2011年5月4日，工信部發(fā)布《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》之時，國民級APP微信剛剛面世。這一年是3G發(fā)牌后的第三年，當年底全國3G用戶突破了1億戶，但3G網(wǎng)絡(luò)利用率還不高，家庭寬帶接入尚處于xDSL技術(shù)時代。
2016年12月15日，《“十三五”信息化規(guī)劃》發(fā)布之時，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。3G覆蓋了全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商用也全面鋪開，由2G／3G遷來的和新增的4G用戶達到了4．45億戶，電商交易在2015年突破了21．79萬億元，躍居全球第一。
2021年11月16日，《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布之時，中國5G終端用戶達到4．5億戶，已建成5G基站超過115萬個，全國移動用戶也突破了16．4億（滲透率超過了100％）。但十幾億手機用戶月均支出美元，還低于全球11．36美元的平均水平。
如果說3G時代“十二五”通信業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵詞是“變革”，4G時代“十三五”的關(guān)鍵詞是“突破”，那么從2021到2025年，新一輪五年的通信業(yè)規(guī)劃面對的無疑是“質(zhì)變”。
01
變革
2011年的通信業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)布之前，2008年的第三次電信業(yè)重組為中國電信業(yè)帶來了一次大變革，三足鼎立的局面也是在那時形成——
中國電信1100億收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信；中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并；中國鐵通并入中國移動。三家運營商從此獲得了全業(yè)務(wù)牌照，在固網(wǎng)寬帶、移動業(yè)務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)上展開全面競爭。
2009年3G牌照發(fā)放，中國正式鋪開3G商用。當時全國的移動用戶為7．25億。有著全球最優(yōu)WCDMA技術(shù)資源的聯(lián)通，獲得cdma2000牌照的電信，和承擔起中國自主3G技術(shù)發(fā)展重任的移動，開始改變一家獨大而形成膠著競合的態(tài)勢。
2010年iPhone4的發(fā)布，成為繼諾基亞N97之后的新一代機王，手機的全新時代在蘋果的推動下開始了。也是這一年，小米、美團等互聯(lián)網(wǎng)巨頭相繼成立，愛奇藝從百度中剝離獨立，開始蠶食巨大的移動互聯(lián)網(wǎng)市場。
2011年1月，國民級APP微信橫空出世，至2020年時，這一款APP國內(nèi)／國際版的月活賬戶數(shù)已達12．025億，覆蓋了200多個國家和地區(qū)。
2011年5月4日，工信部發(fā)布《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》。此時中國的移動通信“網(wǎng)事”正在呈現(xiàn)出3個明顯的特征。
一是數(shù)據(jù)流量需求大幅提升。
無論全球還是中國，3G的普及將信息從PC端擴展到手機端，iPhone帶來的智能手機時代也進入了爆發(fā)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)，開始成為數(shù)據(jù)流量的主要增長點。當時有機構(gòu)預測，數(shù)據(jù)流量將以年平均26％的速度遞增。
事實證明，這個預測還是保守了。
基于3G的普及和數(shù)據(jù)流量的爆發(fā)，“十二五”規(guī)劃提出，到2015年全國電信業(yè)務(wù)收入有望超過1．5萬億元，其中基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)務(wù)收入超過1．1萬億元。
二是“光進銅退”時代的到來。
光纖技術(shù)的發(fā)展＋寬帶國家戰(zhàn)略化，以及寬帶用戶對視頻等大流量業(yè)務(wù)的需求激增，引來了為其三年的光纖寬帶建設(shè)高峰，從此xDSL走入了歷史，光纖到戶在全國開始普及。
對此，“十二五”規(guī)劃也為2015年的寬帶發(fā)展提出了目標：城市新建住宅光纖入戶率達到60％以上；部分發(fā)達城市接入帶寬能力達到100Mbps?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入用戶超過2．5億戶，光纖入戶用戶超過4000萬戶。
三是智能手機與APP興起：不僅iPhone帶動了智能手機的普及，龐大的APP產(chǎn)業(yè)也在這階段開始興起，iOS操作系統(tǒng)應用2009到2011年3年間增長了近5倍，而Android操作系統(tǒng)的應用由于基數(shù)較低增速更快，3年間增長了14倍。
3G的智能大屏和APP也重新鍛造了移動通信產(chǎn)業(yè)鏈，業(yè)務(wù)提供商、業(yè)務(wù)開發(fā)商、軟件開發(fā)商、內(nèi)容開發(fā)商、內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商再到售后服務(wù)，各種角色紛紛進入市場。
在此趨勢下，“十二五”規(guī)劃也提出了“2015年移動電話超過12億戶，移動電話普及率超過85部／百人，3G用戶超過4．5億戶；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民超過8億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過57％，行政村通寬帶比例達到95％”的目標。
變革帶來的巨大投資從這時期開始突顯。
從2009年1月3G發(fā)牌一直到2013年12月4G發(fā)牌為止，中國移動在我國自主3G技術(shù)TD－SCDMA的商用上投資了50萬站點涉及1880億元，終端上也投入了幾百億補貼。隨后，隨著中國在4G上的超越和5G上的領(lǐng)跑，也讓業(yè)界逐漸認識到，TD－SCDMA雖然在網(wǎng)絡(luò)應用上并沒有取得很大的成功，但是在自主標準上，實現(xiàn)了革命性的突破。
2013年8月，繼2011年支付寶推出條碼支付后，微信在5．0版本上推出了微信支付功能，在幾個月后的春節(jié)搶紅包活動中，迅速成為移動支付領(lǐng)域兩大哥之一。
