??? 由于各國國情不同，各國軟件產業(yè)的發(fā)展模式也不相同。?

??? 美國可以稱為“全面領先型”，它依靠市場優(yōu)勢和技術創(chuàng)新的全面驅動，擁有全球最強大的軟件產業(yè)，最大的國內市場和最大的出口量，是全球軟件產業(yè)的領導者。在基礎軟件" title="基礎軟件">基礎軟件等重要領域居壟斷地位，擁有許多事實標準或主導標準，從而獲取超額利潤。美國軟件的內需和出口平衡發(fā)展，其低附加值和低利潤部分往往轉移到外包" title="外包">外包市場。?

　　日本、韓國等可以稱為“內需拉動型”，它們是在國內信息化發(fā)展過程中發(fā)展軟件業(yè)，優(yōu)先滿足國內市場需求，然后開拓國際市場。?

　　日本的國內軟件市場僅次于美國。在巨大的內需市場拉動下，日本大力發(fā)展自主軟件，尤其是結合數(shù)字化產品的開發(fā)，在移動通信、信息家電和汽車電子等嵌入式軟件" title="嵌入式軟件">嵌入式軟件方面取得了很大成就。韓國軟件在文字處理、游戲、ERP(企業(yè)資源計劃)、教育軟件等方面具有優(yōu)勢，特別是在韓國本地市場上具有絕對優(yōu)勢。例如“文杰”字處理軟件在韓國市場占有率達80%以上。這些國家有自主軟件產業(yè)體系，但不夠完整，偏重于應用和嵌入式軟件，有帶動經濟發(fā)展的作用，但在基礎軟件方面依賴于美國。?

　　印度、愛爾蘭、以色列等國可以稱為“出口導向型”，它們的國內市場有限，因此以出口作為主要目標。愛爾蘭以從事軟件多語言本地化為特色，根據(jù)歐洲市場有20多種不同語言的實際需要，將自己定位為美國軟件公司產品歐洲化版本的加工基地。印度擁有豐富的、低成本和訓練有素的軟件人才，又有母語為英語的優(yōu)勢，因此成為美國軟件和服務外包的主要承接者。這些國家的軟件產業(yè)不成體系，依賴于發(fā)包國家，除了離岸外包這類低端業(yè)務“一枝獨秀”外，其他各類軟件發(fā)展差，軟件產業(yè)主要是作經濟貢獻。?

　　中國軟件" title="中國軟件">中國軟件內需拉動為主?

　　中國有自己的國情，因此中國軟件產業(yè)發(fā)展模式不可能完全拷貝其他國家的發(fā)展模式。?

　　現(xiàn)在，在中國軟件產業(yè)的發(fā)展模式上流行二種觀點：一種主張“內需拉動”，主張在國家自主創(chuàng)新方針指引下，依托中國巨大的內需市場拉動，發(fā)展包括基礎軟件在內的各類軟件，建立自主軟件產業(yè)體系。另一種主張“出口導向”(例如麥肯錫等外國咨詢公司)，主張中國不必發(fā)展基礎軟件，而應像印度那樣，主要做面向出口的離岸外包業(yè)務。受這種觀點影響，許多地方不考慮具體條件，不重視國內市場，而將發(fā)展軟件產業(yè)的重點放在離岸外包方面。?

　　這些年的實踐充分表明，中國軟件產業(yè)主要是依靠內需拉動。2007年中國軟件產業(yè)的銷售額達到了5834億元，其中，國內市場銷售額和軟件出口額之比約為7∶1(印度剛好相反，離岸外包占據(jù)軟件產業(yè)的九成左右)。目前，除了大連等少數(shù)地方的軟件產業(yè)主要是面向離岸外包外，中國軟件產業(yè)主要是面向國內市場的。由于中國巨大內需市場的拉動，中國軟件產業(yè)發(fā)展比較全面，已初步形成自主的軟件產業(yè)體系，尤其是在嵌入式軟件、應用軟件和軟件技術服務等方面發(fā)展較快。?

　　嵌入式軟件在中國軟件產業(yè)中有特殊地位：2007年，它的銷售額占整個軟件產業(yè)的21%；在中國軟件出口額100億美元中，嵌入式軟件的貢獻占據(jù)了2/3(離岸外包只貢獻了其中的一成左右)。中國軟件百強的前幾名都是從事嵌入式軟件的?？梢哉f，嵌入式軟件在中國軟件產業(yè)中的地位有點類似離岸外包在印度軟件產業(yè)中的地位。這是中國軟件產業(yè)的一個特色，與中國擁有強大的制造業(yè)是分不開的。?

　　從中國制造向中國“智”造轉型?

　　現(xiàn)在，中國電子信息產業(yè)規(guī)模已是世界第二，去年總銷售額達到了5.6萬億元，但工業(yè)增加值只有1/4左右，利潤率也不到4%，核心技術和關鍵元器件大多依賴外國，所以中國只是“信息大國”而不是“信息強國”。為了增強制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)結構，提升競爭力，應大力發(fā)展嵌入式軟件和集成電路技術，這是從中國制造向中國“智”造(或中國創(chuàng)造)轉型的關鍵。?

