同畫面采訪，是依托 5G、AI、MR 等技術(shù)實現(xiàn)的。在新華社新建的“新立方智能化演播室”里，近乎無縫垂直拼接的五面智能 LED 屏幕組成演播室的墻壁和地板，屏幕的總面積近400 平方米，清晰度達到 4K 以上。

　　數(shù)字科技的仿真度與創(chuàng)造性拓展著媒體融合場景的想象力。有別于傳統(tǒng)的新聞播報間，節(jié)目組派出前方記者在代表委員工作地，通過5G 設(shè)備采集環(huán)境的實時信號，運用 CAVE 演播室技術(shù)等比例還原仿真場景，讓主持人即便身處北京的演播室，也能夠“親臨”代表委員實地工作和調(diào)研場景，讓兩個真實空間實現(xiàn)虛擬交錯，觀眾可以沉浸式地觀看代表委員講述他們的履職故事。

　　“做這種訪談有一定難度，雖然我們能通過屏幕看到對方，但周圍沒有嘉賓的真實氣息，雙方在開場階段都不太適應(yīng)，我們要幫助他們消除緊張感，通過語言的感染力拉近與嘉賓的距離。更重要的是，我在項目的研發(fā)階段就參與進來，對演播室的技術(shù)設(shè)備十分了解，由于現(xiàn)場是實時 5G 信號，在出現(xiàn)突發(fā)情況時，能夠做到第一時間處理。如果主持人完全不懂技術(shù)，流程就會變得非常慢，影響錄制效果?！备哽湓诮邮軅鞑ゾ稍L時說。

　　早在 2019 年，新華社新媒體中心的團隊就有了這個項目的初步構(gòu)思，在和技術(shù)團隊不斷磨合后，孵化出今年兩會訪談這一成果。

　　3月1日，首篇訪談在新華社客戶端一上線就“炸開了鍋”，全網(wǎng)綜合傳播量超過 3 億?！坝眯碌募夹g(shù)形式賦能宏大主題，講述代表委員履職故事，我覺得這就是主力軍挺進主戰(zhàn)場的重要表現(xiàn)?！表椖勘O(jiān)制宋君毅說。

　　如何加速技術(shù)應(yīng)用落地，并轉(zhuǎn)化為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力？“科技成果轉(zhuǎn)化是新時代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎?！比珖舜蟠怼⒅袊茖W院院士李林認為，科技成果轉(zhuǎn)化困難的主要原因，一方面在于缺乏既懂技術(shù)又懂知識產(chǎn)權(quán)、還懂管理和市場的復合型人才，另一方面對從事科研成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人員的“活血”激勵機制也存在不足。

　　全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司員工李征建議，建立實質(zhì)性產(chǎn)學研用聯(lián)盟和科技項目發(fā)布平臺，推廣“揭榜掛帥”模式，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　數(shù)字經(jīng)濟成為新經(jīng)濟引擎

　　數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為大國競爭的制高點，堅定不移推進網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是面向未來塑造核心競爭力的關(guān)鍵之舉。今年全國兩會，代表委員帶著“數(shù)字”上會，為建設(shè)“數(shù)字中國”建言獻策，開展熱烈討論，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正迎來全新機遇，人民群眾也將共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

　　在“十四五”規(guī)劃綱要中，“加快數(shù)字發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”單設(shè)篇章，全文提及“數(shù)據(jù)”53 次、“數(shù)字化”25 次，提出七大數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)及十大數(shù)字化應(yīng)用場景。同時，新增“數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重”指標：到 2025 年提至 10%。2021 年政府工作報告提出“十四五”時期數(shù)字化建設(shè)目標，要打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，指出 2021 年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”，健全數(shù)字規(guī)則。

　　—— 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。其中加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是三大抓手。

　　“建議組建國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟，全面統(tǒng)籌制訂數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，深化不同區(qū)域不同領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟合作?！比珖f(xié)委員、飛達集團有限公司董事局主席盧紹杰提交了關(guān)于推動我國高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的提案。

　　在盧紹杰看來，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合在核心技術(shù)、融合質(zhì)量和數(shù)字治理等方面仍面臨約束，建議建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，打破目前分散的、各自為政的發(fā)展規(guī)劃和政策，避免重復建設(shè)，形成分工與協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系。