當年12月，4G牌照發(fā)放，中國正式進入4G時代，更高的網(wǎng)速和無處不在的LTE網(wǎng)絡(luò)成就了眾多視頻通話、長視頻、短視頻、直播的火爆。
在“十二五”駛向“十三五”的路上，2013年12月4日，4G正式投入商用，3G被“翻頁”。
02
突破
2016年12月15日發(fā)布“十三五”信息化規(guī)劃時，中國移動通信“網(wǎng)事”最明顯的特征即是“突破”。
規(guī)劃發(fā)布之后的五年，正是中國全面建成小康社會的“決勝階段”，4G和光纖入戶為信息技術(shù)變革奠定了足夠堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
截至2015年底時，我國網(wǎng)民數(shù)達到了6．88億（接近于十二五規(guī)劃目標），互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50．3％（也與十二五規(guī)劃目標基本一致）?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模達到了全球第一。
此時3G已覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4G商用全面鋪開，5G研發(fā)也步入了全球第一梯隊。
網(wǎng)絡(luò)和終端的發(fā)達，也帶來了電商的繁榮。2015年，我國電商交易額突破了21．79萬億元，躍居全球第一。從零售、網(wǎng)約車、在線課程等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。
事實上，在2020年大肆流行的短視頻和直播，已經(jīng)從2015年開始興起。
4G的帶寬和速率對短視頻傳播實現(xiàn)了有力支撐，把大眾的興趣從圖文轉(zhuǎn)向了視頻領(lǐng)域。原來傳統(tǒng)廣電的業(yè)務(wù)變成互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新和競爭，也正是4G網(wǎng)絡(luò)具備了視頻和短視頻的分發(fā)能力，對傳媒業(yè)態(tài)的一次突破。
而當原屬于電視臺標準業(yè)務(wù)的“直播”因4G而實現(xiàn)了隨時隨地、全視角、高時效的業(yè)務(wù)能力，開始在PC、手機等平臺上迅速鋪開。
在2020年目標上，“十三五”規(guī)劃也面向2020年提出了多種“突破”：
核心技術(shù)自主創(chuàng)新實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破。
5G從研發(fā)到標準再到商用實現(xiàn)突破。
云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)接近國際先進水平。部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。
“寬帶中國”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)突破：城鎮(zhèn)地區(qū)提供千兆以上接入服務(wù)，98％的行政村實現(xiàn)光纖通達。同時，北斗導航系統(tǒng)覆蓋全球。
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)繼續(xù)不斷突破與成長，信息消費規(guī)模達到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模超過38萬億元，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展。
03
質(zhì)變
2019年6月6日，5G牌照發(fā)放，11月1日5G套餐正式發(fā)布，自此中國5G在全球一騎絕塵。當2020年底“十三五”規(guī)劃收官時，我國5G基站已經(jīng)部署了72萬座，5G連接數(shù)已超過了2億。
但在網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋還不完善、典型應用還不明顯的現(xiàn)實下，消費者對5G體驗并不強烈，也對于運營商只推廣5G套餐下架4G套餐、局部地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不如以前等頻頻在網(wǎng)上發(fā)出不滿。
2021年11月16日，工信部正式印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以6大類20個量化發(fā)展目標，對5G持續(xù)走向成熟的移動通信“網(wǎng)事”給出了新的愿景：5G基站每年增長60萬座，到2025年每萬人擁有26個5G基站，5G用戶普及率達到56％。
這對三家中國運營商來說，無疑是新一輪“硬核考驗”。
根據(jù)三家運營商的布網(wǎng)規(guī)劃和投資，2021年底我國5G基站有望達到131．8萬個。中國移動、中國電信、中國聯(lián)通預計2021年5G開支分別達到1100億元、397億元、350億元，合計達到1847億元。
這也是一項長線巨額投資：每年新增60萬座5G基站，到2025年達到800萬座，才能全面支撐C端大眾和B端行業(yè)的5G應用。
只有量變，才意味著質(zhì)變。
今年5月，工信部領(lǐng)導在517大會上提到，中國移動通信用戶月均支出為5．94美元，低于全球11．36美元的平均水平。
5．94美元換算成人民幣約38元，是一杯星巴克拿鐵咖啡的錢。
按照工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年底時我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶月均流量是10．35GB／戶·月，也就是說，在5G用戶日益增多、數(shù)千元的5G手機迎來換機潮的當下，手機流量在增長，用戶月均支出卻仍在50元以下。
投資不菲的網(wǎng)絡(luò)，層出不窮的5G終端，大力推廣的5G套餐，都在向移動用戶釋放著強烈的信號。
但在艾媒咨詢的《2020年中國5G手機網(wǎng)民體驗及態(tài)度調(diào)查報告》中，44．8％的受訪用戶表明了5G通信套餐價格昂貴是其不購買5G手機的原因，其他原因也包括，目前為止沒有看到特別明顯的5G應用“代表作”出現(xiàn)，即動力不足。
這是“十四五”規(guī)劃下的運營商面向C端市場的第一考題：如何從用戶體驗角度出發(fā)真正解決網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)、內(nèi)容的問題，把手機用戶月均支出從6美元以下真正“拉上來”，釋放移動通信的真正魅力。
