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我國企業(yè)數(shù)據要素開放流通：態(tài)勢、現(xiàn)狀成因及數(shù)據空間解決方案
網絡安全與數(shù)據治理
李嘯宇，夏磊，呂東陽，逯登成，李曉楠
中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司
摘要： 企業(yè)數(shù)據要素開放流通對于發(fā)展高質量數(shù)字經濟具有重要意義?，F(xiàn)狀表明我國企業(yè)數(shù)據要素開放流通面臨供需錯配、開放不足的困境，主要原因是供需對接困難、主體互信缺失、存在抵賴風險、缺乏使用控制、互操作性欠缺、難以導向決策、規(guī)則尚待完善、存在數(shù)據壟斷等。為在現(xiàn)有條件下提高企業(yè)數(shù)據要素開放流通水平，建議在國際數(shù)據空間（International Data Space, IDS）模式的基礎上構建企業(yè)數(shù)據流通解決方案以突破現(xiàn)有困境。數(shù)據空間解決方案通過明確參與方、設定流通過程進而實現(xiàn)六大功能，即：實現(xiàn)身份信任、安全與數(shù)據自主、供需匹配、標準化互操作、數(shù)據產品構建、數(shù)據交易流通，與企業(yè)數(shù)據要素開放流通場景需求呈現(xiàn)出較高的適配性。
中圖分類號：G203 文獻標識碼：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2024.10.012
引用格式：李嘯宇，夏磊，呂東陽，等.我國企業(yè)數(shù)據要素開放流通：態(tài)勢、現(xiàn)狀成因及數(shù)據空間解決方案［J］.網絡安全與數(shù)據治理，2024，43（10）：75-82.
Open circulation of enterprise data elements in China: dynamics, causes of the current situation and data space solutions
Li Xiaoyu，Xia Lei，Lv Dongyang，Lu Dengcheng，Li Xiaonan
China Electronics Digital Innovation
Abstract： The sharing and circulation of enterprise data are crucial for fostering a high-quality digital economy. However, the current state in China indicates that there is a significant supply-demand mismatch of enterprise data elements, along with insufficient openness. The situations mentioned above stem from difficulties in aligning supply and demand, lack of mutual trust among stakeholders, risk of default, absence of usage control, poor interoperability, challenges to help with decision-making, incomplete regulations, and the presence of data monopolies. To enhance the level of enterprise data circulation under the current conditions, it is recommended to construct an enterprise data circulation solution based on the International Data Space (IDS) mode. By identifying participants and defining the circulation process, this data space solution achieves six key functions: establishing identity trust, ensuring security and data autonomy, matching supply with demand, standardizing interoperability, constructing data products, and facilitating data trading and circulation. These functions demonstrate a high level of compatibility with the needs of scenarios involving the open circulation of enterprise data elements.
Key words : enterprise data elements; open circulation of data; data space

引言

數(shù)字化轉型浪潮加速了新一代信息技術在企業(yè)中的普及應用，大量企業(yè)數(shù)據要素隨之產生。與此同時，數(shù)據的基礎性、戰(zhàn)略性價值得到各界廣泛共識，我國更是率先將數(shù)據確立為繼勞動力、土地、資本、技術之后的第五大生產要素。

在當前歷史背景下，國家對企業(yè)數(shù)據要素開放流通、促進企業(yè)數(shù)據要素價值釋放十分重視。2022年12月，中共中央、國務院提出《關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據二十條》），指出要建立合規(guī)高效、場內外結合的數(shù)據要素流通和交易制度。2024年1月，國家數(shù)據局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，要求充分發(fā)揮市場機制作用，推動數(shù)據資源有效配置，強化企業(yè)在激活數(shù)據要素價值中的主體地位。

