《河南省網(wǎng)絡安全條例》已經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2022年11月26日審議通過，自2023年6月1日起施行。據(jù)悉，《河南省網(wǎng)絡安全條例》（以下簡稱《條例》）是繼《湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例》之后我國第二部網(wǎng)絡安全地方性法規(guī)。
《條例》分為總則、網(wǎng)絡安全建設、網(wǎng)絡安全保障、網(wǎng)絡安全監(jiān)管、法律責任和附則，共六章五十三條，將在今后保障網(wǎng)絡安全，維護過阿基安全和社會公共利益，保護公民的網(wǎng)絡安全合法權益方面發(fā)揮重要作用。
多管齊下
加大對網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展支持力度
《條例》第二章網(wǎng)絡安全建設部分，對如何進一步強化河南省網(wǎng)絡安全建設的資金保障，要求從專項資金、發(fā)展基金、融資投資三個層面，強化對網(wǎng)絡安全建設的財力保障。
條例
第十三條：
縣級以上人民政府應當安排網(wǎng)絡安全專項資金，扶持重點網(wǎng)絡安全技術產業(yè)和項目。省人民政府設立的互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展基金，應當支持網(wǎng)絡安全建設運營。
除了來自政府的資金扶持，條例還鼓勵金融機構加大對網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支持力度，引導社會資金投資網(wǎng)絡安全建設。并明確提出，省人民政府及有關部門應當支持省實驗室和省級以上工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、公共技術支撐平臺、網(wǎng)絡安全體驗中心等開展網(wǎng)絡安全技術研究，加強網(wǎng)絡安全平臺建設，同時鼓勵支持高校、科研機構和企業(yè)參與網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新項目。
《條例》要求，應當支持網(wǎng)絡安全技術的研發(fā)和應用，重點支持安全芯片設計制造、網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡安全自主防御等關鍵技術攻關；推動網(wǎng)絡安全技術產品升級，支持新技術在網(wǎng)絡安全領域的應用，推廣安全可信的網(wǎng)絡產品和服務。省人民政府及有關部門應當支持網(wǎng)絡安全相關企業(yè)、高等院校、科研機構協(xié)同開展關鍵技術攻關，引導網(wǎng)絡安全產業(yè)集聚，推動網(wǎng)絡安全技術應用與網(wǎng)絡安全產業(yè)融合發(fā)展。
省、設區(qū)的市人民政府應當推進網(wǎng)絡安全社會化服務體系建設。鼓勵支持符合條件的企業(yè)、機構依法開展網(wǎng)絡安全規(guī)劃咨詢、安全集成、安全認證、產品檢測、風險評估、應急響應、容災備份等網(wǎng)絡安全服務。
將網(wǎng)安人才納入人才體系
支持高校、職校開設網(wǎng)絡安全專業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是典型的資金密集型和技術密集型行業(yè)，除了各級政府在資金、政策方面的支持外，培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才、引進和留住網(wǎng)絡安全人才更是重中之重。因此，《條例》第十六條、十七條著重對加強網(wǎng)絡安全學科建設、人才培養(yǎng)和人才引進等作出規(guī)定，為網(wǎng)絡安全健康發(fā)展提供持續(xù)動力。
● 在網(wǎng)絡安全人才梯隊建設方面，省人民政府及有關部門應當指導支持高等院校、職業(yè)學校開設網(wǎng)絡安全相關專業(yè)、課程，建設國家一流網(wǎng)絡安全學院；鼓勵高等院校、科研機構與企業(yè)共建網(wǎng)絡安全實訓基地，加強人才交流。
值得一提的是，為吸引和留住網(wǎng)絡安全人才，《條例》規(guī)定，縣級以上政府及有關部門應將引進的網(wǎng)絡安全高層次、高技能及緊缺人才納入人才體系，在住房、職稱評定以及配偶就業(yè)、子女就學等方面提供支持。
● 在全民網(wǎng)絡安全意識教育方面，《條例》要求，縣級以上人民政府及有關部門應當組織開展經常性網(wǎng)絡安全宣傳教育活動，指導支持教育機構、大眾傳媒、行業(yè)組織、專業(yè)機構等做好網(wǎng)絡安全宣傳工作，提高全社會網(wǎng)絡安全意識和防護能力。
國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全網(wǎng)絡安全培訓制度。鼓勵社會力量、網(wǎng)絡安全企業(yè)開展網(wǎng)絡安全培訓?？h級以上人民政府教育部門、學校應當加強青少年網(wǎng)絡安全教育，推進網(wǎng)絡安全知識技能進校園、進課堂，增強青少年網(wǎng)絡安全意識。
強化網(wǎng)絡安全保障相關要求
確保網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全
網(wǎng)絡運行安全方面，鑒于河南省被國家認定為關鍵信息基礎設施的信息系統(tǒng)數(shù)量較少，保護范圍較小，而重點行業(yè)、領域未列入關鍵信息基礎設施的部分信息系統(tǒng)，同樣對經濟社會發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用，需要在省級層面重點保護。因此，在第二十條至第二十三條明確建立重要信息系統(tǒng)保護制度，由網(wǎng)信、公安部門牽頭負責，行業(yè)主管監(jiān)管部門做好重要信息系統(tǒng)的認定和保護工作，并規(guī)定了重要信息系統(tǒng)運營者的義務。
條例
第十九條：
