人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力，正在重塑生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)。從衣食住行到醫(yī)療教育，人工智能技術(shù)就像新時(shí)代的“電力”，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海是最早提出把加快發(fā)展人工智能作為優(yōu)先戰(zhàn)略的城市之一。在這片沃土上，人工智能取得了怎樣的發(fā)展？

　　人工智能作為上海重點(diǎn)發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，克服去年疫情帶來(lái)的不利影響，危中迎機(jī)，逆勢(shì)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，應(yīng)用賦能價(jià)值凸顯，行業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善。

　　人工智能“上海方案”獲批實(shí)施，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，三屆世界人工智能大會(huì)成功舉辦，品牌知名度進(jìn)一步打響，為“十四五”期間建設(shè)人工智能“上海高地”、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬?優(yōu)勢(shì)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　截至2020年，上海人工智能重點(diǎn)企業(yè)1149家，形成較為完備的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條。全年規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2246億元，實(shí)現(xiàn)50%左右逆勢(shì)增長(zhǎng)，行業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，2018-2020年年均增速29.5%。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈體系初步成形

　　微軟、亞馬遜、阿里、騰訊、百度、華為等龍頭企業(yè)紛紛在滬布局業(yè)務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)；商湯、依圖、深蘭、云從等技術(shù)類企業(yè)不斷取得突破性創(chuàng)新成果，加快技術(shù)落地步伐；寒武紀(jì)、平頭哥、地平線、燧原、天數(shù)智芯、禾賽科技等基礎(chǔ)類企業(yè)致力于研發(fā)高端智能芯片、傳感器，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問(wèn)題；達(dá)闥、鈦米、高仙、小蟻、快倉(cāng)等產(chǎn)品類企業(yè)持續(xù)推出智能機(jī)器人、智能終端新產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間；聯(lián)影智能、森億、商米、明略、達(dá)觀、氪信、虎博、趣頭條、極鏈、松鼠AI等應(yīng)用類企業(yè)深耕醫(yī)療、金融、商貿(mào)、文娛、教育等垂直領(lǐng)域，提升人工智能賦能價(jià)值。

　　“4+X”載體空間格局不斷優(yōu)化

　　浦東張江“智能產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”融合發(fā)展，人工智能島已成為國(guó)內(nèi)行業(yè)地標(biāo)，集聚IBM、百度、同濟(jì)大學(xué)等19家創(chuàng)新主體，正推動(dòng)由島擴(kuò)區(qū)。

　　徐匯西岸國(guó)際人工智能中心正式啟用，微軟亞洲研究院、期智研究院、華為、依圖、明略等領(lǐng)軍AI企業(yè)入駐，集聚8位院士，158位博士。

　　閔行馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域整體開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建“智生產(chǎn)、智生活、智生態(tài)”的產(chǎn)城共生家園，推進(jìn)“達(dá)闥智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地”等重大項(xiàng)目。

　　臨港新片區(qū)積極探索前沿產(chǎn)業(yè)集聚和政策制度創(chuàng)新，地平線、寒武紀(jì)等一批領(lǐng)軍企業(yè)落戶，商湯人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測(cè)試穩(wěn)步開(kāi)展，依托“國(guó)際數(shù)據(jù)港”功能平臺(tái)，發(fā)展跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人工智能產(chǎn)業(yè)。此外，市北高新、長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷、虹橋智谷等特色園區(qū)加快建設(shè)，華東無(wú)人機(jī)基地等區(qū)域產(chǎn)業(yè)正集聚發(fā)展。

　　（二） 創(chuàng)新體系建設(shè)完善，重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)

　　創(chuàng)新平臺(tái)集群不斷壯大。上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、期智研究院、白玉蘭開(kāi)源開(kāi)放研究院、浙江大學(xué)高等研究院等揭牌運(yùn)作，中科院計(jì)算所處理器技術(shù)創(chuàng)新中心落地。兩批17家市級(jí)人工智能創(chuàng)新中心揭牌，在人工智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、智能機(jī)器人、AI+醫(yī)療、AI+金融、AI+制造等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破。

　　重大創(chuàng)新項(xiàng)目加快攻關(guān)。商湯“新一代人工智能計(jì)算與賦能平臺(tái)”項(xiàng)目于臨港奠基，已完成主體建筑封頂。天數(shù)智芯7nm通用GPU芯片發(fā)布，有望突破智能芯片領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。國(guó)家創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的應(yīng)用場(chǎng)景公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目獲工信部立項(xiàng)支持。同濟(jì)、交大、復(fù)旦開(kāi)展“人工智能前沿基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”市級(jí)科技重大專項(xiàng)攻關(guān)。