對于“企業(yè)數(shù)據要素”的定義，學界普遍從數(shù)據的持有控制主體角度進行定義，張素華認為企業(yè)數(shù)據是企業(yè)在從事商業(yè)經營活動中所收集和管理的數(shù)據集［1］；孟天廣等認為企業(yè)數(shù)據指由企業(yè)持有并控制的數(shù)據［2］。對于“數(shù)據要素開放流通”的概念，何金海［3］將企業(yè)數(shù)據開放定義為企業(yè)向外部提供數(shù)據的行為；高富平［4］認為數(shù)據流通是將數(shù)據面向他人提供或使他人接觸或使用數(shù)據。對于企業(yè)數(shù)據要素開放流通確權理論，程遠航［5］、劉震［6］、李軍［7］等學者圍繞數(shù)據一元主體論、數(shù)據二元主體論、數(shù)據多元主體論等觀點進行了分析，從數(shù)據要素開放流通視角看，多元主體視角有利于規(guī)避主體權益對流通靈活性的限制，但由于多主體涉及利益鏈條復雜，難以有效保護主體權益，因此相關理論基礎仍有待研究完善。對企業(yè)數(shù)據要素開放流通價值的研究，學界一致認為企業(yè)數(shù)據要素開放流通是發(fā)揮其內在價值的必要條件，朱海洋［8］認為數(shù)據作為生產要素，流通共享是其持續(xù)保持高價值的必然要求；汪淵智［9］等提出要將促進企業(yè)數(shù)據流通作為配置企業(yè)數(shù)據權利的核心目的。針對企業(yè)數(shù)據要素開放流通方案的研究，方興［10］、吳信東［11］等學者介紹了數(shù)據在單一主體和多主體間流通的數(shù)據集市模式，該模式能夠精確控制數(shù)據口徑，提升數(shù)據質量，更容易滿足數(shù)據需求方的要求，但其弊端在于主體及數(shù)據口徑受限導致的數(shù)據價值的開發(fā)利用不充分；鄭丁灝［12］介紹了數(shù)據交易所場景下的多對多數(shù)據流通，這種模式能夠一定程度擴大數(shù)據流通范圍，幫助更多主體觸達并利用數(shù)據，但當前數(shù)據交易市場面臨制度、技術、市場等方面的多重挑戰(zhàn)，存在交易規(guī)模不足、供需錯配等問題，發(fā)展不如預期。

數(shù)據空間是近些年興起的一種新型數(shù)據流通模式，自2005年Franklin［13］提出數(shù)據空間概念后，數(shù)據空間理論快速延伸并發(fā)展至產業(yè)界，目前歐盟、日本、中國分別提出了國際數(shù)據空間（International Data Space, IDS）、互聯(lián)工業(yè)開放框架（Connected Industries Open Framework, CIOF）和可信數(shù)據空間（Trusted Data Matrix, TDM）三種數(shù)據空間解決方案，其中以歐盟IDS方案提出時間最早，應用實踐最成熟［14］。數(shù)據空間方案結合企業(yè)數(shù)據開放流通中對數(shù)據使用控制、落地運用、安全可信的要求，實現(xiàn)多對多的數(shù)據流通，是目前企業(yè)數(shù)據要素流通領域的重要研究方向。

基于學界共識，本文將企業(yè)數(shù)據要素的開放流通定義為“面向企業(yè)外部提供，或使外部接觸或使用企業(yè)數(shù)據”?；仡欉^往研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究內容多偏重于對單點問題的論述或研究，對我國企業(yè)數(shù)據要素開放流通情況的系統(tǒng)性梳理與總結相對匱乏。本文將全面深入總結我國企業(yè)數(shù)據要素開放流通的現(xiàn)狀成因，并基于IDS架構給出解決當前企業(yè)數(shù)據開放流通問題的數(shù)據空間方案，以期為當前我國企業(yè)數(shù)據開放流通事業(yè)提供參考。


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作者信息：

李嘯宇，夏磊，呂東陽，逯登成，李曉楠

 (中電數(shù)創(chuàng)（北京）科技有限公司，北京100055)


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