摘要：本文提供了一種基于GPRS" title="GPRS">GPRS網絡的煤礦產量稅控無線發(fā)布系統(tǒng)設計原理和實現方案，簡要介紹了GPRS技術的基本知識，描述了GPRS無線傳輸應用于稅控領域的實現方法。通過實際應用，獲得了理想的效果.

關鍵詞： GPRS；APN專線；煤礦；稅收；監(jiān)控；

一、 前言

煤炭采掘行業(yè)產量難以核實，計量不準確，稅務部門很難掌握其生產情況，稅務部門在加強煤炭行業(yè)稅收征管方面盡管采取了多種措施，但是煤炭行業(yè)稅收管理中的問題仍沒得到根本的解決，煤礦企業(yè)偷逃稅款的現象比較嚴重稅款流失嚴重，煤炭行業(yè)已成為稅務管理的一個難點。據國內一產煤大省有關部門的調查報告顯示：這個省“小煤窯”一年偷逃的國家稅款保守估計也在億元以上。

煤礦企業(yè)稅收到底為什么這么難管，主要存在以下三大原因：

一、是煤炭行業(yè)生產經營情況復雜，稅務機關不易控管。煤炭生產屬地下作業(yè)，生產時間、工人數量、產量難以監(jiān)控；各種煤礦礦井深度不一，材料耗用與產量存在諸多不可比因素，多數煤礦全靠人工推算，誤差較大，不能作為準確核定產量的依據。

二、是財務核算不健全，征稅依據取得難。煤炭生產行業(yè)除少數國有、集體企業(yè)外，大多為個體經營，賬務不健全，較難準確掌握其收入和費用。即使一些煤礦有一些原始憑證資料，如煤炭工人工資表、每班出煤統(tǒng)計冊等資料，也經常被煤炭業(yè)主藏匿或者銷毀，使稅務機關難以取得準確的征稅依據。

三、是煤礦企業(yè)尤其是小煤礦業(yè)主納稅意識不強。煤礦企業(yè)尤其是小煤礦業(yè)主普遍缺乏納稅意識，不能主動、全面申報，總是想方設法逃避納稅，而且在經營中多數采用現金交易，不開發(fā)票，很難查實其應稅收入。

為了加強煤炭企業(yè)稅務管理，掌握準確的計稅依據，某市國稅局結合當地煤礦企業(yè)遍布本地各縣（市）特點，依托信息化這一科技手段，開發(fā)出了對煤礦產量進行實時監(jiān)控的“煤礦稅收監(jiān)控管理系統(tǒng)”，走出了煤炭稅收征管面臨的怪圈。

二、 系統(tǒng)結構

煤礦稅收監(jiān)控系統(tǒng)" title="監(jiān)控系統(tǒng)">監(jiān)控系統(tǒng)具體地說就是在煤礦的出煤井口安裝稱重" title="稱重">稱重設備和數據處理黑匣子，精確稱量每次的煤炭產量，將煤炭產量數據信息" title="數據信息">數據信息通過GPRS網絡發(fā)送到稅務機關監(jiān)控系統(tǒng)，實現煤礦產量的完全監(jiān)控。系統(tǒng)示意圖如下:

1、 系統(tǒng)設備產品核心組件

SHAPE \* MERGEFORMAT

2、核心功能分解

A、高科技智能傳輸功能

本系統(tǒng)利用中國移動通信公司的GPRS網絡，采用廈門藍斯通信有限公司LZ713C GPRS DTU將煤炭企業(yè)的產量信息傳輸到政府的征管征收機構。

B、動態(tài)實時稱重功能

本系統(tǒng)以5min為間隔，自動向終端管理機構的中心服務器上傳輸一次被監(jiān)控的煤炭企業(yè)打包數據，每日、每月、每年的產量數據以動態(tài)自動累計模式進行核算，并匯集成報表格式。與傳統(tǒng)的提升電機電流估算的計量方法相比較，所取得的數字精準度更為準確科學。

C、成熟、穩(wěn)定、安全的高度集成化功能

本系統(tǒng)設備采用高精度電路，脫機使用無需連接電腦PC設備，內部所有運算、控制、傳輸等都有高性能的芯片來完成。由于采用高度集成電路的設計技術，不但減小設備體積，而且提高了集成度，又避免了與PC電腦接駁不兼容性和自身穩(wěn)定性差的問題。自帶UPS蓄電功能，斷電后可自動供電保證預警信號及時傳遞給終端控制設備。設備的硬件部分均采用耐壓、耐腐、耐磨、耐拉高強度的錳鋅鋼材料和強化型PVC塑膠材料，確保設備在安裝、使用過程中的安全性。

D、數據傳輸的原始化功能

在數據的處理方面，對數據采集" title="數據采集">數據采集端頭，不作任何的數據統(tǒng)計、累加的處理工作，所上傳的數據都是最為原始的數據，這樣就為后期數據的處理打下良好的基礎，系統(tǒng)上傳的只是時間、方向、重量等最為基本的數據，以便于在統(tǒng)計核算工作時處理各種邏輯關系。