縣級以上網(wǎng)信、公安等有關部門應當指導督促網(wǎng)絡運營者落實關鍵信息基礎設施安全保護、網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護、密碼應用安全性評估、云計算服務安全評估、網(wǎng)絡信息安全投訴舉報等制度，落實相關國家標準的強制性要求，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案。
此外，《條例》強調，除了要對國家關鍵信息基礎設施按照有關法律、行政法規(guī)，予以重點保護?？h級以上人民政府還應當在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，對本行政區(qū)域內未列入國家關鍵信息基礎設施的重要信息系統(tǒng)加強保護。重要信息系統(tǒng)的范圍和識別指南將由省網(wǎng)信部門會同公安等部門制定，省人民政府行業(yè)主管部門負責制定本行業(yè)、本領域的重要信息系統(tǒng)認定規(guī)則，根據(jù)認定規(guī)則識別本行業(yè)、本領域的重要信息系統(tǒng)，通知網(wǎng)絡運營者，并向省網(wǎng)信、公安部門報送識別結果。
在建立網(wǎng)絡安全信息共享機制和定期開展網(wǎng)絡安全應急演練方面，《條例》也都做出了明確要求。
《條例》明確，網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調有關部門建立重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全信息共享機制，會同行業(yè)主管部門檢查、檢測重要信息系統(tǒng)安全風險，對重要信息系統(tǒng)領域的網(wǎng)絡安全事件應急處置與網(wǎng)絡功能恢復等，提供技術支持和指導。
行業(yè)主管部門負責指導和監(jiān)督本行業(yè)、本領域重要信息系統(tǒng)安全保護工作，建立健全網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警機制和網(wǎng)絡安全事件應急預案，定期組織開展網(wǎng)絡安全檢查監(jiān)測、應急演練。重要信息系統(tǒng)建設應當確保具有支持業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能；網(wǎng)絡安全技術措施應當與重要信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用，確保網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全。
重要信息系統(tǒng)運營者應當履行網(wǎng)絡安全保護主體責任。運營者采購網(wǎng)絡產品和服務，應當按照規(guī)定與提供者簽訂協(xié)議，明確提供者的技術支持、網(wǎng)絡安全運行維護和安全保密責任，并對其履行監(jiān)督責任。
在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全方面：
條例
二十四條：
明確落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度具體要求，由網(wǎng)信、公安等部門牽頭，行業(yè)主管監(jiān)管部門配合，對列入重要網(wǎng)絡數(shù)據(jù)目錄的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，實行重點保護。
值得強調的是，《條例》二十五條第四款明確提出，發(fā)生網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全事件時，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者應當立即采取處置措施，及時告知利害關系人，并按照規(guī)定向設區(qū)的市級以上行業(yè)主管部門和網(wǎng)信、公安部門報告。
網(wǎng)絡運營者運用算法推薦服務
不得違背公序良俗、公平競爭
順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，《條例》還對網(wǎng)絡運營者、用戶的義務做出明確，強調加強對網(wǎng)絡運營者運用算法推薦服務、個人和組織通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布信息等行為的監(jiān)管和約束。
《條例》明確：網(wǎng)絡運營者應用算法推薦技術提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務，應當履行算法安全主體責任，不得利用算法推薦服務傳播法律、法規(guī)禁止的信息，不得設置違反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、公平競爭的算法模型。提供平臺服務的網(wǎng)絡運營者應當建立保障數(shù)據(jù)安全的平臺規(guī)則和隱私保護制度，不得損害公平競爭，不得侵害用戶合法權益。
根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡運營者、個人信息處理者和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行網(wǎng)絡安全保護義務，承擔社會責任，接受政府和社會監(jiān)督。
任何個人或者組織在網(wǎng)絡上發(fā)布信息應當遵守法律法規(guī)、社會公德和公序良俗，不得利用網(wǎng)絡制作、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?。在網(wǎng)絡上發(fā)布違法信息將承擔相應法律責任。違規(guī)發(fā)布違法信息的，由網(wǎng)信部門責令改正，給予通報批評，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的擬對個人處以罰款。
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