　　這些年來，通過發(fā)展嵌入式軟件，從中國制造向中國“智”造轉型，已有華為、中興等成功典型，我們應當總結經驗，將發(fā)展嵌入式軟件放在很優(yōu)先的地位。各地不要盲目照搬“印度模式”。有做離岸外包條件的地區(qū)，當然要發(fā)展離岸外包，但缺乏做離岸外包條件的地區(qū)，應當根據(jù)具體情況，可以發(fā)展嵌入式軟件，或者發(fā)展應用軟件、軟件技術服務、基礎軟件等。以中國內需市場之大，完全可以支撐各類軟件的發(fā)展，不必自己束縛手腳，將發(fā)展離岸外包當成發(fā)展軟件產業(yè)的唯一選擇。?

　　18號文件拉動產業(yè)增長?

　　數(shù)據(jù)表明，中國軟件產業(yè)規(guī)模在2000年以后直線上升，2000年到2007年的7年里，銷售額增加了10倍。為什么會有這樣快的發(fā)展速度呢？除了中國擁有最重要的人才和市場這兩個優(yōu)勢外，國家的產業(yè)政策也發(fā)揮了很大的作用，其中最重要的是2000年國務院發(fā)布的《國家鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡稱18號文件)，企業(yè)從中得到最實惠的是稅收優(yōu)惠" title="稅收優(yōu)惠">稅收優(yōu)惠政策。?

　? 眾所周知，我國自1994年后，采取增值稅制度。傳統(tǒng)產品增值小，稅負輕，?軟件產品增值大，稅負重。18號文件使軟件的增值稅率從17%降到3%，大大減輕了軟件企業(yè)的稅負，促成了2000年后軟件產業(yè)的高速增長。?

　　那么是不是國家少收了很多稅款呢？也未必。因為軟件產業(yè)總規(guī)模大了10倍，在很大程度上抵消了稅率降低的效應。?

　　其實，在軟件領域更應注意進口軟件的納稅問題。比如2006年聯(lián)想等4家中國PC(個人電腦)公司和微軟簽署了價值17億美元的采購Windows(視窗)操作系統(tǒng)合同，這些Windows大多預裝在PC上銷到中國市場，屬于“進口軟件”，但究竟這些“進口軟件”向中國政府納了多少稅，這是一個應當探討的問題。?

　　因為嵌入式軟件在一個嵌入式系統(tǒng)中所占的價值比例不易界定，因此有人對嵌入式軟件享受稅收優(yōu)惠提出異議，2005年有關部門取消了嵌入式軟件的稅收優(yōu)惠。雖然大公司仍可以成立專門的做嵌入式軟件的公司，使嵌入式軟件成為能單獨開具發(fā)票的“普通”軟件，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠，但是小公司卻無法繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠了。后來，原信息產業(yè)部制訂了“嵌入式軟件權數(shù)”(例如路由器為0.19，移動通信基站為0.30，自主開發(fā)手機為0.08等)，使嵌入式軟件的稅收優(yōu)惠計算逐步規(guī)范起來，為嵌入式軟件享受稅收優(yōu)惠提供依據(jù)。今后，對嵌入式軟件的評估方法還需要在實踐中不斷完善，但對嵌入式軟件繼續(xù)實行優(yōu)惠政策是非常必要的。?

　　目前有人主張取消類似18號文件那樣的對軟件的稅收優(yōu)惠政策，這有可能抑制中國軟件產業(yè)的快速增長，需要慎重研究。有人則主張只對大企業(yè)給予優(yōu)惠，但是中小企業(yè)最富有創(chuàng)新活力，也最需要支持，所以國際上通行的做法都是向中小企業(yè)傾斜，如果我們反其道而行之，向大企業(yè)傾斜，將不利于自主創(chuàng)新。?

　　獲國家重大專項支持?

　　不久前，國務院批準實施“核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產品”專項，這是根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》所確立的16個重大專項之一。該專項的“基礎軟件”中包括嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件，因此重大專項將大大推動中國嵌入式軟件的發(fā)展。為此，嵌入式操作系統(tǒng)應盡可能選用自主的嵌入式操作系統(tǒng)(包括嵌入式Linux)，使嵌入式系統(tǒng)可以建立在中國自主的平臺上。?

　　近年來，為推動嵌入式軟件的發(fā)展，各地紛紛建立嵌入式軟件公共技術中心/平臺。在政府支持下，以市場為導向，企業(yè)為主體，產學研相結合，為發(fā)展嵌入式軟件提供服務支持，這種做法符合中國國情，值得推廣。?

　　總之，鑒于嵌入式軟件在中國軟件產業(yè)中的特殊地位，我們應結合制造業(yè)的改造大力發(fā)展嵌入式軟件，實現(xiàn)從中國制造向中國“智”造的轉型。?