忽如一夜春風(fēng)，中國(guó)自動(dòng)駕駛商用迎來最強(qiáng)助攻。

　　就在8月8日，交通部下發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》征求意見稿（下稱“指南”），首次對(duì)自動(dòng)駕駛的商用落地，作出了方向性規(guī)定和指示。

　　這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)自動(dòng)駕駛商用作出明確指引，也是全球范圍內(nèi)真正意義的第一槍。

　　在指南中，自動(dòng)駕駛商用的方方面面都被考慮到了——

　　誰能落地？在哪兒落地？能做什么不能做什么？安全如何保障？出了問題怎么辦？

　　總之考慮了方向性、全局性，既鼓勵(lì)創(chuàng)新事物快速發(fā)展，同時(shí)又把安全放在了首要位置。

　　而且隨著指南的出爐，也意味著中國(guó)自動(dòng)駕駛商用落地，有法可依、有規(guī)可循——堪比紅綠燈。

　　以及有意思的是，就在指南對(duì)外公開后，美國(guó)立法者，急了。

　　指南說了啥？

　　整體歸納起來，可以從三大維度來看。

　　第一，誰能商用落地？

　　第二，哪里能商用落地？能做什么？不能做什么？

　　第三，安全怎么保障？出問題怎么處理？

　　01 誰能商用落地？

　　有自動(dòng)駕駛能力的車輛都可以。

　　是的，指南明確規(guī)定，適用于有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車和完全自動(dòng)駕駛汽車。

　　指南沒有糾結(jié)在L2、L3、L4、L5之類的形名之辯，用有條件，高度和完全來定義了自動(dòng)駕駛能力，最大限度放開了準(zhǔn)入門檻。

　　一句話，有自動(dòng)駕駛能力皆可落地。

　　而限制是，從事城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　直白來說，你得用自動(dòng)駕駛車來載人或運(yùn)貨，并且載人可以是公交，也可以是打車。

　　02 能做什么？不能做什么？

　　落地范圍的規(guī)定是在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的各類道路上。

　　但具體道路和路況，還有不同落地指引：

　　鼓勵(lì)封閉式系統(tǒng)場(chǎng)景發(fā)展自動(dòng)駕駛公交。

　　鼓勵(lì)路況簡(jiǎn)單、條件相對(duì)可控場(chǎng)景發(fā)展Robotaxi。

　　鼓勵(lì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干線公路、相對(duì)封閉道路發(fā)展自動(dòng)駕駛貨運(yùn)。

　　審慎使用自動(dòng)駕駛從事道路旅客運(yùn)輸。

　　禁止使用自動(dòng)駕駛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。

　　上述細(xì)則其實(shí)都沒有展開，但可以感知的大方向已經(jīng)比較清晰：

　　鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛服務(wù)于日常生活生產(chǎn)。不論是公交、打車還是干線物流。

　　并且值得注意的是，自動(dòng)駕駛公交中的“封閉式快速公交系統(tǒng)”沒有展開，但結(jié)合上下文來看，或許不僅包含了BRT等模式，也其實(shí)是對(duì)站點(diǎn)路線固定的公交出行的概括。

　　另外結(jié)合各地自動(dòng)駕駛公交出行的落地實(shí)際，也是公交系統(tǒng)閉環(huán)，而不是路況和場(chǎng)景上的封閉。

　　以及結(jié)合審慎發(fā)展自動(dòng)駕駛道路旅客運(yùn)輸也能看出，目前主要從路況上的區(qū)分是長(zhǎng)途和高速。

　　03 安全如何保障？出事故怎么辦？

　　安全保障方面，從單位、車輛、人以及流程都提出了具體要求。

　　單位，落地服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體。依法注冊(cè)登記，符合相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)。

　　從事出租客運(yùn)、普通貨運(yùn)和道路客運(yùn)的，需要有相應(yīng)的許可資質(zhì)。

　　還要符合所在地區(qū)的相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求。

　　車輛，提供服務(wù)的自動(dòng)駕駛車輛。

　　要有牌照，依法辦理機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車行駛證。

　　要有證件，從事出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》或《道路運(yùn)輸證》。

　　還要有資質(zhì)，從事城市公共汽（電）車客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及地方城市人民政府有關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求。