　　“數(shù)字經(jīng)濟治理是全球性的挑戰(zhàn)。面對壟斷與競爭、數(shù)據(jù)與隱私、創(chuàng)新與發(fā)展、發(fā)展與共享等重大問題，需要堅持系統(tǒng)的觀念，既不能放任負面效應(yīng)無序泛濫，也不能將‘嬰兒和洗澡水一同倒掉’?！痹趶V東代表團小組會議上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰聚焦數(shù)字經(jīng)濟治理進行發(fā)言。他認為，在此過程中，發(fā)展與安全要并重，這是數(shù)字經(jīng)濟進入新階段的一個重要指標。

　　各省區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標也進一步細化。例如，浙江提出到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP比重達到 60% 左右；四川提出到2022 年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超 2 萬億元，占 GDP 比重達到 40%；北京提出到 2022 年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP 比重達到 55%。

　　2020年“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上專門設(shè)置了發(fā)展理念區(qū)和主題展區(qū)，通道里的“未來已來，將至已至”宣示著互聯(lián)網(wǎng)給人類生活帶來的無限想象。圖/傳播君 潘樹瓊 攝—— 數(shù)字社會治理。在大數(shù)據(jù)、云計算、AI 等技術(shù)的推動下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)深入到社會生活的方方面面?！笆奈濉币?guī)劃綱要描繪了一幅美好數(shù)字生活新圖景，要求加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

　　手機掃碼進商鋪、紅外熱成像實時測體溫……新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，大數(shù)據(jù)、人工智能等科學技術(shù)在疫情防控中的成功應(yīng)用產(chǎn)生了“健康碼”“行程碼”等科技產(chǎn)品，讓基層疫情防控更精準、更高效、更智能，為基層社會治理提供了新經(jīng)驗、新思路。

　　全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，數(shù)字化、人工智能等技術(shù)對提升社會治理效率具有重大價值，但同時快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟同樣需要包容式的發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、北京國家會計學院院長秦榮生認為，社會治理的參與者應(yīng)該借助一切皆可數(shù)據(jù)化的思維方式和技術(shù)優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能化的優(yōu)勢，獲得更多更全面的信息，做到更加精準的洞察和預(yù)測，充分利用數(shù)據(jù)推進社會治理決策的科學化，實現(xiàn)社會治理的精準化，提高公共服務(wù)的高效能，不斷提升社會治理的能力。

　　—— 建設(shè)數(shù)字政府。加強公共數(shù)據(jù)開放共享、推動政務(wù)信息化共建共用、提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能是“十四五”規(guī)劃綱要中為提高數(shù)字政府建設(shè)水平提出的三大發(fā)力點，目標在于“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務(wù)效率”。

　　全國政協(xié)委員、民進中央委員胡衛(wèi)提出，基層社會治理信息化與提升政府服務(wù)和治理能力緊密相關(guān)。當前，我國數(shù)字政府正進入深化探索、穩(wěn)步推進的快速發(fā)展時期，但實踐中輕用戶體驗、輕協(xié)同配合、輕互聯(lián)互通等問題依然存在。

　　中國民主促進會中央委員會建議，各級政府部門在強化大數(shù)據(jù)意識的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢，打造反映社情民意的信息平臺，通過建立“互聯(lián)網(wǎng) + 網(wǎng)格化”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺開辟民意征集反映渠道，有效收集和疏導民意。同時，將居民需求放在優(yōu)先考慮的主體地位，使政府依據(jù)大數(shù)據(jù)制定的政策能緊跟居民需求。

　　在這方面，已有部分城市探索出數(shù)字政府建設(shè)的經(jīng)驗。深圳聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字市民三位一體的“數(shù)字深圳”，推出“秒批”“秒報”改革等智能辦事新模式，以政府的辛苦指數(shù)、數(shù)據(jù)的效率指數(shù)，提升市民和企業(yè)的幸福指數(shù)；構(gòu)建一體化智慧決策指揮中樞，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度；建立健全市民數(shù)字身份認證體系，不斷完善拓展數(shù)字市民應(yīng)用場景，努力實現(xiàn)讓市民“一碼走遍全城”。

　　數(shù)據(jù)資源成為新生產(chǎn)要素

　　數(shù)據(jù)流通是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在推進信息化發(fā)展的過程中，容易出現(xiàn)“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”等問題。當下，唯有打破數(shù)據(jù)共享的壁壘，建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，方能真正打開數(shù)字經(jīng)濟的無窮想象力。