　?。ㄈ?yīng)用賦能百花齊放，示范推廣成效顯著

　　應(yīng)用示范深入推進(jìn)。持續(xù)建設(shè)東海大橋海鐵聯(lián)運(yùn)、申通地鐵、張江科學(xué)城等重量級(jí)場(chǎng)景。通過(guò)“揭榜掛帥”工作機(jī)制，發(fā)布3批58個(gè)單位的場(chǎng)景需求，對(duì)接280余個(gè)企業(yè)、500余個(gè)解決方案。在抗疫期間，建設(shè)了市公共衛(wèi)生臨床中心、東方醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)兩個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，取得良好成效。

　　全國(guó)人工智能“揭榜賽道”形成成果。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療影像輔助診斷、視覺(jué)圖像身份識(shí)別、智能傳感器等4條賽道，開(kāi)展測(cè)評(píng)工作，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。截至2020年底，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已累計(jì)開(kāi)放測(cè)試道路560公里，向23家企業(yè)155輛車頒發(fā)道路測(cè)試和示范應(yīng)用牌照，企業(yè)數(shù)、牌照數(shù)均居全國(guó)首位。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)資源匯聚融合，形成健康發(fā)展生態(tài)

　　多層次人才集聚。上海人工智能重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)18.7萬(wàn)人（2020年7月）。圖靈獎(jiǎng)得主姚期智、微軟亞洲研究院院長(zhǎng)洪小文、商湯科技創(chuàng)始人湯曉鷗等國(guó)際頂級(jí)人工智能專家落戶上海發(fā)展。上海11所高校成立人工智能研究院，9所高校設(shè)置本科人工智能專業(yè)，38所高校開(kāi)設(shè)104個(gè)人工智能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，2019年招生數(shù)11490人、在校生數(shù)35492人，為人工智能發(fā)展儲(chǔ)備大量后備人才。依托上海交大、同濟(jì)大學(xué)建立人工智能平臺(tái)基地，依托儀電集團(tuán)、計(jì)算技術(shù)研究所、上海電科所建設(shè)人工智能專業(yè)繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)出大批人工智能領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。

　　行業(yè)資源匯聚融合。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立，完成首輪資金募集，設(shè)置“上海AI會(huì)客廳”，與上交所共建“科創(chuàng)板AI產(chǎn)業(yè)工作站”，打造人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等各類要素聯(lián)通、對(duì)接、整合的“一站式”平臺(tái)。上海市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)、全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟、青年AI科學(xué)家聯(lián)盟等行業(yè)組織成立，張江人工智能賦能中心、紅杉數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)孵化中心等正式啟用，為行業(yè)發(fā)展凝聚合力，打造服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。

　　治理體系初步形成。國(guó)家人工智能試驗(yàn)區(qū)專委會(huì)治理工作組成立，開(kāi)展人工智能治理的政策體系、倫理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。持續(xù)舉辦法治、安全、治理等論壇，發(fā)布《人工智能安全發(fā)展上海倡議》、《人工智能安全與法治導(dǎo)則》、《世界人工智能法治藍(lán)皮書(shū)》等報(bào)告。

　?。ㄎ澹┤甏髸?huì)成功舉辦，樹(shù)立國(guó)際品牌標(biāo)桿

　　上海連續(xù)三年成功舉辦世界人工智能大會(huì)，推動(dòng)大會(huì)與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成循環(huán)聯(lián)動(dòng)，成為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的“會(huì)客廳”、展示產(chǎn)業(yè)成果的“大舞臺(tái)”、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的“百花園”。三年來(lái)，多項(xiàng)重要政策在大會(huì)上發(fā)布，十多個(gè)重要平臺(tái)揭牌，80余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在大會(huì)上簽約，一大批優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)大會(huì)平臺(tái)走向世界，為上海構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)打下重要基礎(chǔ)。

　　下一步發(fā)展考慮

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，圍繞打造人工智能世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)人工智能“上海高地”的總體部署，貫徹落實(shí)人工智能“上海方案”和《關(guān)于推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，深耕基礎(chǔ)、厚植技術(shù)，加快人工智能賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在重點(diǎn)創(chuàng)新攻關(guān)、重大招商引資、公共平臺(tái)建設(shè)、政策制度創(chuàng)新等方面加快突破，發(fā)揮世界人工智能大會(huì)的鏈接效應(yīng)，推動(dòng)四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取“十四五”期間規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)15%左右，2025年達(dá)到4000億元。

　?。ㄒ唬┮哉咧贫葎?chuàng)新夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　制定發(fā)布人工智能“十四五”規(guī)劃，以建成人工智能“上海高地”、深度賦能上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，啟動(dòng)今后五年上海人工智能全面布局。

