目前，越來(lái)越多的輕小型無(wú)人機(jī)進(jìn)入百姓生活：電商用無(wú)人機(jī)送貨、人們用無(wú)人機(jī)帶年貨拜年、無(wú)人機(jī)航拍……然而，隨著“飛友”的增多，無(wú)人機(jī)也有些“失控”。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)頻繁闖入各地機(jī)場(chǎng)“凈空區(qū)”，多次造成航班晚點(diǎn)，對(duì)民航飛行安全構(gòu)成了威脅。

　　隨著技術(shù)的進(jìn)步，民用無(wú)人機(jī)正逐漸走進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域，普及速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。當(dāng)越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人探索使用無(wú)人機(jī)完成各種工作任務(wù)，消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)人機(jī)的銷量隨之迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在快速崛起的產(chǎn)業(yè)背后，無(wú)人機(jī)流行帶來(lái)的安全問(wèn)題也在迅速發(fā)酵。

　　為解決無(wú)人機(jī)監(jiān)管無(wú)法可依的問(wèn)題，2009年以來(lái)，中國(guó)民航局在民用無(wú)人機(jī)領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)一系列政策和規(guī)定。如2013年11月，國(guó)家民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司印發(fā)《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行了定義與分類。2015年12月下發(fā)了《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定（試行）》，對(duì)輕小無(wú)人機(jī)做了更細(xì)的分類，并首次提出了無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)管理的理念。2016年6月，國(guó)家民航局就新修訂的《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行意見(jiàn)征集。按照相關(guān)規(guī)定，無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)分駕駛員自行管理、行業(yè)協(xié)會(huì)管理和民航局管理3種。所飛機(jī)型要辦理相關(guān)適航手續(xù)，并遵循空管規(guī)定，申報(bào)飛行計(jì)劃，在合法空域飛行。

　　應(yīng)該說(shuō)，新技術(shù)的產(chǎn)生往往會(huì)對(duì)現(xiàn)有的管理模式和法律法規(guī)提出挑戰(zhàn)，這就要求管理部門及時(shí)了解技術(shù)動(dòng)向、加強(qiáng)前瞻性，及時(shí)修訂具有可行性的新規(guī)則。一方面，雖然無(wú)人機(jī)帶來(lái)了很多的風(fēng)險(xiǎn)，但相關(guān)部門不要只有“堵”的思維，要多考慮用技術(shù)的力量，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)的技術(shù)手段，做到管疏結(jié)合；另一方面，中國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界前列，這很難得，而我們的思維和管理水平也應(yīng)該有相應(yīng)的跟進(jìn)，做到了這一點(diǎn)，中國(guó)的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)在世界市場(chǎng)保有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　無(wú)人機(jī)的規(guī)范管理勢(shì)在必行，未來(lái)幾年無(wú)人機(jī)將會(huì)有更大的發(fā)展，將會(huì)給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)更多的精彩，但相關(guān)法律也亟待跟進(jìn)。一個(gè)服務(wù)于低空空域民用無(wú)人機(jī)的公共監(jiān)管法律體系，將引導(dǎo)和規(guī)范無(wú)人機(jī)行業(yè)，為無(wú)人機(jī)法規(guī)的建設(shè)和完善保駕護(hù)航，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。