經(jīng)過高科技公司的大力游說,希望通過立法阻止中國企業(yè)收購美國敏感技術的美國國會議員計劃放松一些措施,但卻會收緊另外一些措施。
美國參議院的這項議案以及眾議院的相應措施,將會拓寬美國外商投資委員會(CFIUS)的觸角,希望阻止中國對美國尖端科技的收購。這份兩黨立法議案獲得了美國總統(tǒng)特朗普的支持。
科技公司反對最初的議案,因為他們擔心此舉會限制或放緩他們的出口速度。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2016年的這一數(shù)額達到1530億美元。
谷歌母公司Alphabet、Faceboook、IBM、英特爾、高通等軟硬件公司都參與游說。一個科技行業(yè)組織認為,最初的議案為CFIUS賦予了過大的權限,可能導致那些出售敏感技術的公司因為審批而影響銷量。即便是在銷售最沒有爭議的技術時,也有可能受到影響。
他們還認為,有些技術轉移行為已經(jīng)獲得美國其他政府機構的審批。
美國IT行業(yè)理事會全球政策高級副總裁約什·卡爾莫(Josh Kallmer)表示,這項變化是積極的。“我們認為此舉向著正確的方向邁出了一大步?!彼f。
其中一些調整將會赦免那些已經(jīng)被其他出口規(guī)定覆蓋的產(chǎn)品。例如,如果《武器出口控制法》已經(jīng)涵蓋了某項技術,那么CFIUS就不再擁有司法管轄權。而最初的草案則會覆蓋所有“關鍵技術公司”,其中也包括軍事技術。
此外,修改后的提案讓CFIUS可以更加方便地審批某些規(guī)模較小的投資。之前的版本顯示,只有當投資者計劃收購一家公司25%股權或“投票權”時,才會受到CFIUS的管轄。新版本則是,CFIUS會關注那些計劃收購企業(yè)“大量權益”的外國投資者。
業(yè)內人士認為,從“投票權”向“權益”的轉變十分重大。也就是說,一些政府支持的基金即使沒有尋求投票權,也要因為相關投資而受制于CFIUS的管轄。
這項議案旨在阻止中國收購美國的尖端科技。事實上,中國希望重點生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。1月和2月的工業(yè)產(chǎn)值表明、電腦、通訊設備和其他電子設備產(chǎn)值較前一年大幅增加。工業(yè)機器人也增加25%左右。
雖然CFIUS對博通的評估廣受關注,但該機構最近否決的交易越來越多,其中很多都是中國企業(yè)試圖對美國半導體公司展開收購,還有一些收購對象則擁有大量與美國人有關的數(shù)據(jù)。