E、無人職守、免維護的功能

本系統(tǒng)設備在投入使用時，只需一次性的基本參數標定和安裝后的例行巡檢，正常工作時無需專職人員操作管理，便可以將煤炭產量實時動態(tài)地傳輸給政府征管征收機構的監(jiān)控終端設備。

F、保密權限設定功能

煤炭業(yè)主們的商業(yè)競爭之復雜性，在產品研發(fā)時候就考慮了，政府征管征收執(zhí)行部門執(zhí)法的嚴肅性和保密政策。所以，本系統(tǒng)設備在數據界面瀏覽時加密和權限的設定相當的嚴謹。每個煤礦業(yè)主只被授權瀏覽自己的產量數據（由主管政府行政執(zhí)行部門授權）；政府征管征收執(zhí)行部門在控制和監(jiān)管上具有絕對的權威性和可執(zhí)行性（可執(zhí)行性：指執(zhí)行部門可根據特殊的情況，刪減調整網絡頁面數據信息），在所轄各煤礦產量上行、平行、下行公務處理時，可呈報、抄送、下發(fā)的方式多樣。如：文字格式、傳真格式、電子郵件格式、授權與帳號的方式。也就是說：除了征管征收直接執(zhí)行部門外，其他任何機構和個人無法看到數據信息。

G、自動報警功能

系統(tǒng)設備在設計時開發(fā)了自檢與報警模塊，系統(tǒng)自動每隔一定的時間就會自檢一次以便發(fā)現系統(tǒng)運行異常情況，一旦發(fā)現異常情況，或者遇到有人故意破壞的情況就立即以中文提示的方式，報警給相關人員，報警內容和分類共分兩類二十二種情況。

H、適用性、經濟性的功能

本系統(tǒng)設備適應性主要體現在：軟件操作系統(tǒng)、瀏覽的收發(fā)界面與微軟WINDOWS操作系統(tǒng)和INTERNET軟件完全兼容，不需要安裝特殊的支持軟件。其經濟性體現在：完全的無線技術，不需要搭建用于傳輸的線纜，從整體投入上有效地控制了費用的開支。

3、軟件模塊功能及簡介

煤礦稅收監(jiān)控系統(tǒng)軟件部分主要模塊功能：軟件系統(tǒng)采用目前國際上比較先進和成熟的B/S(瀏覽器/服務器)三層體系架構，通過將系統(tǒng)分成不同的邏輯塊，提高系統(tǒng)的運行效率，增強系統(tǒng)的安全性和擴張性。

基本信息模塊

該模塊可以對企業(yè)和管理機構的初始化信息進行管理。

B、查詢模塊

該模塊可以按照要求查詢到所管轄所有企業(yè)任何時間的生產情況，并可實時查詢到每次提升或下降的重量，也可根據“企業(yè)名稱”、“業(yè)主名稱”等關鍵性字眼、字段查詢到企業(yè)的詳細資料和生產情況。

C、預警管理模塊

本系統(tǒng)在研發(fā)工藝上設置例“管理情報”的概念，設有自動報警的功能，把預警情況分為“人為”和“非人為”兩大類二十二種情況。遇到“非人為因素”或故意破壞、惡意斷電、重擊等人為破壞時，報警信息都會自動以中文提示的方式告知管理人員。

D、重點監(jiān)控模塊

該模塊主要是為了執(zhí)行機關對一些出現特殊情況的煤礦進行重點監(jiān)控管理。

E、征收評估模塊

該模塊主要是為了方便執(zhí)法人員的征收工作而設的模塊，征收人員可通過平時的價格信息采樣，作為評估價的基礎

F、全面開票模塊

該功能可以方便執(zhí)法人員在數據采集后合理編排，制定各種票據的輸出。

G、目標考核模塊

通過監(jiān)控獲得的有效數據，納入電腦后進行考核，實現對煤礦管理的全程監(jiān)控。

三、 社會經濟效益

通過對煤炭采掘企業(yè)的產量進行有效監(jiān)控，既為納稅人加強財務核算，又為稅務部門加強管理提供了依據，保證了國家稅款的足額入庫，效果顯著：

1、是稅收收入大幅增加。試點單位XX市目前有９５家煤礦安裝使用煤炭監(jiān)控系統(tǒng)。經過測試運行，數據準確率達９８％以上，誤差率小于２％。個體煤礦入庫稅收大幅增長，２００４年前４個月入庫稅金９３７萬元，比上年同期的４４８萬元增收４８９萬元，增長１０９％；戶均納稅７．０５萬元，比上年同期的３．１８萬元增加３．８７萬元。

2、是征管質量明顯提高。通過煤礦監(jiān)控系統(tǒng)核準了產量，確定了計稅依據，改變了過去靠推算、評估等核定稅額的原始手段，增加了核定稅額的準確性和管理的科學性，提高了稅收管理的針對性。如XX市煤礦生產企業(yè)征管質量全面提升，申報率達到１００％，入庫率達到１００％。

3、是包稅、人情稅等行為得到有效制止，隊伍建設得到加強。國稅機關根據計算機提供的產量，核定其應納稅額，增強了核定稅額的透明度，有效杜絕了人工定稅隨意性大等現象，促進了稅務機關的廉政建設。