日前，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）正式通過并公布，自2021年9月1日起施行。該法有何亮點(diǎn)？透露出哪些信號(hào)？有何重要意義？傳播君邀請(qǐng)5位專家為你解讀。

　　沈昌祥

　　中國(guó)工程院院士

　　“十四五”規(guī)劃提出要激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

　　數(shù)據(jù)已成為新興的生產(chǎn)要素，是國(guó)家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)安全需求也越發(fā)凸顯。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全的保護(hù)不僅關(guān)乎每個(gè)人、每個(gè)組織的利益，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全密切相關(guān)，必須全方位保護(hù)其安全。

　　《數(shù)據(jù)安全法》的出臺(tái)，將有助于進(jìn)一步提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障能力，有助于加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)因數(shù)據(jù)引發(fā)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，有助于全面維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，要堅(jiān)持積極防范，構(gòu)建基于等級(jí)保護(hù)的數(shù)據(jù)縱深防御防護(hù)體系架構(gòu)，加強(qiáng)可信免疫、主動(dòng)防護(hù)以確保數(shù)據(jù)可信、可控、可管。

　　一是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源、環(huán)境、系統(tǒng)整體防護(hù)，建設(shè)多重防護(hù)、多級(jí)互聯(lián)體系結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)處理環(huán)境可信；二是要加強(qiáng)處理流程控制，防止內(nèi)部攻擊，提高計(jì)算節(jié)點(diǎn)自我免疫能力；三是要加強(qiáng)全局層面安全機(jī)制，制定數(shù)據(jù)控制策略，梳理數(shù)據(jù)處理流程，建立安全的數(shù)據(jù)處理新模式；四是要加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)支持下的安全管理，基于安全策略，與業(yè)務(wù)處理、監(jiān)控及日常管理制度有機(jī)結(jié)合，實(shí)施技管并重、全程管控。

　　李鳳華

　　中國(guó)科學(xué)院信息工程研究所二級(jí)研究員，第七應(yīng)用工程部主任

數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，《數(shù)據(jù)安全法》將數(shù)據(jù)安全上升到國(guó)家安全層面，明確了數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全的范疇，厘清了數(shù)據(jù)安全防護(hù)的主體責(zé)任，規(guī)范了國(guó)家行政主管部門、企業(yè)、個(gè)人的職責(zé)與權(quán)力，為數(shù)據(jù)安全防護(hù)奠定了基礎(chǔ)。

　　從數(shù)據(jù)全生命周期角度出發(fā)，《數(shù)據(jù)安全法》明確了數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)，為后續(xù)的執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)、個(gè)人權(quán)益保障等方面指明了方向，并將促進(jìn)相關(guān)技術(shù)手段在不同環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

　　為進(jìn)一步落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》，企業(yè)未來應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全的自監(jiān)管，國(guó)家行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)管要與企業(yè)自監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)數(shù)據(jù)有序使用。

　　要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，廣泛吸收國(guó)家行政主管部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人的意見，平衡各利益攸關(guān)方的關(guān)切點(diǎn)，提高執(zhí)法有效性，促進(jìn)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用，減少企業(yè)防護(hù)成本，確保個(gè)人權(quán)益保障有效可查，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各利益攸關(guān)方的積極性，真正推動(dòng)《數(shù)據(jù)安全法》有效落地。

　　李建華

　　上海交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究院院長(zhǎng)、教授

　　《數(shù)據(jù)安全法》作為我國(guó)首部與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法律，自2020年6月28日以來經(jīng)歷了三次審議與修改，在此期間持續(xù)引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。該法的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的法律空白得以有效填補(bǔ)，我國(guó)各行業(yè)的數(shù)據(jù)安全建設(shè)工作及監(jiān)管工作將進(jìn)入有法可循、有法可依的新時(shí)代。

　　《數(shù)據(jù)安全法》明確提出了以堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)數(shù)據(jù)安全的工作方向，在深化數(shù)據(jù)安全體制改革與建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管制約、深度覆蓋全場(chǎng)景的數(shù)據(jù)安全評(píng)估與防護(hù)等方面都提出了具體要求。同時(shí)對(duì)于政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享中的安全機(jī)制建設(shè)問題以及對(duì)于違法犯罪的懲處力度等問題都作出了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。