　　另外，標(biāo)配保險(xiǎn)。

　　車保，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

　　人保，從事道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)的自動(dòng)駕駛汽車還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

　　第三，對(duì)人的要求。

　　駕駛員。從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員。

　　云代駕或安全員。從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。

　　上述人員都要經(jīng)過相關(guān)的考核測(cè)試，掌握自動(dòng)駕駛使用說明，熟悉操作和路線，有緊急接管處置的能力。

　　最后，指南還從流程機(jī)制上作出了安全保障。

　　比如落地路線和方案，應(yīng)當(dāng)明確自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、大型商超等人員密集場(chǎng)所。

　　以及在雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停止使用自動(dòng)駕駛汽車從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　另外還需要對(duì)自動(dòng)駕駛車輛有實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。

　　一方面，對(duì)車輛運(yùn)行區(qū)域、運(yùn)行線路、運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)控管理，及時(shí)提醒糾正和處理違法違規(guī)行為。

　　另一方面，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和屬地交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)傳輸相關(guān)信息

　　并且在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。

　　運(yùn)行狀態(tài)信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車內(nèi)外影像情況等。

　　此外，整體流程還需要有應(yīng)急機(jī)制，定期演練，有問題主動(dòng)報(bào)告。

　　以及如果有下列問題，都會(huì)面臨約談和整改：

1.未按規(guī)定為自動(dòng)駕駛汽車配備駕駛員的；

2.未按規(guī)定對(duì)自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的；

3.未按規(guī)定記錄、存儲(chǔ)和傳輸自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行狀態(tài)信息，以及提供虛假車輛運(yùn)行狀況信息的；

4.發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

5.存在其他影響自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的。

　　最后，如果發(fā)生了事故，需要做好現(xiàn)場(chǎng)處置或事故應(yīng)急處置，及時(shí)向事發(fā)地交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門報(bào)告事故情況。

　　其后配合做好相關(guān)車輛召回整改工作，及時(shí)消除安全隱患，不斷提升自動(dòng)駕駛汽車安全性能。

　　影響：國(guó)內(nèi)鼓舞，國(guó)外著急

　　毫無疑問，《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》有完整了解后，背后意義和價(jià)值已然不言自明。

　　這也是國(guó)內(nèi)第一部對(duì)于自動(dòng)駕駛商用落地的方向性指引文件，為自動(dòng)駕駛怎樣商用落地指明了方向。

　　在此之前，我國(guó)其實(shí)就不斷出臺(tái)系列政策，支持和推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，各地也不斷通過政策法規(guī)指引自動(dòng)駕駛落地。

　　比如8月1日正式施行的深圳智能車法案，就對(duì)權(quán)責(zé)作出了明確規(guī)定。

　　而就在交通部這份指南公布當(dāng)時(shí)，武漢和重慶也都發(fā)布了自動(dòng)駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策，允許車內(nèi)無安全員的自動(dòng)駕駛車輛，在社會(huì)道路上開展商業(yè)化服務(wù)。

　　一時(shí)大有烈火烹油、繁花似錦的景象。

　　并且可以預(yù)料的是，指南的出爐還只是開始，會(huì)帶動(dòng)更具體細(xì)則、更多地方的相關(guān)政策出爐，不斷完善中國(guó)自動(dòng)駕駛從技術(shù)到落地再到商用的閉環(huán)系統(tǒng)，會(huì)大大促進(jìn)中國(guó)自動(dòng)駕駛的發(fā)展，進(jìn)一步明確中國(guó)自動(dòng)駕駛已經(jīng)初見端倪的全球領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

　　當(dāng)然，這種中國(guó)速度，太平洋對(duì)岸也在密切關(guān)注。

　　就在中國(guó)這份自動(dòng)駕駛商用落地指南出臺(tái)后，美國(guó)眾議院兩名議員旋即發(fā)起了一項(xiàng)兩黨聯(lián)合行動(dòng)，希望再度推動(dòng)對(duì)自動(dòng)駕駛\完全無人駕駛的全國(guó)性立法。

我們必須更新陳規(guī)舊俗，破除50個(gè)州各自為政的零碎局面，確保美國(guó)在自動(dòng)駕駛競(jìng)爭(zhēng)中的全球領(lǐng)先。

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