　　“十四五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。

　　2021年3月31日，北京市經(jīng)濟和信息化局會同北京市金融局、北京市商務(wù)局、北京市委網(wǎng)信辦等部門，組織北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所。同日，北京金控集團聯(lián)合中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司等 48 家單位發(fā)起成立北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟。北京市大數(shù)據(jù)中心等單位還共同編制了《北京國際數(shù)據(jù)交易服務(wù)指南》。

　　“數(shù)字經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，取決于數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)資料的充分供給和有序流動。當前，北京正在構(gòu)建多層級、安全、負責任的數(shù)據(jù)交易體系。北京國際大數(shù)據(jù)交易所將以培育數(shù)據(jù)交易市場、釋放數(shù)據(jù)要素價值為核心，打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務(wù)的金融科技基礎(chǔ)設(shè)施?！北本┦懈笔虚L殷勇說。

　　近年來，我國多個城市相繼建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易中心或交易所，但此前數(shù)據(jù)交易規(guī)模尚小，數(shù)據(jù)資源的流通尚未形成氣候。北京國際大數(shù)據(jù)交易所是國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，有望解決“數(shù)據(jù)確權(quán)難、數(shù)據(jù)容易被濫用”等數(shù)據(jù)流通痛點。

　　“通俗來說，數(shù)據(jù)交易所不再像菜市場一樣，直接賣西紅柿、雞蛋，而是變成餐廳，賣現(xiàn)成的西紅柿炒雞蛋給用戶。這樣就避免了別人買雞蛋回家沒有炒菜，而是孵出小雞賣給別人等‘數(shù)據(jù)濫用’行為?！北本﹪H大數(shù)據(jù)交易所技術(shù)支持方、創(chuàng)始股東之一華控清交董事長兼 CEO 張旭東解釋道。

　　如何從原始數(shù)據(jù)的“菜市場”升級成為數(shù)據(jù)加工的“餐廳”？北京國際大數(shù)據(jù)交易依托北京在隱私計算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，將數(shù)據(jù)要素解構(gòu)為可見的“具體信息”和可用的“計算價值”，對其中“計算價值”進行確權(quán)、存證、交易，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的“可用不可見、可控可計量”，為數(shù)據(jù)供需雙方提供可信的數(shù)據(jù)融合計算環(huán)境。

　　“建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，涉及國家對于數(shù)據(jù)資源的利用，第一是數(shù)據(jù)確權(quán)，即誰擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)，能否對數(shù)據(jù)進行修改和買賣；第二是數(shù)據(jù)進入市場之后得到的收益如何分配；第三是數(shù)據(jù)價值評估問題；第四是數(shù)據(jù)脫敏問題。只有把這些層面界定清楚，數(shù)據(jù)信息才能真正進入市場。我建議，首先讓一些具有公益性質(zhì)的數(shù)據(jù)流通起來，解決百姓的民生問題和社會問題?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部研究員丁邡在接受傳播君采訪時，就保障數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)做出分析。

　　丁邡還提到，沒有安全就沒有發(fā)展，在這方面應(yīng)該堅持底線思維，網(wǎng)信部門在保障網(wǎng)絡(luò)安全方面大有可為。進入“十四五”階段，網(wǎng)絡(luò)安全中很重要的一個部分就是數(shù)據(jù)安全。

　　“十四五”規(guī)劃綱要對此有重點布局，提出“加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護。提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力”。

　　“要充分調(diào)動政府、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等主體的積極性，各方共同參與，研究海內(nèi)外可能帶來的數(shù)據(jù)風險與隱患，推動政企之間的安全信息和數(shù)據(jù)共享（開放）和利用，建立政府安全監(jiān)管、海內(nèi)外市場安全服務(wù)、企業(yè)主體安全的協(xié)同聯(lián)動機制?！比珖f(xié)委員、臺盟深圳市委會主委林娜建議。

　　全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非表示，人工智能推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)自身也面臨“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”問題，如何實現(xiàn)消費者數(shù)據(jù)依法收集和應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)要素安全、可信、可控，是很重要的課題。

　　可以預(yù)見，“十四五”時期我國數(shù)字科技與實體產(chǎn)業(yè)的融合將進一步加深，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐技術(shù)，更多應(yīng)用場景也將被開發(fā)，數(shù)字科技將迎來廣闊的發(fā)展空間，由此催生的一系列新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將讓人民享受到更加充分的發(fā)展紅利。