文獻標識碼: A
DOI: 10.19358/j.issn.2097-1788.2023.01.005
引用格式: 張瀠之. 比例原則視域下個人數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)制中的利益權衡[J].網絡安全與數(shù)據(jù)治理,2023,42(1):37-44,53.
0 引言
2021年7月,國務院互聯(lián)網信息辦公室(下稱“網信辦”)對“滴滴出行”啟動網絡安全審查。兩日后,“滴滴出行”因嚴重違法收集使用個人信息,被下架并責令整改[1]。隨后,網信辦加大審查力度,對“運滿滿”“貨車幫”等分別啟動網絡安全審查。究其原因在于,其赴美上市行為造成大量國內個人數(shù)據(jù)流向美國的風險隱患。“滴滴出行”等企業(yè)在建構其智能化系統(tǒng)的過程中引發(fā)了一系列數(shù)據(jù)倫理問題與數(shù)據(jù)安全風險,而海外上市將其推向高潮,轉化為關乎國家安全的利益形態(tài)[2]。相較于國內流動,跨境流動不僅會導致本國無法直接監(jiān)管數(shù)據(jù)處理者,增加個人數(shù)據(jù)權利被侵犯的風險,還會威脅國家數(shù)據(jù)主權、危害國家安全,因此,很多國家采取“嚴格型”規(guī)制。
盡管如此,個人數(shù)據(jù)跨境勢不可擋。相較于新冠疫情造成的傳統(tǒng)商品及資本流動受阻,數(shù)據(jù)全球化仍勢如破竹。我國數(shù)字經濟增速已達GDP增速3倍以上,其規(guī)模占比也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。在2021年G20數(shù)字經濟部長會議及聯(lián)合國貿發(fā)會議中,數(shù)據(jù)跨境流動便是重點議題。各國強烈呼吁加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,我國在大會中也肯定了數(shù)據(jù)跨境流動對經濟發(fā)展的助推作用,期望以安全和發(fā)展并重為原則,在安全可信的基礎上促進合作共贏[3]。
眾所周知,數(shù)據(jù)具有非競爭性,這意味著對數(shù)據(jù)的開放與共享非但不會損害其自身價值,反而因為多方主體的重復利用與深入挖掘而獲得更大的社會價值[4]。但數(shù)據(jù)大規(guī)模流動帶來巨大經濟紅利的同時,也會引發(fā)眾多安全風險與監(jiān)管挑戰(zhàn)[5]。針對個人數(shù)據(jù)跨境流動問題,不同的國家基于不同的價值取向,在權衡個人數(shù)據(jù)權利、國家安全與經濟利益的基礎上,形成了不同的治理模式,并擁有截然不同的立場——限制或鼓勵自由流動。如何尋求最為科學的規(guī)制路徑,最大程度促進經濟利益發(fā)展,是當今數(shù)據(jù)治理面臨的重要問題。
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作者信息:
張瀠之
(中央財經大學 法學院,北京100081)
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