　　《數(shù)據(jù)安全法》不但對(duì)數(shù)據(jù)安全主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確，而且對(duì)數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系的建立與健全起到了積極的促進(jìn)作用。該法對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)范圍進(jìn)行了必要的擴(kuò)展，有效提升了國(guó)家在數(shù)據(jù)安全方面的保障能力，進(jìn)而也將使數(shù)據(jù)在開發(fā)、利用、出境以及自由流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的安全性得到明顯加強(qiáng)，從而切實(shí)提高數(shù)據(jù)利用的價(jià)值，同時(shí)其也必將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新注入新的源動(dòng)力。

　　《數(shù)據(jù)安全法》將有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、國(guó)家利益以及維護(hù)全體公民和組織數(shù)據(jù)合法權(quán)益的任務(wù)目標(biāo)，也將成為我國(guó)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型與健康、安全發(fā)展的強(qiáng)大保障力量。

　　黃 鵬

　　國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副總工程師兼信息政策所所長(zhǎng)，正高級(jí)工程師

     《數(shù)據(jù)安全法》體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的高度關(guān)注，其主要亮點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

　　一是追求維護(hù)數(shù)據(jù)安全與引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化平衡。該法聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的突出問題，提出數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等，確保數(shù)據(jù)活動(dòng)符合安全要求。

　　與此同時(shí)，該法納入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用，利用數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)的智能化水平，培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。因此，該法總體上體現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基本理念。

　　二是更加重視數(shù)據(jù)安全制度的建設(shè)。該法將數(shù)據(jù)安全制度單獨(dú)作為一章進(jìn)行規(guī)定，明確提出數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，確定重要數(shù)據(jù)具體目錄，并提出了核心數(shù)據(jù)的新概念。通過明確數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、安全審查制度、出口管制制度等，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，防控?cái)?shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作的統(tǒng)籌，確定行業(yè)安全責(zé)任、監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主體。該法重新明確了監(jiān)管職責(zé)，確定各地區(qū)、各部門的主體責(zé)任，由網(wǎng)信部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，工業(yè)、電信、交通、金融等主管部門承擔(dān)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)等承擔(dān)相關(guān)職責(zé)范圍的監(jiān)管職責(zé)。通過明確國(guó)家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，確保后續(xù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和重大方針政策的有效落地和執(zhí)行。

　　四是增加對(duì)數(shù)據(jù)泄露活動(dòng)危及國(guó)家安全的處罰力度。該法增加了對(duì)違反國(guó)家核心數(shù)據(jù)管理制度的處罰力度，對(duì)危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的，非法向境外提供重要數(shù)據(jù)的，處以最高1000萬元罰款。因此，該法對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了基本“紅線”，一旦數(shù)據(jù)泄露事件危及國(guó)家安全，將面臨巨額罰款。

　　《數(shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是數(shù)據(jù)要素國(guó)家戰(zhàn)略的法治基礎(chǔ)。未來發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將真正做到有法可依、有章可循。

　　姜 偉

　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長(zhǎng)（主持工作）、研究員

       沒有數(shù)據(jù)安全就沒有國(guó)家安全。數(shù)據(jù)安全問題已成為關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。制定和實(shí)施《數(shù)據(jù)安全法》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署、維護(hù)國(guó)家安全和廣大人民群眾切身利益的需要，是全面提升國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)工作法治化水平的需要，具有十分重要的意義。

　　一是構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系的重要舉措。 “十四五”規(guī)劃提出，加快數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)立法工作。數(shù)據(jù)安全直接關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全。黨中央對(duì)此高度重視，就加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全工作和促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展作出一系列部署。制定和實(shí)施《數(shù)據(jù)安全法》，對(duì)于加快數(shù)據(jù)法治建設(shè)，完善國(guó)家安全法律制度體系具有重要意義。

　　二是維護(hù)國(guó)家安全和人民群眾利益的重要舉措。數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！稊?shù)據(jù)安全法》作為數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，建立數(shù)據(jù)安全審查等基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人、組織合法權(quán)益的保護(hù)。

　　《數(shù)據(jù)安全法》進(jìn)一步提升國(guó)家數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，推動(dòng)形成安全有序、公正合理的數(shù)據(jù)治理新格局，切實(shí)全面維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　三是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。人類已全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！稊?shù)據(jù)安全法》堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和確保安全相統(tǒng)一，在規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)的同時(shí)，努力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。