　　實(shí)施算法創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，聚焦算法這一人工智能戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域，在創(chuàng)新平臺(tái)、算法產(chǎn)品、交易流通、領(lǐng)軍人才、開(kāi)源社區(qū)等方面重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際一流水平。

　　完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。協(xié)同上海人工智能實(shí)驗(yàn)室、期智研究院、自主智能無(wú)人系統(tǒng)科學(xué)中心等基礎(chǔ)研究平臺(tái)，加快重大基礎(chǔ)理論、前沿算法攻關(guān)。推動(dòng)白玉蘭開(kāi)源開(kāi)放平臺(tái)、兩批市級(jí)人工智能創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用落地。

　　推進(jìn)算力基礎(chǔ)工程，建設(shè)公共算力平臺(tái)，推進(jìn)算力平臺(tái)的開(kāi)放和應(yīng)用，夯實(shí)基礎(chǔ)智能底座。

　　完善人工智能治理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)立法，開(kāi)展AI立法調(diào)研，在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域率先出臺(tái)相關(guān)規(guī)范文件。

　?。ǘ┮灾卮箜?xiàng)目布局建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　提升招商引資成效。圍繞4+X重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃布局，做好精細(xì)化招商、全流程服務(wù)，利用世界人工智能大會(huì)平臺(tái)組織新項(xiàng)目簽約。

　　實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目。聚焦卡脖子領(lǐng)域，推動(dòng)智能芯片、超大規(guī)模算法模型等項(xiàng)目攻關(guān)。

　?。ㄈ┮灾卮髴?yīng)用場(chǎng)景賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　打造綜合應(yīng)用場(chǎng)景。在經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的框架下，圍繞制造、商貿(mào)、醫(yī)療、教育、交通、政務(wù)、文體等細(xì)分行業(yè)，打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，形成人工智能賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“一業(yè)一策”。

　　增加智能產(chǎn)品供給。圍繞智能機(jī)器人、智能駕駛、智能芯片等領(lǐng)域推出一批智能硬件拳頭產(chǎn)品，圍繞AI+制造、AI+醫(yī)療、AI+金融等領(lǐng)域打造一批關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用算法。

　　建設(shè)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)成立人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，聚焦人臉識(shí)別、AI+醫(yī)療、AI+金融等，啟動(dòng)編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化智能應(yīng)用。

　　（四）以人工智能大會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

　　高質(zhì)量辦好世界人工智能大會(huì)。以會(huì)聚能、以會(huì)興業(yè)、以會(huì)啟智，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年上一個(gè)小臺(tái)階、三年跨越一個(gè)大臺(tái)階，著力突出國(guó)際對(duì)話、全球發(fā)布、人才集聚三大功能，創(chuàng)新熱點(diǎn)話題演繹與前沿技術(shù)呈現(xiàn)，將大會(huì)打造為上海人工智能鏈接國(guó)家重大戰(zhàn)略、集聚國(guó)際創(chuàng)新資源、展示“上海方案”建設(shè)成果的重要平臺(tái)。

　　激活行業(yè)創(chuàng)新資本。用好人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，打造AI會(huì)客廳，聯(lián)接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，推動(dòng)一批領(lǐng)軍企業(yè)科創(chuàng)板上市。

　　匯聚行業(yè)領(lǐng)軍人才。搭建交流平臺(tái)，實(shí)施國(guó)際人才交流與合作項(xiàng)目，推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、運(yùn)行維護(hù)多層次人才培養(yǎng)。

　　除了人工智能產(chǎn)業(yè)鏈完備，配套的資本支持也在上海匯聚融合。上海人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金成立，完成首輪資金募集，設(shè)置“上海AI會(huì)客廳”，與上交所共建“科創(chuàng)板AI產(chǎn)業(yè)工作站”，打造人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等各類要素聯(lián)通、對(duì)接、整合的“一站式”平臺(tái)。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，上海將全力推動(dòng)建設(shè)融合人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，支撐推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，大力培育發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)人工智能等技術(shù)在城市治理、生活、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化應(yīng)用。重點(diǎn)推動(dòng)智能芯片、關(guān)鍵算法等核心技術(shù)攻關(guān)，全面激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，構(gòu)建自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)，繼續(xù)打造創(chuàng)新型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能應(yīng)用深化，滿足城市經(jīng)濟(jì)、生活、治理深層次發(fā)展需求；持續(xù)擴(kuò)大人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，在資本、市場(chǎng)、人才等方面為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。 爭(zhēng)取“十四五”期間規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)15%左右，2025年達(dá)到4000億元。